如何提高村民代表履職水平(編輯修改稿)
2025-05-12 05:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 3）支持并帶頭完成上級安排的各項工作任務(wù)，幫助村兩委會開展工作。（ 4）反映民意，融洽關(guān)系，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。 三、村民代表的現(xiàn)狀與存在的問題 紹興縣基本每個行政村都選舉產(chǎn)生了村民代表，選舉方式或以組為單位，或村民按每五戶至十五戶推選一人，平均是 3040 人中有一個代表， 34 代表產(chǎn)生一個村小組長，其中黨員比例一般是占三分之一到二分之一不等。其中三分之一為女代表，投票方式都是無記名投票。（主要來自于平水鎮(zhèn)數(shù)據(jù)） 經(jīng)過縣里幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研，總體上，我縣村民代表工作取得不少成績，但仍處于逐步完善的過程中，還存在不少法律執(zhí)行、制度設(shè)計、政治文化培育等方面的問題。同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，民主意識和訴求不斷增強，利益主體呈現(xiàn)多元化，公 共服務(wù)需求日益增長，加強社會管理的任務(wù)越來越重，這些都給村民代表工作帶來了許多挑戰(zhàn)和任務(wù)。 （一）民主直選 —— 有序競爭難度加大 直接選舉不僅能直接表達選民的意愿，更好地維護選民利益，而且能激發(fā)選民參與政治的積極性。但在實際的選舉過程中還面臨許多難題。一是代表性不廣，村民代表以組為單位推選，容易使家族、派別利益群體影響選舉公正；村民代表以得票高者得之，不需要達到一定的比例，容易造成代表的廣泛性不夠，有些村， 5 票就能選出一個村民代表，而且使后續(xù)書面授權(quán)書簽字難以開展。二是參選資 格要求不 嚴，對村民代表候選人的資格限制過寬，導(dǎo)致三教九流的人物都能做村民代表，不利于村兩委會順利開展工作。三是參選動機不正，一部分人以不良參選動機，賄選、不正當(dāng)競爭行為更加隱蔽、復(fù)雜，由“地面轉(zhuǎn)為地下”，“臺前走向幕后”，少數(shù)財力雄厚的參選人直接送現(xiàn)金，或借過節(jié)看望親戚朋友之便送禮拉票。四是民主選舉意識不強，部分選民行使選舉權(quán)還有待教育引導(dǎo)。如有的村民行使選舉權(quán)易受外界干擾，影響了選舉結(jié)果擇優(yōu)性，不利于形成良性競爭；有的村民把民主簡單化、利益化，只選“自己人”、“本房本族人”?？芍^“民主選舉、自利為準”。 （二）法定權(quán)利 —— 職責(zé)統(tǒng)一難以實現(xiàn) 村民代表被《組織法》賦予了很大的職權(quán)，但村民代表的素質(zhì)卻未能良好地履行這些職權(quán)。一是整體素質(zhì)需進一步提高。從調(diào)查的情況看，黨員的整體素質(zhì)高于村民代表的整體素質(zhì)。有些村民代表公開要求待遇，對人不對事，針對村干部個人。在參加會議時，常常從自己的切實利益出發(fā)來決定對事情的看法，無切身利益相關(guān)時采取默認的方式，有利益牽扯時選擇對自己有利的決定，村民代表未能及時發(fā)揮作用，未能反映本組村民的意愿，怕做“惡人”得罪人。如土地征用等事項往往通過較難。有些代表主觀性強，敢于直言的少 。二是履職能力需進一步增強。很多村民代表不明自己的職責(zé)，有的代表對于村級事務(wù)、政策法律法規(guī)了解不多，難以有比較理性的認識和判斷。有些村民代表參加村民代表會議，沒能做到事先聯(lián)系村民、征求意見，會上發(fā)表的只是個人意見。有的代表長期在外打工或忙于創(chuàng)業(yè)，不認真履行職責(zé)甚至無故不出席。多數(shù)村為了順利召開村民代表會議，適當(dāng)發(fā)些誤工補助，從 30 元到 100 元不等，村民代表多數(shù)樂意接受。 （三）議事監(jiān)督 —— 規(guī)范程序不夠系統(tǒng) 大部分村未能制定工作制度，對村民代表會議如何召開、如何討論、如何表決，沒有程序性的規(guī)定 。更不要說對議事事項作具體或詳細的規(guī)定了。多數(shù)村未將村民意見反饋這個重要程序列入“制度”，從而影響了該制度的完整性。有的村制定的程序缺乏剛性、約束性。如，表決不通過，應(yīng)該怎么處理？隨意性比較大、力度不夠。有的地方村民代表到會前還不清楚會議討論的內(nèi)容。再是民主監(jiān)督能力不高，一是失位現(xiàn)象，村民會議對村民代表會議監(jiān)督難到位。有的地方長期不開村民會議，對村民代表會議的約束規(guī)定幾乎是“空擺設(shè)”。有些村很少開村民代表會議，有些村民代表參加會議不多等等。二是缺位現(xiàn)象，村民代表對村務(wù)決策、村務(wù)公開、財務(wù)管理、“三資”管理、 工程建設(shè)管理、強農(nóng)惠農(nóng)政策落 實情況的監(jiān)督，缺乏專門的業(yè)務(wù)知識經(jīng)驗。監(jiān)督工作還不同程度地遭遇農(nóng)村熟人社會的影響。三是越位現(xiàn)象，村民
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1