【文章內(nèi)容簡介】 變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風、精簡審批、縮減程序工作，千 方百計提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，使衡水成為客商投資的“福地”和創(chuàng)業(yè)的“寶地”。 三是全市上下悟出了一個道理：“多大的力度抓多大的項目”。項目建設(shè)，既是增強干部素質(zhì)、提升工作水平的“磨刀石”，也是檢驗干部領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力的“試金石”。我們堅持抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓，從市級領(lǐng)導(dǎo)做起，大力實行“三包一推一引”責任制，大力度推進招商引資和項目建設(shè)。特別是去年 11 月份，我們啟動了“項目攻堅月”活動， 12 月份在北京成功舉辦了招商項目簽約暨推介會，簽約項目達到 211 項，總投資達到 972 億元，創(chuàng)造了衡水招商項目簽約的歷史之最 。實踐證明，多大的領(lǐng)導(dǎo)引多大的商人，多大的力度抓多大的項目。 四是全市上下找到了一條發(fā)展路徑：“抓住大項目，才是超常發(fā)展，抓住好項目，才是科學(xué)發(fā)展”。項目是“龍頭”、也是“重頭”，工業(yè)企業(yè)靠項目牽動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)靠項目拉動，第三產(chǎn)業(yè)靠項目帶動，社會事業(yè)靠項目推動。我們堅持規(guī)模與質(zhì)量并重，速度與效益并舉，謀劃新上了一批立市立縣的大項目、好項目。從規(guī)?？?，去年全市新開工項目， 5 億元以上 18 個， 10 億元以上 12 個，均為歷年之最 。單體項目規(guī)模平均達到 億元，比上年增加 億元。從質(zhì)量看，在 195 項省市重點 項目中，高科技含量、高附加值、低能耗、低排放的“兩高兩低”項目占到 90%以上。中化集團、河鋼集團、北京匯源、江蘇雨潤等一批國內(nèi)外 500 強企業(yè)紛紛落戶衡水。可以說，我市的項目建設(shè)站在了一個新的起點上。照這樣堅持不懈地抓下去，衡水的發(fā)展就一定會大有希望。 以上幾點共識，既是對過去項目建設(shè)的總結(jié)，也需要我們在今后的工作中認真遵循和把握。 二、決戰(zhàn)“項目攻堅年”，全市上下都要注重大抓四個“硬點” 第一，要不遺余力地抓好大項目。大項目代表著一個地方的形象，拉動著一個地方的經(jīng)濟，體現(xiàn)著一個地方的 水平，決定著一個地方的實力。在項目的謀劃推進上，要把更多的精力集中在大項目上，把各方的智慧集聚在爭取上，下決心抓一批立市立縣的大項目，一批能夠支撐一方經(jīng)濟的好項目。要真正抓到大項目，就要力求做到三點：一要拓寬視野。要眼睛向外，眼珠向上，緊盯戰(zhàn)略投資者、中國 500 強、世界 500 強、“中”字頭、“國”字號大企業(yè)。要千方百計地爭跑，堅定不移地爭取，鍥而不舍地跟蹤，通過大項目的不斷引進和落地，搶占區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“制高點”。二要實推快進。把項目引進來只是前提，讓項目落了地才是目的。對千辛萬苦爭來的項目，必須傾其全力， 實推快進，具備開工條件的項目，要克服一切困難，破除一切阻力，全面爭時間、搶進度、提速度，確?？旖ㄔO(shè)、快施工、快投產(chǎn)、快見效。三要集中用力。對重點項目、重大項目，要堅持精干力量捆綁使用、專業(yè)隊伍跟蹤推進。特別是對北京集中簽約的 211 個項目，要集中領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，真招實落，真措實舉，力爭早日開工建設(shè)。市項目辦要定期通報已簽約項目的建設(shè)進度。 第二，要千方百計抓好園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是項目建設(shè)的載體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。沒有大載體就招不來大項目，沒有大平臺就引不來大商人，必須把園區(qū)建設(shè)作為項目建設(shè)的大事來抓。今年， “三區(qū)整合”要邁出實質(zhì)性的步伐，要把九州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的牌子打出去。