【文章內(nèi)容簡介】 中央出臺“八項規(guī)定”、省委出臺“九條規(guī)定”，能不能堅決貫徹下去，能不能取得實效，還要打個問號。 二、“四風(fēng)”方面存在的主要問題 為了查準(zhǔn)查實“四風(fēng)”方面的突出問題，縣文執(zhí)局黨組通過走訪慰問、談心談話、召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式征求群眾意見建議，共征集到領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面的意見建議 31 條，縣委督導(dǎo)組反饋班子“四風(fēng)”方面的意見 19 條，其他意見 12 條。對這些意見建議，領(lǐng)導(dǎo)班子召開專門會議會診，班子成員對號入座，自覺把自己擺進去，進一步查擺和整理歸納“四風(fēng)”方面的突出問題，并將問題反饋給相關(guān)群眾和干部職工，讓他們反復(fù)評議和補充?，F(xiàn)將“四風(fēng)”問題概括如下： （一）形式主義方面 政績觀有偏差。主要表現(xiàn)為急 功近利、不顧長遠。只干領(lǐng)導(dǎo)交辦的事，不干群眾期盼的事。比如：我局作為文化市場行政執(zhí)法單位，應(yīng)當(dāng)努力為民眾創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境，應(yīng)當(dāng)把社會效益放在管理的首位。然而過來，局領(lǐng)導(dǎo)班子過多地考慮部門物質(zhì)利益和生存發(fā)展，考慮如何完成縣交辦的非稅任務(wù)，忽視了社會效益和群眾的長遠利益，以致于對網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人一類群眾期盼解決的熱點、焦點 5 問題解決不力。 習(xí)慣搞花架子。對上級的一些工作安排部署，表面上能做到及時貫徹落實，每塊工作都安排得似井井有條，上級來檢查也能應(yīng)付有余，但是深層次、高質(zhì)量的內(nèi)涵 太少，應(yīng)卯的多，務(wù)實的少。比如：對市縣的各塊檢查，我們的臺賬資料準(zhǔn)備得好，各級領(lǐng)導(dǎo)下來檢查評價還可以，但是認(rèn)真反思，準(zhǔn)備的迎檢材料或是現(xiàn)場多半還是表面上的東西，沒有較高的質(zhì)量和內(nèi)涵。 執(zhí)行欠力度。在大會小會上或是平時的工作生活中，對黨員干部要求很嚴(yán)，也建立了相應(yīng)的考評機制，但是這種要求、這種機制多停留在口頭上、書面上，并沒有嚴(yán)格認(rèn)真兌現(xiàn)，對黨員的教育管理還比較松，執(zhí)行欠力度。比如，對個別不遵守勞動紀(jì)律的人員，本應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定予以處理，但實際上沒有嚴(yán)格地執(zhí)行制度，對當(dāng)事人教育懲戒不足。 工作不實、落實不力。文執(zhí)局的業(yè)務(wù)工作主要是搞好全縣文化市場的監(jiān)管執(zhí)法，而監(jiān)管執(zhí)法的重點是網(wǎng)吧。部分網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)是社會各界反映較多的熱點、焦點問題。也是人民群眾急切盼望解決的問題。然而在對網(wǎng)吧監(jiān)管執(zhí)法中，存在工作不實、落實不力的問題，如在縣里創(chuàng)國衛(wèi)、創(chuàng)省級文明縣城的時候就抓緊一些，其他時候就松一些，監(jiān)管執(zhí)法時緊時松、落實不力，造成監(jiān)管不能完全到 6 位，因而群眾反映較多的熱點、焦點問題尚未得到徹底解決。 (二 )官僚主義方面 服務(wù)不主動不深入。文執(zhí)局負責(zé)全縣文化市場的監(jiān)管執(zhí)法，點多 、線長、面廣，單靠局執(zhí)法大隊的力量難以監(jiān)管到位。過來局領(lǐng)導(dǎo)班子也懂得了這個道理，但付之行動少，呆在辦公室閉門造車多，服務(wù)不主動不深入。比如近年來，全縣網(wǎng)吧從原來的 80 多家減少到 60多家，深層的原因究竟有哪些？如何指導(dǎo)幫助業(yè)主轉(zhuǎn)型經(jīng)營求得生存發(fā)展等，這些方面調(diào)研與指導(dǎo)不夠。又比如，學(xué)校教輔材料發(fā)行存在亂象，一些盜版的教輔材料充斥其中，影響教育教學(xué)質(zhì)量，損害了學(xué)生利益，社會各界也反響較大，應(yīng)該加強監(jiān)管執(zhí)法。但由于我們對這塊市場的情況還不太了解掌握，雖然執(zhí)法觸角已延伸到此，但效果不佳。 有官本位傾向。 習(xí)慣于在機關(guān)聽匯報，打電話問情況、下指令，深入全縣文化市場、干部職工中解決實際問題不夠，尤其對干部職工工作、學(xué)習(xí)和生活方面的情況了解不夠，只強調(diào)對他們的教育管理，忽視了對他們的關(guān)愛幫助。