【文章內(nèi)容簡介】 二是要對建立的一系列反腐倡廉制度進行一次集中清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要對照《實施綱要》的要求，從教育、制度、監(jiān)督、懲治等方面，重新評估原有的制度，好的要繼續(xù)堅持，不夠完善的要繼續(xù)完善。三是要研究制定 落實《實施綱要》的具體辦法措施。根據(jù)中央、省、市委的要求和縣委的安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要制定貫徹落實《實施綱要》的具體意見和辦法。 （三）采取切實有效措施，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題錦濤同志強調(diào)，進一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續(xù)在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；繼續(xù)在強化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)用來為人民謀利益。同時，必須以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，通過深化改革、創(chuàng)新體制 ，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要正確處理預(yù)防和懲治的關(guān)系，預(yù)防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。進行有效預(yù)防本身就要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治本身又有利于進行有效預(yù)防。 （四）中央、省、市要求要重點抓好的幾項工作一是維護黨的紀律，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；二是以解決群眾反映的突出問題為重點，堅持糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是堅決查辦違紀違法案件，繼續(xù)保持懲治腐敗工作力度；四是深化改革，不斷推進治本抓源頭工作；五是發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進依法行政、從嚴治政；六是加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè) 和反腐倡廉工作，支持國有企業(yè)改革和發(fā)展。 （五）加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高紀律檢查工作能力錦濤同志明確指出，提高紀律檢查工作能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。要進一步加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)作用；進一步加強反腐倡廉的理論建設(shè)，努力增強反腐倡廉工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性；進一步加強紀律檢查機關(guān)自身建設(shè)，不斷提高紀律檢查干部隊伍素質(zhì)。官正同志強調(diào)，要認真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，努力提高黨的紀律檢查工作能力；加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，做好干部培訓(xùn)和轉(zhuǎn) 崗交流工作；強化內(nèi)部管理，建立嚴格的監(jiān)督制約機制；在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行工作紀律特別是辦案紀律，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，維護紀檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。 三、緊緊圍繞“一心為人民，全力謀發(fā)展”的主題，標本兼治，全面開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面 2021 年，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中紀委、省紀委五次全會精神，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實科學(xué)發(fā)展觀， 堅持從嚴治黨，維護黨的紀律，保持遏制腐敗的強勁勢頭，加大預(yù)防力度，狠抓任務(wù)落實，推動全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。 （一）重點解決好黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政要以弘揚廉潔奉公、勤政為民的先進典型為主旋律，努力營造搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好輿論氛圍。要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，抓好理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，把《黨章》和《中國共產(chǎn)黨員黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀條規(guī)作為一項必學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo) 廣大黨員干部堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和影響力。要會同有關(guān)部門加強督導(dǎo)檢查，認真解決黨組織和黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，確保教育活動取得明顯實效。要充分運用典型案例抓好警示教育，以案明紀，引以為戒，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強紀律觀念，增強自我約束能力，增強廉潔從政意識。全縣各級黨組織和黨員干部要嚴格遵守“四大紀律八項要求”和市委提出的“八個必須”，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省、市、縣委的決策部署，確保政令暢通。要嚴格 執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定和“十條準則”，鞏固專項治理成果，堅決剎住領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證、跑官要官、干部參與賭博“四股歪風(fēng)”。紀委要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部落實廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。加大對違紀黨員干部的組織處理力度，對頂風(fēng)違紀有以下行為的，必須嚴肅處理：（ 1）放任、縱容子女及配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分。（ 2）違反規(guī)定收 送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。（ 3）對“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。（ 4）利用婚喪喜慶等事宜收錢斂財?shù)模獓烂C查處。（ 5）參與賭博的，應(yīng)予免職，再依照規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。 （二）重點解決好群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)切實把人民群眾利益放在首位，堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違 法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠民工工資等突出問題。要嚴格征地程序，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監(jiān)管；嚴肅查處企業(yè)違法排污行為，對黨政機關(guān)及其工作人員在企業(yè)違法排污中失職瀆職行為要依紀依法追究責任；要督促加快工程款清欠力度，在全縣范圍內(nèi)杜絕出現(xiàn)新的工程款拖欠；要完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套制度建設(shè)。切實加強食品安全工作的監(jiān)督檢查，工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生監(jiān)督等部門要認真履行管理職能，防止發(fā)生食品安全事故 。進一步完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費制”收費辦法，嚴肅查處統(tǒng)籌、截留和挪用教育經(jīng)費的典型問題，堅決禁止和糾正中小學(xué)擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍、與招生錄取掛鉤的亂收費行為，繼續(xù)治理教輔材料過多過濫和虛高定價的問題。堅決糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，深化藥品集中招標采購改革，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，對藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為要嚴肅查處。