【文章內(nèi)容簡介】 部署上來，統(tǒng)一到巡察整改精神上來，層層傳遞壓力，實施臺賬管理、銷號推進。 (二 )全程跟蹤督導(dǎo)，確保整改取得實效。局黨組每半月針對整改工作進行一次調(diào)度，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。 對 復(fù)雜問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決 。對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實成效。 (三 )注重總結(jié)經(jīng)驗，建立管用長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成為促進工作發(fā)展的過程，促進干部作風轉(zhuǎn)變的過程，促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過程，努力使我局各項工作再上新臺階。 二、反饋意見整改完成情況 (一 )在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問題 ：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透。存在學(xué)習(xí)“應(yīng)景化”、學(xué)用“兩張皮”問題，班子成員對自身要求不嚴、標準不高，理論與實踐結(jié)合脫節(jié)。對待補充與改造耕地問題重視不夠，沒有充分理解習(xí)近平總書記“要堅決防止耕地占補平衡中出現(xiàn)的補充數(shù)量不到位，補充質(zhì)量不到位問題，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地的現(xiàn)象”的重要指示精神，造成此類問題久拖未決，至今仍有不符合要求的耕地 公頃 。組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神不到位，雖制定了貫徹落實的措施，但措施不具體不全面，且缺少跟蹤落實 。政治理論學(xué)習(xí)效果打折扣，抽查副科級以上干部 ***人， ***人說不清“三個推進”、“四個短板”等內(nèi)容，占比 **.*%。 整改措施：一是認真貫徹落實黨的十九大關(guān)于自然資源管理的新理念、新任務(wù)、新部署、新要求，引導(dǎo)黨員帶著問題學(xué)習(xí)、圍繞工作鉆研，著力在“學(xué)懂、弄通、做實”上下功夫，做到學(xué)深悟透、融會貫通。局黨組進一步堅持中心組學(xué) 習(xí)和集中學(xué)習(xí)的長效機制 ，制發(fā) 2021 年學(xué)習(xí)計劃和中心組學(xué)習(xí)計劃，其中內(nèi)容涵蓋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題學(xué)習(xí)不少于 10 次。增強政治學(xué)習(xí)的實效性，推動由會議集中學(xué)習(xí)為主向多種學(xué)習(xí)方式并舉轉(zhuǎn)變，采取定頻次、定主題、定責任、計劃報備、活動紀實制度的方式抓實政治學(xué)習(xí)，按照年初制定學(xué)習(xí)計劃嚴格執(zhí)行，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，結(jié)合部門實際情況精準定位，進一步細化貫徹落實措施，壓實責任，安排專人督察、督辦，確保講話精神落實到位。三是引導(dǎo)全體黨員干部進一步牢固樹立“ 三個推進”、“四個短板” ,自覺踐行“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。四是針對巡察組提出的“不符合要求的耕地 公頃問題”，為落實 102 線昌圖繞城工程項目補充耕地， 20**年昌圖縣政府承諾改造水田 公頃 。為落實鐵嶺至本溪高速公路 (鐵嶺段 )項目補充耕地， 20**年西豐縣政府承諾提升等級 公頃。在兩縣政府沒有完成項目建設(shè)的情況下，經(jīng)征求省廳同意，我局于 2021 年 9 月 19 日，向省廳提交了《關(guān)于申請核銷部分補充耕地指標履行補改結(jié)合承諾的請示》 (鐵國 土資發(fā) [2021]147號 )，申請省廳在補充耕地儲備庫中核減 公頃水田和 公斤糧食產(chǎn)能指標，以完成承諾任務(wù)。目前，省廳已向自然資源部提出核減指標申請，待部審核同意后予以核減，即可完成整改任務(wù)。 ：貫徹執(zhí)行土地管理重大決策部署措施落實不到位。存在欠繳土地出讓金問題， 20**年至 2021 年，土地儲備中心共掛牌出讓土地 25 宗，其中有兩宗欠繳土地出讓金 。執(zhí)行國家高標準基本農(nóng)田建設(shè)專項政策資金預(yù)算不嚴格，“土地出讓金欠繳”和“土地閑置”等方面的問題反復(fù)發(fā)生，而且對問題的防范缺 乏有力措施，成效不明顯。 整改措施：一是對 2 宗欠繳土地出讓金問題，巡察時已收到兩家公司繳納的部分出讓金價款，對于剩余欠繳金額，我局已向用地企業(yè)下達《出讓金催繳通知書》，下一步將嚴格按照法律程序進行追繳。二是針對土地出讓金欠繳反復(fù)發(fā)生，我局已到本溪等地學(xué)習(xí)，今后出讓土地一律實行凈地出讓，出讓金一次性全額收取，堅決杜絕拖欠出讓金的情況發(fā)生。針對土地閑置問題，為了減少閑置土地的發(fā)生、市政府近期制定了《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)土地出讓管理的通知》，將對我市出讓行為進一步規(guī)范，從根本上減少 閑置土地的發(fā)生。同時我局今年制發(fā)了《鐵嶺市自然資源局關(guān)于落實自然資源部約談我市土地批而未供、閑置土地問題整改暨土地批而未供、閑置土地雙下降績效考核任務(wù)實施方案的通知》，要求各縣區(qū)按照實施方案對批而未供按照屬地化處置原則及實施方案要求嚴格抓落實。市局多次召開會議，加強部署，要求各地建表冊、上圖歸檔，加快推進整改工作。 6 月初成立 4 個督導(dǎo)組深入各地實地核查，并與各地簽訂整改任務(wù)書，要求各地按照自然資源部要求，年底前完成 **%的處置目標。三是對西豐縣存在專項政策資金預(yù)算不嚴格問題，目前已經(jīng)與西豐局溝通，要求西豐局立 即做出具體整改。 ：黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。貫徹落實民主集中制不嚴格，主要領(lǐng)導(dǎo)未嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制度等問題時有發(fā)生 ?！叭匾淮蟆弊h事不規(guī)范。截至巡察結(jié)束，未能提供黨組議事規(guī)則 。落實意識形態(tài)工作責任制不到位。執(zhí)行意識形態(tài)工作制度走過場，缺少網(wǎng)絡(luò)負面輿情的發(fā)現(xiàn)和處置能力。 20**年以來，市國土局黨組共召開 101 次黨組會，僅研究意識形態(tài)工作 5 次 。對統(tǒng)戰(zhàn)群團工作的領(lǐng)導(dǎo)弱化。對貫徹落實中央群團工作會議精神的重視程度不夠。 2021 年， 23 次黨組會均未研究部署統(tǒng)戰(zhàn)群團工作。統(tǒng)戰(zhàn)群團組織不健全，工會 主席代管婦女工作，婦女工作經(jīng)費未單獨列支，開展婦女工作需占用工會經(jīng)費。 整改措施：一是進一步完善民主決策防控機制。為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，不斷完善局黨組議事決策制度，切實提高局黨組議事決策水平和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，制定了《中共鐵嶺市自然資源局黨組議事決策規(guī)則》，規(guī)范了議事決策的程序，加強決策和議定事項的落實，提高會議質(zhì)量和效率 。二是嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，會議記錄中對“三重一大”事項研究討論全過程進行及時、完整的記錄。進一步完善“三重一大”事項依法民主科學(xué)決策機制，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、 民主化、規(guī)范化 。三是加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真履行意識形態(tài)工作責任制，針對四個意識不強、黨管意識形態(tài)不到位等存在問題研究制定《落實意識形態(tài)工作責任制實施細則》，進一步加強和改進意識形態(tài)工作。在民主生活會中每名班子成員均認真查找意識形態(tài)方面問題，制定改進措施。四是充分認識群團工作的重要意義，加強對局統(tǒng)戰(zhàn)群團工作的領(lǐng)導(dǎo)， 2021 年已建立全局第一屆工會委員會、第一屆經(jīng)費審查委員會和第一屆女職工委員會。 (二 )在落實新時代黨的建設(shè)基本要求方面存在的問題 ：黨內(nèi)政治生活不夠嚴實。民主生 活會質(zhì)量不高。領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料主題不突出，有的甚至文不對題，有的班子成員的對照檢查材料照搬照抄，內(nèi)容空洞，與崗位結(jié)合不緊密，有的班子成員用批評的方式體現(xiàn)表揚的意圖，用成績掩蓋問題，對存在的問題和缺點往往是三言兩語輕描淡寫，存在好人思想 ?！半p重組織生活”落實不到位，有的班子成員很少參加所在支部活動 。中心組學(xué)習(xí)存在不嚴不實的問題。存在學(xué)習(xí)記錄日期不一致和學(xué)習(xí)人數(shù)虛報的問題 。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部個人學(xué)習(xí)筆記字數(shù)不達標，個別領(lǐng)導(dǎo)干部筆記字跡不統(tǒng)一，甚至不提交學(xué)習(xí)筆記，且未能提供 20**年班子成員個人學(xué)習(xí)筆記。 整改措施：一是充分認識民主生活會的重要意義，嚴格落實“雙重組織生活”制度，把準“查擺、批評、整改”三個環(huán)節(jié)，運用批評和自我批評的武器糾正缺 點、修正錯誤，切忌形式主義、切實達到“紅臉、出汗、排毒”的效果。自我批評敢于正視問題、勇于揭短亮丑，相互批評堅持實事求是、真刀真槍。查擺出的問題深挖病源、立行立改，排出任務(wù)書、繪制時間表、明確責任人。二是局黨組進一步堅持中心組學(xué)習(xí)的長效機制，落實落細 2021年中心組學(xué)習(xí)計劃。三是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用，認真開展學(xué)習(xí)活動并按時提交學(xué)習(xí)筆記。 ：基 層黨建工作相對薄弱?！叭龝徽n”制度落實不到位，有的“三會一課”記錄缺內(nèi)容、少次數(shù)。支委會作用弱化，普遍存在重形式，輕實效的問題，有的支部存在未開展支委會議的問題。黨支部記錄不規(guī)范，一些支部會議記錄存在補記、漏記、少記、涂改等現(xiàn)象，甚至召開黨員大會僅用一句話記錄 。黨費交納不規(guī)范，機關(guān)二支部、高新分局支部和經(jīng)營性用地中心存在按季度交納黨費現(xiàn)象，各支部普遍存在黨費登記簿未簽字或簽字不全的問題， ***個支部中的六個支部 20**黨費登記簿簽字不全。 整改措施：一是積極落實創(chuàng)建規(guī)范化黨支部工作，組織各黨支部對 照 6 個方面 33 項標準開展規(guī)范化建設(shè)自查自評，列出問題清單，提出整改措施和進度時限，不斷提高“三會一課”的質(zhì)量，建立健全活動臺帳，對組織生活制度不全、執(zhí)行制度不規(guī)范的支部告誡、限期整改，逐一補齊短板。對基層黨支部政治學(xué)習(xí)紀實、學(xué)習(xí)筆記定期組織檢查，做好逐一指導(dǎo)，強化監(jiān)督。二是嚴格按照黨章和《遼寧省黨費工作細則》要求，以黨支部為單位，對每名黨員黨費繳納情況進行一次全面檢查。列出問題清單，整改臺賬，明確責任對象，做到邊查邊改、立行立改。強化制度約束，嚴格執(zhí)行《鐵嶺市黨費收繳、管理和使用規(guī)定》，組織黨員在每月第一周 周五黨員活動日當天主動繳納黨費，黨員按《黨章》規(guī)定足額繳納黨費，黨支部及時填寫《中國共產(chǎn)黨黨員黨費證》《中國共產(chǎn)黨黨員黨費收繳簿》。嚴格督查檢查。建立黨費季度督查通報制度，定期對各黨支部黨費收繳工作進行檢查，發(fā)現(xiàn) 問題，及時整改。 ：干部隊伍管理混亂。干部群眾對選人用人問題反映較多。通過測評發(fā)現(xiàn)，單位貫徹執(zhí)行干部任用條例和有關(guān)法規(guī)情況、匡正選人用人風氣和整治干部選拔任用工作不正之風三項好評率較低 。違反機構(gòu)編制管理的相關(guān)規(guī)定，國土局“三定方案”內(nèi)設(shè)機構(gòu)職數(shù)為***個，增設(shè)職數(shù) 6 個， 部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整后，編制仍在原單位 。機關(guān)從事業(yè)單位抽調(diào)多名同志到機關(guān)各科室工作， 20**年，國土局對開展的“事業(yè)單位干部借調(diào)機關(guān)工作”問題專項整治工作推進不力，直至今日仍未清退完畢 。