【文章內(nèi)容簡介】 會、市紀(jì)委三屆六次全 會和全國、全省財政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會議精神，深入推進我市財政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作。剛才，王峰組長代表局黨組作了工作報告，對 **年全市財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了系統(tǒng)總結(jié)，對 **年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了全面部署，各級財政部門要認(rèn)真貫徹會議精神，切實抓好工作落實。下面，我代表局黨組講三點意見。 一、認(rèn)清形勢，深化認(rèn)識，切實增強抓好財政反腐倡廉建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感 (一 )正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求，堅定反腐決心。習(xí)近平總書記在 **中央紀(jì)委六次全會上指出，十八大以來黨風(fēng)廉政 建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的重大成效，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，同時強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨，必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢。黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變； 全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。要堅持全面治黨、依規(guī)治黨，創(chuàng)新體制機制，強化黨內(nèi)監(jiān) 督。“兩個沒有變”“四個足夠自信”，意志堅定、提振士氣，給全黨全社會吃了定心丸，讓大家對光明前景充滿期待。這些部署要求既有繼承又有拓展，既有鞏固又有深化，為我們做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、推進全面從嚴(yán)治黨提供了基本遵循、明確了工作重點、指明了努力方向。在省紀(jì)委六次全會上，原省委書記郭庚茂指出，“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不是一陣風(fēng)，也不是大呼隆。管黨治黨往后只會越來越嚴(yán)，不會越來越松，必須以頑強的毅力、不屈的韌勁把正風(fēng)反腐進行到底。在市紀(jì)委 六次全會上，余學(xué)友書記指出，要嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，尊崇黨章、維護黨章，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩，樹牢高線、守住底線； 要堅持不懈轉(zhuǎn)變作風(fēng)，持之以恒糾“四風(fēng)”，持續(xù)深入轉(zhuǎn)作風(fēng)，固本培元樹新風(fēng)，嚴(yán)以修身正家風(fēng)； 要始終保持高壓懲腐，堅決懲治腐敗，突出審查重點，強化警示教育。 （二）準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢，提高思想認(rèn)識。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從嚴(yán)峻復(fù)雜性上看，近年來腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家庭式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織 ，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作還十分艱巨。從思想認(rèn)識上看，隨著高壓反腐的持續(xù)深入推進，社會上、甚至在我們黨員干部里也出現(xiàn)一些錯誤說法，總結(jié)起來，有反腐“刮風(fēng)論”“過頭論”“自黑論”“無用論”“自危矛盾論”“影響發(fā)展論”。有人說反腐敗束縛了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展； 有人 說反腐敗只是“權(quán)力斗爭的工具”、“排除異已的手段”； 還有的說不反腐敗要亡國、真反腐敗要亡黨等等。這些都是混淆視聽、蠱惑人心、極其錯誤的言論，我們對此必須要有清醒的認(rèn)識。正如習(xí)總書記所說的，“不得罪腐敗分子，就必然會辜負(fù)黨、得罪人民”“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪 13 億人民，這是一筆再清楚不過的政治賬、人心向背的賬”。因此，我們必須要從歷史責(zé)任出發(fā)，從當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢出發(fā)，堅決摒棄破除這些錯誤論調(diào)，把思想和行為高度統(tǒng)一到黨中央、省委和市委決策部署上來，自覺做“清廉為官、事業(yè)有為”的“兩為”干 部，始終堅持改革發(fā)展與反腐倡廉高度統(tǒng)一，做到“既干凈又干事”。 （三）積極適應(yīng)財政發(fā)展新常態(tài)，確?！皟蓚€安全”。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，是黨委政府實現(xiàn)既定目標(biāo)、促進社會公平正義的重要物質(zhì)保障，關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，始終是社會輿論和人民群眾關(guān)注的焦點。去年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟下行形勢，全市財政部門迎難而上，積極作為，開拓創(chuàng)新，財政工作呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好局面，全市地方財政總收入完成 億元，一般公共預(yù)算收入完成 96 億元，一般公共預(yù)算支出完成 億元。隨著財政收支規(guī)模 的增長，財政的職能作用愈加突出，對全社會各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和廣大人民群眾的生活影響越來越密切。在全省財政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上，朱煥然廳長指出，當(dāng)前我省財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，近三年全省財政系統(tǒng)共接受群眾各類舉報 193 件次，立案 239 件，處分 263 人，受刑事處罰 63人。