比如。 存在渾渾噩噩混日子現(xiàn)象。局班子對一般黨員干部要求很嚴(yán)，對自己則寬松，過來上班時間看電影、上淘寶網(wǎng)等現(xiàn)象在班子成員中客觀存在，有的班子成員有時還隨意離 7 開崗位去吃早飯、買物品或者到別的辦公室閑聊等。對別人是馬列主義，對自己是自由主義，班子成員中存在渾渾噩噩混日子現(xiàn)象。 存在搞選擇性執(zhí)法、辦“關(guān)系 案”、“人情案”現(xiàn)象。在執(zhí)法的時候，有時從考慮部門自身的利益出發(fā)，或?qū)μ幜P額度比較大且處罰容易到位的經(jīng)營戶搞選擇性執(zhí)法，或?qū)ぷ鞑慌浜系臉I(yè)主多找岔子搞選擇性執(zhí)法。有時考慮熟人的面子和領(lǐng)導(dǎo)打招呼，也辦了一些“關(guān)系案”、“人情案”。比如，對同時接納 3 個以上未成年人的行為，按政策法規(guī)要對網(wǎng)吧業(yè)主進行停業(yè)整頓的處罰，這是沒有道理可講的。但是有時礙于熟人面子或是領(lǐng)導(dǎo)打招呼，就把該網(wǎng)吧接納未成年人的事實改為 2 人以下，只做罰款處理。 （三）享樂主義方面 滿足于現(xiàn)狀，不思于進取。每天上班、下班，按部就班 ，缺少創(chuàng)意，沒有動力，滿足現(xiàn)狀，不思進取，工作只求過得去，不求過得硬。比如，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我局的行政執(zhí)法工作面臨著許多新情況，如執(zhí)法的對象、執(zhí)法范圍、執(zhí)法的程度等和以往有所不同，可是我們現(xiàn)在的執(zhí)法工作基本上還在沿襲原來的方法和手段，還是老經(jīng)驗、老辦法、舊框框，這與文化市場的發(fā)展變化很不相適應(yīng)。 缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。班子成員中個別有人在思想和 8 行動上有船到碼頭車到站的想法和做法，缺少了干事創(chuàng)業(yè)的激情，不求有功，但求無過，甘當(dāng)“守攤干部”。 存在懶政現(xiàn)象。全縣文化市場線長、面廣、點多 ，監(jiān)管執(zhí)法難度大，尤其對農(nóng)村網(wǎng)吧的監(jiān)管更是難點中的難點。過來，班子成員一般只滿足于完成自己的分管工作，認(rèn)為對農(nóng)村網(wǎng)吧的監(jiān)管是分管副局長和執(zhí)法大隊的事，所以懶得過問，缺少整體觀念，協(xié)調(diào)配合很少。要對農(nóng)村網(wǎng)吧監(jiān)管到位，必須依靠全局的力量。由于過來班子成員存在各人自掃門前雪、休管他人瓦上霜的懶政行為，所以對農(nóng)村網(wǎng)吧監(jiān)管執(zhí)法收效不大，監(jiān)管還存一些空白點。 （四）奢靡之風(fēng)方面 存在超標(biāo)接待現(xiàn)象。八項規(guī)定出臺前，局里公務(wù)接待把關(guān)不嚴(yán)，存在超標(biāo)接待現(xiàn)象。比如，兄弟縣市文化市場綜合執(zhí)法局來我局學(xué)習(xí)交流， 市主管部門來我局檢查指導(dǎo)工作等，有時超標(biāo)接待，講排場、講闊氣。 有公款吃喝現(xiàn)象。八項規(guī)定出臺前，在傳統(tǒng)節(jié)日來到之際，在開年或年終的時候，有時舉辦一些宴會活動，存在鋪張浪費現(xiàn)象；有時開會或商量工作晚了或加班趕任務(wù)，單位也安排工作餐，此外，個別班子成員的應(yīng)酬還多了點，厲行節(jié)約的思想淡化。 存在公車私用的現(xiàn)象。在八項規(guī)定出臺前，局公務(wù) 9 車管理不夠到位，局班子成員在走訪親戚、過年過節(jié)、參加紅白喜事時存在公車私用現(xiàn)象。 （五）關(guān)于群眾切身利益的問題。 在文執(zhí)局負責(zé)的工作中，有兩 項工作同群眾的切身利益密切相關(guān)，一是對網(wǎng)吧經(jīng)營行為的監(jiān)管，二是對學(xué)校教輔材料發(fā)行的監(jiān)管。過來這兩方面的工作都存在嚴(yán)重問題。對網(wǎng)吧的監(jiān)管雖然做了大量工作，也取得一些實效，但網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的問題時有發(fā)生，這個關(guān)系未成年人健康成長、群眾急盼解決的問題始終沒有解決好。對學(xué)校教輔材料的發(fā)行監(jiān)管也沒有到位，大量盜版的教輔材料充斥其間，損害學(xué)生和家長的利益。我局的執(zhí)法觸角雖然延伸到這里，但推動不力、收效甚微。 （六）聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題 一是領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有發(fā)揮好。