【文章內(nèi)容簡介】 平，跟周邊城市如南京、蘇州比較，無錫地價還相對偏低一些。高房價是社會問題，是一個普遍問題，我局在加強(qiáng)宣傳方面力度還不夠，宣傳合力還不強(qiáng)，加上土地是房價中的重要環(huán)節(jié)，某些宣傳的誤導(dǎo)，容易導(dǎo)致社會和群眾認(rèn)識的偏差。 崇安國土資源管理處對 0 11 年收的土地年租金，一直未予退回，經(jīng)辦人員說法口徑不一，并將有著要求退款資料丟失，給客戶帶來極大不便。經(jīng)調(diào)查核實，基本情況如下： XX 年 8 月市地稅局與崇安國土資源管理處交接年租金時，由于在稅號問題上發(fā)生了失誤，致使無錫市永安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司應(yīng)繳的每年 11742 元、 2 年共計 23484 元的年租金，誤收至中信實業(yè)銀行無錫分行名下。 XX 年底，在接到該行提出更正失誤、退回誤收金額的要求后，崇安國土資源管理處立即采取了積極的改正措施，擬定了一份要求退款的申請，連同中信實業(yè)銀行無錫分行擬定的情況說明及征收憑證（復(fù)印 件）交至我局財務(wù)處，由我局財務(wù)處轉(zhuǎn)交至市財政局辦理退款的相關(guān)手續(xù)。 2021 年 10 月，該行再次提出退款訴求，經(jīng)崇安國土資源管理處和我局財務(wù)處核實發(fā)現(xiàn)，市財政局并未辦理退款手續(xù)，且將我局提供的相關(guān)資料遺失。對此，崇安國土資源管理處將情況及時告知該行，并請其重新提供相關(guān)資料，由崇安國土資源管理處和我局財務(wù)處整理后重新向市財政局提出申請。雖經(jīng)崇安國土資源管理處一再催促，但該行一直未予理睬，沒有重新提供相關(guān)資料。故此事一直懸而未決。究其原因有以下幾個方面：一是未能仔細(xì)與地稅部門核查所有數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，造成地稅號碼的誤導(dǎo) 入，致使被征年租金單位收繳錯誤；二是在改正錯誤中未能跟緊退款進(jìn)程，致使退款周期過長；三是退款資料被市財政局丟失后，未能采取更加主動有力的措施，敦促該行再次提供相關(guān)資料，致使該問題一直懸而未決；四是少數(shù)同志工作不嚴(yán)謹(jǐn)，問題發(fā)生后，又未能抓住有利時機(jī)及時糾錯，缺乏“靠”上去主動做工作解決問題的積極性，以致群眾的一些合理訴求得不到快速便捷地解決；另外，我局年租金征收工作以及對外協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制尚有待完善的地方。 抵押登記人的法律業(yè)務(wù)水平較低，政策理解不一，同一項業(yè)務(wù)在不同分局、不同部門的處理結(jié)果不同， 不按法律規(guī)定辦理登記業(yè)務(wù)，在法律規(guī)定之外設(shè)置額外負(fù)擔(dān)，建議國土局組織相關(guān)人員對物權(quán)法認(rèn)真學(xué)習(xí)，清理過期規(guī)章制度和內(nèi)部規(guī)定。 2021 年，市局地籍管理處積極適應(yīng)區(qū)劃調(diào)整、事權(quán)調(diào)整、《物權(quán)法》實施、《土地登記辦法》實施等新形勢，采取了一些優(yōu)化土地抵押登記的對策措施。一是與人民銀行共同研究，于 2021 年 1 月 4 日報市政府出臺了《無錫市土地使用權(quán)抵押管理實施意見》，以地方規(guī)范性文件的形式明確了在《物權(quán)法》實施后土地使用權(quán)抵押的各項事宜；二是根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)土地登記發(fā)證工作的意見》和《關(guān)于市區(qū)土地登記發(fā)證事權(quán)調(diào)整 的實施意見》的相關(guān)規(guī)定，通過對土地登記事權(quán)的調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范了土地抵押登記的管理體制，建立了“一站式”服務(wù)平臺，明確了責(zé)任追究制度。針對社會評議機(jī)關(guān)中提出的土地使用權(quán)抵押登記不到位的問題，市局組織地籍管理處全體人員和各分局地籍部門開展了針對性檢查，通過梳理分析，我們認(rèn)為原因具體有以下幾方面：一是對土地抵押行為實際存在，但上位法無明確規(guī)定的登記不敢做。例如典當(dāng)行與當(dāng)戶之間、企業(yè)與個人、個人與個人之間的抵押擔(dān)保等行為能否辦理土地抵押登記存在不同意見。二是對企業(yè)與企業(yè)之間通過銀行等金融機(jī)構(gòu)以委托放款的形式產(chǎn)生的抵 押擔(dān)保行為，企業(yè)能否作為抵押權(quán)人辦理土地抵押登記仍存在不同意見。三是對一些地方政府要求將以劃撥方式取得的社會公益性設(shè)施用地（如道路、廣場等）進(jìn)行抵押融資，但在現(xiàn)行法律禁止的情況下，能否辦理抵押登記存在不同意見。