這些數(shù)據(jù)充分說明，財政權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制還不夠完善，內(nèi)控制度不夠嚴(yán)密，違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象還時有發(fā)生； 落實主體責(zé)任的措施還不夠扎實有力，少數(shù)環(huán)節(jié)壓力還沒有傳導(dǎo)到位； 作風(fēng)建設(shè)需要持續(xù)加強，少 數(shù)財政干部思想狀態(tài)、能力水平還需要進一步提升等等。在這種新常態(tài)下，就要求我們必須始終繃緊廉政建設(shè)這根弦，對干部職工常提醒、多教育、強監(jiān)管，對違紀(jì)違規(guī)行為零容忍，引導(dǎo)干部職工調(diào)整好心態(tài)，堅守好底線，審慎用好手中的權(quán)力，堅決不能成為社會不良風(fēng)氣“圍獵”的對象，確保財政資金和財政干部政治生命“兩個安全”。 二、明確任務(wù)，把握重點，推進財政反腐倡廉建設(shè) 今年是“十三五”的開局之年，財政改革任務(wù)艱巨繁重。做好今年財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委三屆九次、十次全會和市紀(jì)委三屆六次全會部署，認(rèn)真貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，擔(dān)當(dāng)和落實好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持尊崇黨章、把紀(jì)律挺在前面，堅持德規(guī)相依、深化標(biāo)本兼治，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈改進作風(fēng)； 深化財稅體制改革，加強財政管理，健全制度體系，從源頭上、機制上有效防控廉政風(fēng)險和業(yè)務(wù)風(fēng)險，不斷取得財政黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新成效。今年要重點把握好以下幾個方面的工作： （一）深入推進作風(fēng)建設(shè)，樹立財政部門為民務(wù)實清廉的良好形象。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，只有進行時沒有完成時。財政部門各級黨組要始終把作風(fēng)建設(shè)抓在手上，不斷提升財政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)水平。一是要鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果?！叭龂?yán)三實”專題教育已經(jīng)結(jié)束，但“三嚴(yán)三實”的要求是永恒的，需要鞏固成果并不斷深化和提升。要持續(xù)加強嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán) 以用權(quán)的教育，引導(dǎo)黨員干部進一步強化黨的意識、黨員意識和紀(jì)律規(guī)矩意識，切實增強思想自覺和行動自覺，從思想深處筑牢抵制不良作風(fēng)的“防火墻”。要切實做到謀事要實、用權(quán)要實、做人要實，不斷強化拼上去的精神狀態(tài)，謀事上要做到接天立地、敢于擔(dān)當(dāng)，干事創(chuàng)業(yè)要腳踏實地、勇于創(chuàng)新，做人要實實在在、表里如一，為財政事業(yè)健康發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。二是要堅決抵制“四風(fēng)”。各級財政部門要緊盯違反中央“八項規(guī)定”、省委省政府 20條意見和市委市政府若干意見的新形式新動向，緊盯“四風(fēng)”的新變種新問題，深化專項整治，堅決予以查處。同時，繼續(xù)細 化和完善厲行節(jié)約反對浪費配套制度，健全公務(wù)支出管理制度體系。繼續(xù)深化公務(wù)卡制度改革，提高公務(wù)支出透明度。繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，狠剎鋪張浪費和奢靡之風(fēng)。三是要錘煉堅強黨性。今年中央將部署開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，這是深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐，也是推動學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。要把錘煉黨性作為端正作風(fēng)的根本舉措，以堅強的黨性為良好作風(fēng)固本培元，認(rèn)真落實中央部署，加強思想教育和黨性錘煉，引導(dǎo)黨員干部筑牢抵制不良作風(fēng) 的思想防線。四是持續(xù)深入開展懶政怠政為官不為專項治理活動，針對 **年專項治理活動中發(fā)現(xiàn)的典型問題，完善制度建設(shè)、構(gòu)建長效機制，切實解決工作中存在的不能為、不會為、不想為問題。五是要培育良好家風(fēng)。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委六次全會上指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。從近年來查處的腐敗案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部子女、家屬腐敗類案件一直呈上升趨勢， 80%的官員腐敗案都與家庭成員有著密切關(guān)系，并且貪官大多都有不良家風(fēng)。全市財政系統(tǒng)干部職工要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，對親屬子女和身邊工作人員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理 、嚴(yán)格監(jiān)督，引導(dǎo)他們力戒特權(quán)思想和享樂思想，不行不義之舉，不謀不義之財。 （二）扎實推進財稅體制改革，著力完善源頭治腐機制。深化財稅體制改革，是建立健全財政懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是加快轉(zhuǎn)變政府職能、消除滋生腐敗的體制弊端的內(nèi)在要求。一是加大專項資金清理整合力度。繼續(xù)壓減專項資金數(shù)量，對專項資金實行清單管理。建立專項資金定期評估和退出機制，對其中目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的項目予以清理、整合、規(guī)范，嚴(yán)格控制同一方向或領(lǐng)域的專項資金數(shù)量。