班子成員中有 的人干事創(chuàng)業(yè)的激情消減，不求有功、但求無過的“保底”思想占了主導(dǎo)，還有位班子成員因個人利益得不到滿足，也多是消極被動地工作。這種狀況，注定班子的戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮，帶領(lǐng)黨員干部去解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題難以到位。二是缺少服務(wù)本領(lǐng)。我局的中心工作是負責(zé)對全縣文化市場的監(jiān)管執(zhí)法，這是一項政策性、法規(guī)性很強的工作，要求班子成員都要懂業(yè)務(wù)?？墒撬奈话嘧映蓡T只10 有一人勉強過關(guān)，其他三人都是門外漢。三是執(zhí)行力不強。文執(zhí)局是直接面向群眾的窗口單位，天天要同群眾打交道，對執(zhí)法人員在服務(wù)群眾的過程中存在的態(tài)度 粗暴、辦事不公或卡拿索要等行為，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度予以教育懲處?？墒沁^來局領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行制度的欠力度，不敢或不愿動真碰硬。 三、產(chǎn)生問題的原因分析 理想信念出現(xiàn)了偏差。班子成員中有人認(rèn)為自己已經(jīng)是夕陽西下，再努力也沒有什么結(jié)果，所以就有了船到碼頭車到站的行為意識，理想信念出現(xiàn)了偏差，抱著混日子的想法搞工作，忘卻了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任和使命，進取精神退減，理想信念出現(xiàn)了動搖，也得過且過。 宗旨意識淡化。班子成員中有人官本位思想比較嚴(yán)重，認(rèn)為自己是縣委、縣政府任命的干部，大小是個領(lǐng)導(dǎo) ，是來管理單位和干部職工的，沒有把自己和群眾放在平等地位來看待，只強調(diào)如何把干部職工管好，沒有認(rèn)真考慮怎樣服務(wù)好群眾，為他們排憂解難。還有個別班子成員認(rèn)為單位工作主要靠領(lǐng)導(dǎo)去抓、去推動，只強調(diào)和看重領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的作用，忽視群眾的作用和首創(chuàng)精神，思想上有這樣的想法，服務(wù)群眾的行動自然要打了折扣。此外，領(lǐng)導(dǎo)班子在抓文化市場的管理時，存在重部門利益、忽視社會效益和群眾 11 長遠利益等問題，這些都是宗旨意識淡化的具體表現(xiàn)。 黨性修養(yǎng)不夠。認(rèn)真反思領(lǐng)導(dǎo)班子存在“四風(fēng)”方面存在的諸多問題，一個很重要的原因在 于黨性修養(yǎng)不夠，黨性鍛煉缺乏。造成黨性修養(yǎng)不夠的原因是多方面的，其重要的原因是放松了對馬列主義經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)，放松了對當(dāng)前重大時事政治理論的學(xué)習(xí)，不但不能對當(dāng)前的社會形勢和現(xiàn)象作出正確的研判，而且有時思想上還會出現(xiàn)這樣那樣的迷霧，直接影響到干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。此外放松了思想改造也是造成黨性修養(yǎng)不夠的重要原因，班子成員中有人認(rèn)為現(xiàn)在大家都這么混，自己何必較真，有時間多享受享受生活，何必跟自己過不去，何苦活得太累。 政治紀(jì)律松懈。有些班子成員認(rèn)為，只要在大的方向上同黨中央保持一致就行了，只要不犯大錯誤，犯點小錯誤沒關(guān)系，現(xiàn)在是熟人社會，很多是自己領(lǐng)導(dǎo)、同學(xué)、親戚朋友，能幫就幫，能松就松，能寬就寬，何必較真，再說自己也有求人的時候。思想上有了這樣的想法，行動上自然有所體現(xiàn)，對己對人在執(zhí)行政治紀(jì)律的時候就手軟，所謂的原則底線、規(guī)章制度有時也就拋在腦后了。 廉政建設(shè)抓得不緊。局領(lǐng)導(dǎo)班子在“享樂主義”、“奢靡之風(fēng)”等方面存在這樣那樣的問題，主要的原因在于廉政建設(shè)抓得不緊。首先，思想上受不良風(fēng)氣影響，認(rèn)為 只要不 12 貪污受賄，吃點、喝點、享受點不是大問題，改善一下接待、辦公等方面的條件時正常的，并且其他部門都這樣，我們又何必自恃清高；其次，認(rèn)為文執(zhí)局是監(jiān)管單位，手中還是有一些權(quán)力，經(jīng)費來源多少有些保證，在迎來送往中講講面子、講講排場不要緊；第三，對艱苦奮斗思想認(rèn)識上有些偏差，導(dǎo)致管理上有漏洞。