四是對土地登記工作人員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和工作效率還需進(jìn)一步提高。 二、制定整改措施 針對以上三個問題，局黨委高度重視，要求進(jìn)一步研究落實機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有效措施，認(rèn)真查找機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的差距、產(chǎn)生的原因，提出進(jìn)行整改的意見。 針對“國土資源局在拍賣建房用地高價出售，致使市 民在購房時力不從心，負(fù)擔(dān)太重”的問題。一是利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)對地價的宣傳。通過《無錫日報》每月一版國土專欄、《江南之聲》國土專欄等大眾媒體，以及行風(fēng)熱線、 全國土地日等重大活動，及時向社會公布出讓地塊的地價，作為居民購房時的參考。加強(qiáng)對社會經(jīng)營性用地公開出讓知識和意義的宣傳，加強(qiáng)對政府調(diào)控房價、強(qiáng)化土地市場管理的宣傳。二是建立共同宣傳責(zé)任機(jī)制。高房價構(gòu)成不是國土部門一家的事，涵蓋政府各職能部門和社會各單位，涉及到發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、房管、物價、開發(fā)企業(yè)、新聞媒體等，也關(guān)系到每家每戶，要積極組織專題討論、 開辟相關(guān)論壇，全社會共同探討分析高房價的成因，在思想交鋒、自由辯論中，澄清認(rèn)識，進(jìn)一步形成土地市場健康可持續(xù)發(fā)展的良好輿論氛圍。 針對“崇安國土資源管理處對 0 11 年收的土地年租金未退款”的問題。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開展批評和自我批評。認(rèn)真查找工作中的不足和問題，并針對問題提出改進(jìn)改善工作的具體措施。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，快速處理訴求，堅持做到熱情接待，以人為本，以更加嚴(yán)謹(jǐn)、積極的工作態(tài)度對待群眾的合理訴求。二是勇于承擔(dān)，爭取諒解。由崇安國土資源管理處向中信實業(yè)銀行無錫分行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以 適當(dāng)?shù)姆绞皆谶m當(dāng)?shù)膱龊线M(jìn)行道歉，力求取得對方理解與支持。三是盡快與中信實業(yè)銀行無錫分行再次溝通，將退款資料整理齊全，與局財務(wù)處一塊，在 2021 年 5 月底前，將誤征款退回。 深化廉政建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格實施國土資源廉政準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決查處違法違紀(jì)案件。強(qiáng)化行風(fēng)監(jiān)督，充分發(fā)揮作風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，認(rèn)真傾聽反饋意見；充分發(fā)揮服務(wù)質(zhì)量意見反饋卡作用，及時了解服務(wù)反饋意見；繼續(xù)向黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會各界進(jìn)行征詢意見活動，廣泛接受社會群眾意見；辦好國土行風(fēng)熱線 和國土之聲，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的問題；建立行業(yè)明查暗訪機(jī)制，對系統(tǒng)窗口部門進(jìn)行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題。 強(qiáng)化輿論宣傳。針對社會熱點難點問題，如房價與地價、失地農(nóng)民社會保障、安置房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等問題，要緊密結(jié)合國土資源管理形勢和實際，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，不斷擴(kuò)展宣傳渠道，利用行風(fēng)熱線、專題宣講、專家解讀、專欄評議等，公布土地成本、樓面地價等宣傳策略，不斷增強(qiáng)宣傳重點，探索社會宣傳的共同責(zé)任機(jī)制，提高社會群眾對國土資源工作熱點難點的共識。 切實辦好實事。根 據(jù)《無錫市國土資源局 2021 服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾十件實事》，切實把實事辦實、辦好，讓社會和人民群眾滿意。一是暢通審批綠色通道，全力保障重大項目用地。對依法由省級批準(zhǔn)，不占用基本農(nóng)田的控制工期的單體工程符合先行用地條件的，在確保征地補(bǔ)償安置落實到位的前提下，報送市局向省廳申請先行用地。