按照省廳要求，繼續(xù)推進財政涉企資金基金 化改革。二是加強財政監(jiān)督檢查。進一步改進監(jiān)督檢查工作，將監(jiān)督職能嵌入預(yù)算編制、執(zhí)行及管理的全過程，切實完善事前監(jiān)督、事中監(jiān)控、事后查處的體制機制。對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，要按照《預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，重拳打擊、嚴(yán)肅處理，切實起到震懾作用。三是深化預(yù)算績效管理。深入推進預(yù)算績效管理，加強績效評價結(jié)果的綜合運用，建立績效評價與預(yù)算編制相銜接的有效機制?？h區(qū)財政部門也要積極推進預(yù)算績效管理工作，切實提高財政資金使用效益。四是建立健全預(yù)算評審機制。將預(yù)算評審嵌入部門預(yù)算管理流程，使預(yù)算評審成 為預(yù)算編制的重要環(huán)節(jié)。通過理順評審職責(zé)，完善評審流程，逐步擴大評審范圍，強化結(jié)果運用，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、真實性和準(zhǔn)確性。同時，要加大評審工作力度，逐步把政府投資規(guī)模大、項目多的領(lǐng)域全部納入財政預(yù)算評審范圍，切實發(fā)揮評審的作用。五是深化政府采購管理改革。進一步簡化政府采購工作流程和環(huán)節(jié)，切實提高政府采購效率。探索在政府采購協(xié)議供貨品目中引入電商，著力解決政府采購暗箱操作、質(zhì)次價高等問題。六是繼續(xù)深化國庫集中收付改革。盡快建立完善縱向到邊、橫向到底的國庫集中收付制度，加強財政資金動態(tài)監(jiān)控，切實規(guī)范財 政資金的使用管理。七是推進公務(wù)卡制度改革。進一步深化市縣鄉(xiāng)公務(wù)卡制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，逐步提高公務(wù)卡支出占非轉(zhuǎn)賬支出比重，完善公務(wù)卡考核指標(biāo)體系，規(guī)范公務(wù)支出行為。八是進一步增強財政透明度。繼續(xù)深入推進財政預(yù)決算公開，擴大范圍、細化內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。對預(yù)決算公開過程中社會關(guān)切的問題，要積極主動予以回應(yīng)，并進行規(guī)范整改，建立健全制度，不斷提高財政資金管理透明度。 （三）進一步加強財政內(nèi)部管理，規(guī)范財政權(quán)力運行。加強內(nèi)部管理是防范廉政風(fēng)險發(fā)生的有效手段，要著力完善財政內(nèi)部管理機制，從體制機制上消除風(fēng)險點。一是積極優(yōu)化預(yù)算管理流程。通過優(yōu)化預(yù)算管理流程，有效運用現(xiàn)代信息技術(shù)，在全面精簡管理環(huán)節(jié)的同時，強化關(guān)鍵節(jié)點和風(fēng)險點管控，提升服務(wù)效能、提高管理水平?？h區(qū)財政部門也要積極跟進，從流程上規(guī)范財政管理、防范風(fēng)險發(fā)生。二是加快完善內(nèi)控機制建設(shè)。加強財政內(nèi)控建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。按照省廳要求，市縣財政部門要在今年年底前，全面完成內(nèi)控制度的建立和實施工作。各級財政部門要高度重視，抓緊行動，建立一把手負(fù)總責(zé)的工作機制，遵循權(quán)責(zé)一致、有效制衡、分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的原則，重點聚焦預(yù) 算管理、資金分配等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，盡快完善事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的風(fēng)險防控機制。同時，要推動落實好財政部《關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在行政事業(yè)單位全面建立、有效實施內(nèi)部控制。三是完善制度體系建設(shè)。制度建設(shè)是管根本、管長遠的事情，也是當(dāng)前的核心任務(wù)。在改革轉(zhuǎn)型過程中，對不符合實際的，要盡快予以修訂。對于改革中出現(xiàn)的新生事物，后續(xù)管理辦法要加快跟進。已經(jīng)制定的相關(guān)制度，也要逐項進行梳理，進一步細化完善，切實增強制度的可執(zhí)行性。四是堅持依法行政、依法理財。認(rèn)真落實預(yù)算法等各項法律、法 規(guī)要求，按程序、按制度、按規(guī)矩辦事，全面提升財政法治建設(shè)水平。積極推進《駐馬店市市級財政專項資金管理辦法》等財政法規(guī)的制定，進一步完善財政法治體系建設(shè)。 三、強化責(zé)任，做好表率，認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求 習(xí)近平總書記在 **中央紀(jì)委六次全會上指出，黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。全市財政部門黨組要深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的重要性，牢固 樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，落實責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，長抓不懈，把財政系統(tǒng)反腐倡廉各項工作落到實處。 （一）堅持全面從嚴(yán)治黨，強化“兩個”責(zé)任。落實“兩個責(zé)任”是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵舉措，各級黨組織要加強學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，層層落實責(zé)任和壓力，建立健全相關(guān)制度，創(chuàng)新基層黨建，牢牢牽住“牛鼻子”，把黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實到位。 。全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，各級黨組織要深刻領(lǐng)會落實黨組主體責(zé)任 的重大意義、精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，要擔(dān)負(fù)