隨意浪費水電和辦公耗材、公車私用、不愿俯下身子為群眾辦事等現(xiàn)象的時有發(fā)生，得不到有效解決。 “三嚴(yán)三實”踐行不到位。反思我局班子中存在的“四風(fēng)”問題，其根本原因在于部分班子成員放松了對自身的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，沒 有踐行“三嚴(yán)三實”，在內(nèi)心深處產(chǎn)生隨大流、過得去的僥幸心理。作為文化執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話，把“三嚴(yán)三實”要求內(nèi)化于心，外化于行，做老實人，說老實話，辦老實事。在具體的工作實踐中增強擔(dān)當(dāng)意識，提高發(fā)展本領(lǐng)，強化執(zhí)行力，推動單位各項事業(yè)有序發(fā)展。 四、今后的努力方向和整改措施 加強理論武裝，堅定理想信念。堅持把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和中國特色社會主義理論體系作為學(xué)習(xí)的首選內(nèi)容，緊緊圍繞推 進學(xué)習(xí)型黨組和學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建工作，加強和改進黨 13 組學(xué)習(xí)制度，堅持每月一次的黨組學(xué)習(xí)制度和每周一次的干部職工理論學(xué)習(xí)制度，采取“請進來，走出去”等方式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，提高學(xué)習(xí)實效。在學(xué)習(xí)過程中，注重把理論武裝同加強思想教育、黨性教育、宗旨教育、廉潔從政教育和反面警示教育等緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)教育班子成員和全體干部職工堅定理念信念，強化為民服務(wù)宗旨，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以理論的堅定促進行動的堅定。 強化宗旨意識，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。立足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不斷提高以人為本、執(zhí) 政為民、服務(wù)群眾的自覺性和主動性。一是進一步深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線的觀點。讓“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的觀念入腦入心，從而在工作安排上、謀事創(chuàng)業(yè)等許多方面均有所體現(xiàn)。二是加強學(xué)習(xí)、思考和實踐，切實增強服務(wù)本領(lǐng)。干好黨和人民的事業(yè)，做好服務(wù)群眾工作，靠的是真才實學(xué)，真才實學(xué)從哪里來，只有在不斷學(xué)習(xí)、思考、實踐的過程中才能獲得。下階段，要著重強化領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和辦案能力的提高，爭取在比較短的時間內(nèi)提升班子成員的業(yè)務(wù)水平。三是認(rèn)真解決人民群眾的反映強烈的問題。網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人是人 民群眾反映強烈的問題，這個問題解決好了，能夠大大提升人民群眾的滿意度。目前，我局已經(jīng)開展了鐵腕整治行動，已檢查網(wǎng)吧 2021 多家次，處罰50 多家，專項行動取得了階段性成果。四是深入文化市場調(diào)查研 14 究，為經(jīng)營戶排憂解難。一方面我們要嚴(yán)格執(zhí)法，凈化文化市場，解決群眾反映強烈的問題，另一方面要撲下身子，深入開展調(diào)查研究，與經(jīng)營戶面對面的交流溝通，了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取他們的意見呼聲，汲取他們的智慧和力量，并在力所能及的范圍內(nèi)，千方百計為經(jīng)營戶排憂解難。五是運用有效載體提升服務(wù)群眾水平。下階段，繼續(xù) 升華便民服務(wù)活動，在農(nóng)村網(wǎng)吧安裝身份確認(rèn)軟件，為家住農(nóng)村的離退休人員辦理身份確認(rèn)，方便他們領(lǐng)取養(yǎng)老金。 加強黨性修養(yǎng)，永葆政治本色。加強黨性鍛煉。時刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，用馬克思主義新理論成果武裝黨組一班人