不動產(chǎn)中心存在“有編制的不干活，臨時工在一線”的人浮于事的亂象?！芭R時工”待遇與責任不對等，崗位廉政風險較大 。崗位空缺問題突出。土地增減掛鉤辦公室和康法地方煤礦管理辦公室自 20**年成立至今，始終未任命一把手。 整改措施：一是嚴格執(zhí)行選人用人標準，認真學(xué)習(xí)干部任用條例 ,充分尊重民意，平時多了解干部情況，作為干部任 用的重要依據(jù)。二是通過本次機構(gòu)改革，超職數(shù)干部全部消化解決，現(xiàn)已沒有超職數(shù)配備干部情況。市自然資源局嚴格按照市政府“三定方案”設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和核定職數(shù)。三是針對市局機關(guān)工作人員不足、工作繁重的情況，通過與市委編辦溝通，中心成立行政審批服務(wù)科，為市局提供服務(wù)保障，解決人員不足問題。四是不動產(chǎn)登記中心重新調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，定崗定責定職能，雙向選擇，競聘上崗。根據(jù)放管服改革要求，為提高審批工作效率，抽調(diào)窗口業(yè)務(wù)骨干人員成立審批小組，其余業(yè)務(wù)老同志充實到質(zhì)檢崗位，避免編外用工人員與在編人員混在一起，產(chǎn)生人浮于事現(xiàn)象。按照 省里有關(guān)精神，積極向市財政部門申請，努力增加一線窗口工作人員福利待遇。不斷完善登記大廳管理各項規(guī)章制度，加強窗口人員崗位廉政風險教育。五是機構(gòu)改革后土地增減掛鉤辦公室與征地服務(wù)處合并為建設(shè)用地服務(wù)科 ?？捣ǖ胤矫旱V管理辦公室與礦 業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦公室合并為地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)資源保護服務(wù)科，崗位空缺問題已解決。 (三 )在全面從嚴治黨方面存在的問題 ：違反中央八項規(guī)定精神問題屢有發(fā)生。在中央三令五申強調(diào)厲行節(jié)約反對浪費、全面推進公務(wù)用車制度改革的大環(huán)境下，班子成員沒有真正擔負起領(lǐng) 導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者、監(jiān)督者的職責，甚至違反公車管理使用的相關(guān)規(guī)定，時任主要負責同志因此受到黨紀處分 。存在濫發(fā)津補貼問題。窗口部門違反規(guī)定發(fā)放一站式補助，且隨意制定補助標準。 20**年 4 月，國土局行政審批辦公室在沒有相關(guān)規(guī)定支持的情況下，因不動產(chǎn)和高新局補助費標準高，以全局補助費標準保持一致為由，隨意將補助費提高到 **元，土地監(jiān)察支隊 20**年 11月仍繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的副縣級電話補助費，且存在超范圍發(fā)放信訪補助的現(xiàn)象。 整改措施：一是為了規(guī)范公務(wù)車管理和使用，杜絕違規(guī)情況，制定了《鐵嶺市自然資源 局公務(wù)用車管理暫行規(guī)定》 (鐵自然資辦發(fā)[2021]19 號 )。二是針對濫發(fā)津補貼問題，在巡察組巡察我局之前，窗口部門已經(jīng)于 2021 年三月停止發(fā)放。市國土局和土地監(jiān)察支隊已退還明令取消的副縣級電話補助費。 ：重點領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā)。市國土系統(tǒng) 20**年至20**年連續(xù)三年出現(xiàn)違紀違法問題，人數(shù)分別為 3 人、 6 人、 9 人，新發(fā)生的各類違紀違法問題數(shù)量呈逐年上升趨勢 。關(guān)鍵崗位廉潔風險較大，執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格，腐敗問題突出，不收斂不收手現(xiàn)象仍然存在，國土系統(tǒng) 20**至 20**連續(xù)三年均發(fā)生挪用公款的刑事案件 。對已被查處的腐敗案件警示教育力度不夠。開展黨風廉政建設(shè)不嚴不實，對腐敗問題不自省，對違紀違法現(xiàn)象仍有