加強對藥品經(jīng)銷和藥品廣告的監(jiān)管和綜合整治，防止和遏制藥品價格過高、制售假劣藥品、虛假藥品廣告等問題的發(fā)生。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建 設(shè)，認真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收取“紅包”的問題。加強對糧食直補資金發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營中的損農(nóng)、坑農(nóng)行為要嚴肅查處。進一步規(guī)范和清理道路收費站（點），督促主管部門加強交通執(zhí)法隊伍管理，規(guī)范執(zhí)法行為。認真清理整頓黨政機關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題。鞏固著裝整頓治理成果，堅決糾正亂著裝行為。要有針對性地在政府部門和公用行業(yè)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，促進部門和行業(yè)不正之風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。對措施不得力、問題長期得不到解決的地方和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。 （三）重點查辦濫 用權(quán)力、謀取非法利益的違紀案件，嚴厲懲處各類腐敗行為堅決查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀違法案件，特別是利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀違法的案件。重點查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、城市規(guī)劃、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融以及物資和服務(wù)采購活動領(lǐng)域的案件；企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)和插手市場化配置資源工作的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部和司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件；基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。建立健 全查辦大案要案合作機制，形成查辦案件的合力。對涉嫌嚴重違紀的黨員干部采取案件檢查措施，嚴格審批，嚴格管理，慎重使用。對違紀的黨員干部，要堅持懲前毖后，治病救人，給予批評教育，同時綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段。對蓄意誣告黨員干部和打擊報復(fù)舉報人的，要嚴肅查處，絕不姑息。加強信訪舉報工作，暢通、拓展信訪舉報渠道，高度重視和及時掌握群眾反映的熱點問題，特別是聯(lián)名信反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題和群體性事件。要堅持分級負責、歸口辦理，建立行之有效的信訪處理機制和案件線索定期排查、報送機制。要 抓好信訪案件查辦、督辦，認真解決群眾反映強烈的信訪問題，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。 （四）重點深化改革和制度創(chuàng)新，健全長效防腐機制，進一步推進治本抓源頭工作全面實行市場化配置資源，規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、國有資源、行政事業(yè)性資產(chǎn)、國有特許經(jīng)營權(quán)等國有有形或無形資產(chǎn)市場化轉(zhuǎn)讓工作，全面落實和完善經(jīng)營性土地使用權(quán)、探礦采礦權(quán)、河道砂石、街道燈箱廣告、公交線路經(jīng)營權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，堅決糾正各種違紀違規(guī)行為。嚴肅招投標工作紀律，加強對招投標全過程的監(jiān)督和后續(xù)監(jiān)管，嚴肅查處干 預(yù)招標、虛假投標、串標和非法掛靠等問題，進一步擴大政府采購的范圍、規(guī)模和公開招標采購的比例，創(chuàng)新政府采購方式，提高政府采購效率。推動制度創(chuàng)新，積極探索政府工程招標、經(jīng)營性土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的管理監(jiān)督新機制、新舉措。繼續(xù)深入推進行政審批制度改革，認真貫徹實施《行政許可法》，進一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項，凡不符合《行政許可法》規(guī)定的一切審批事項和收費項目必須堅決取消，對保留的審批事項，要創(chuàng)新審批方式，簡化手續(xù)。要推進配套制度建設(shè)，完善審批方式，加強后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的管理和監(jiān)控機制， 防止審核項目中的不正之風(fēng)。繼續(xù)推進財政管理制度改革，嚴肅查處“小金庫”行為。繼續(xù)推進投資體制改革，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，規(guī)范政府投資行為。以建立健全干部選拔作用和管理監(jiān)督機制為重點，深入推進干部人事制度改革，認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及關(guān)于公開選拔、競爭上崗、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選表決、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等方面的規(guī)定，堅決杜絕選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照省、市、縣委的要求，積極參與干部考察工作，協(xié)助黨委把好用人關(guān)。加強對司法活動的監(jiān)督，解決群眾反映強烈， 影響司法公正的突出問題，預(yù)防和治理司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象。要全面深化政務(wù)公開，繼續(xù)推行廠務(wù)公開和村務(wù)公開，進一步規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，完善公開工作機制，健全公開監(jiān)督保障機制，提高公開的針對性和實效性。 （五）重點促進依法行政、廉潔高效，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《行政監(jiān)察法實施條例》，進一步規(guī)范程序、健全機制、完善制度，加強行政監(jiān)察，促進依法行政。要緊緊圍繞國家法律法規(guī)和縣政府一些重大決策的實施，抓住人民群眾普遍反映的熱點問題，加強對政府職能部門、行政 執(zhí)法機關(guān)行使權(quán)力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴、有令不行、有禁不止和侵害群眾利益的行為。要嚴格執(zhí)行《四川省國家行政機關(guān)行政效能監(jiān)察實施辦法》，加大行政效能監(jiān)察工作力度，切實糾正一些機關(guān)和部門辦事效率低下、相互推諉、資源浪費嚴重等問題，充分發(fā)揮好行政服務(wù)中心的作用，加強管理，完善制度，創(chuàng)新辦法，提高效率。圍繞宏觀調(diào)控各項政策措施貫徹情況、天然林保護和退耕還林工程實施、民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、政府重大工程投資項目建設(shè)、專項資金管理使用、建設(shè)用地管理等，加強監(jiān)督檢查， 促進行政機關(guān)和公務(wù)人員勤政廉政高效，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的專項整治工作，積極參加政府組織的安全生產(chǎn)專項檢查，督促健全和完善安全事故防范制度，做好對重特大責任事故的調(diào)查處理工作。 （六）重點防止國有資產(chǎn)流失，加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)圍繞加快企業(yè)改革和發(fā)展，重點抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預(yù)防腐敗等工作，為國有企業(yè)改革、發(fā)展和國有資本保值增值提供保障。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴格遵守《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，把反腐倡廉融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 管理之中，切實維護國家、社會、企業(yè)利益和職工群眾的合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值，堅決反對揮霍浪費企業(yè)資財?shù)男袨椤Ｒプ⊥顿Y決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營、財務(wù)管理、營銷采購、工程項目等企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)境，建章立制，堵塞漏洞，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，防止國有資產(chǎn)流失。堅持和完善廠務(wù)公開和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、職工群眾民主評議