脫貧攻堅涉農領域瀆職犯罪情況調研報告(編輯修改稿)
2025-05-13 11:06 本頁面
【文章內容簡介】 一是對瀆職犯罪了解不夠全面，思想認識有誤區(qū)。一些國家機關工作人員法治意識淡薄，對瀆職 犯罪了解不夠全面，對其產生的嚴重后果缺乏認識，認為“錢不進個人腰包不犯罪”、“為公不犯罪”。正是這種認識上的誤區(qū)，導致相關犯罪嫌疑人思想上不重視，行為上不能嚴格依法履職，最終造成嚴重后果和惡劣社會影響。二是權力本位思想根深蒂固，依法行政意識淡薄。少數(shù)國家機關工作人員不能正確認識和對待手中的權力，無視國家法律法規(guī)和職責要求，濫用職權，徇私舞弊，最終造成嚴重的危害后果。如檢察機關對某鎮(zhèn) x 個脫貧攻堅項目調查后發(fā)現(xiàn)均為虛假，共涉及扶貧資金 x 余萬元，其中 x 余萬元被鎮(zhèn)政府截留使用。該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長胡某某，為個人仕途，不惜將扶 貧項目作為“禮品”贈送給縣政府某局長的弟弟，造成 x 余萬元扶貧款被揮霍一空。（三）審批和監(jiān)管工作不規(guī)范，執(zhí)法隨意性較大 在涉農領域瀆職犯罪中，一個較為突出的表現(xiàn)就是相關國家機關工作人員在涉農項目實施過程中，審批和監(jiān)管工作不規(guī)范，工作隨意性大。主要表現(xiàn)在以下幾個環(huán)節(jié)： 。一些項目沒有健全的公開申報制度，沒有完善、細化的申報評價標準和方法，導致“暗箱操作”、“看人放項目”以及先批后審的“戴帽子”項目等現(xiàn)象多有發(fā)生。如某市農業(yè)資源開發(fā)局原局長于某，明知 x 戚伍水產發(fā)展股份有限公司因財務工作不規(guī)范被相關部門責令在 x 年之內不得申報任何補貼項目，仍然接受該公司董事長戚某某請托，在該公司申報 x 年國家高效漁業(yè)補貼項目時，違規(guī)為其申報 x 年高效漁業(yè)項目提供幫助，導致 x 萬元補貼款被騙領。 。一是以內部驗收、書面驗收或抽查驗收代替專 家驗收、現(xiàn)場檢驗、全面驗收。如淮安等地區(qū)在高效設施漁業(yè)補貼驗收中普遍以開座談會、聽匯報、觀看錄像、審查書面材料等方式代替現(xiàn)場驗收，工作形式化嚴重，無法有效發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為。二是資金撥付隨意性大，制度性漏洞突出。因科學決策機制不夠完善，負責人在驗收項目、撥付資金過程中掌握“話語權”，瀆職造成國家損失的幾率較大。如某縣檢察院查辦的縣水產局局長王某某濫用職權案中，王某某明知 x 洪澤湖食品有限公司申報的出口水產品基地建設項目沒有按規(guī)定進行實際投入和實施建設，仍違規(guī)同意企業(yè)項目資金撥付申請并在財政農業(yè)專項資金報賬撥款申 請表主管部門一欄簽字同意，造成國家補貼資金損失計 x 萬余元。三是對補貼資金下發(fā)后的用途、成效很少有針對性監(jiān)管措施，形成資金下發(fā)后監(jiān)管“放羊化”現(xiàn)象。 。在項目管理中，沒有形成環(huán)環(huán)相扣、可操作性強的長效管理制度，監(jiān)管工作流于形式。許多項目沒有投入任何資金，直接套用之前已有建設或者假借他人建設，騙取國家財政補貼。如某市宿運湖特種水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社于 x 年申報養(yǎng)殖基地項目后，沒有認真按照項目協(xié)議書和配套資金要求
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