各縣市區(qū)也要抓住城市和土地調(diào)規(guī)的有利契機，加快推進 10 平方公里以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。這里需要強調(diào)的是， 10 平方公里是下限，要盡量把開發(fā)區(qū)做得大一些，起碼規(guī)劃做得大一些，框架拉得大一些。其他可以分步實施。在此基礎(chǔ)上，要按照市場化、集約化、特色化的思路創(chuàng)新體制、整合資源，不斷提高園區(qū)的建設(shè)水平。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡快完善。園區(qū)建設(shè)既要立足當前，更要著眼長遠。要按照“超前規(guī)劃、基礎(chǔ)先行”的要求，加大路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保具有 吸引力和承載力。二是進區(qū)項目標準要高。要嚴把進區(qū)項目關(guān)，既要注重招商引資，又要注重招商選資，既要注重看“來頭”，又要注重看“個頭”，既要注重看“總產(chǎn)量”，又要注重看“畝產(chǎn)量”。招就招“兩高兩低”的項目，引就引市場認同、前景廣闊的項目，不符合園區(qū)發(fā)展方向的項目一律不準進入。三是要把服務(wù)放在第一位。各個開發(fā)區(qū)都要堅持“項目第一，服務(wù)第一”的思想，在抓好“硬件”建設(shè)的同時，“軟件”建設(shè)一定要跟上。對入園企業(yè)要積極推行“一條龍”、“保姆式”全程跟蹤服務(wù)。要進一步完善支持政策，對投資園區(qū)的企業(yè)，可“一事一議、特事特辦 ”，對承諾的政策，要信守承諾，堅決兌現(xiàn)。 第三，要集中力度抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)的產(chǎn)業(yè)布局、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，決定著經(jīng)濟的質(zhì)量和水平。我們把今年同時確立為“項目攻堅年”和“產(chǎn)業(yè)提升年”，其目的就在于讓產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項目，以項目壯大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項目建設(shè)的互動雙贏、互促共進。當前和今后一個時期，要圍繞發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，全力做好“四篇文章”。一是圍繞產(chǎn)業(yè)集聚做文章。把相關(guān)企業(yè)、同類產(chǎn)品集中擺放，促進企業(yè)集聚、產(chǎn)品集中，以此增強配套力、協(xié)作力，同時向上下雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。市九州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的食 品工業(yè)園建設(shè)已經(jīng)初見規(guī)模，要立足這一優(yōu)勢，將其作為區(qū)內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)來培育扶持，作為全省“第一食品工業(yè)園”來建設(shè)打造。衡水湖東的高科技園區(qū)，要重點抓好“生物制藥園”的起步和建設(shè)，力爭今年早點開工，早日生產(chǎn)和經(jīng)營。二是圍繞資源轉(zhuǎn)化做文章。既要利用好傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品資源，又要開發(fā)好衡水湖這一現(xiàn)代生態(tài)資源。要按照湖區(qū)新興產(chǎn)業(yè)布局，著力發(fā)展衡水湖區(qū)的親水休閑、農(nóng)業(yè)休閑、運動休閑、文化休閑、養(yǎng)生休閑“五大休閑”健康產(chǎn)業(yè)和湖區(qū)現(xiàn)代生態(tài)觀賞產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長點。三是圍繞技術(shù)創(chuàng)新做文章。對絲網(wǎng)、玻璃鋼、工程橡塑等十大傳統(tǒng)特 色產(chǎn)業(yè)，要植入先進的發(fā)展理念，引入科學(xué)的管理方式 ,注入高端的技術(shù)手段，提升工藝技術(shù)和裝備水平，不斷增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)競爭能力。四是圍繞產(chǎn)業(yè)政策做文章。要認真研究產(chǎn)業(yè)政策，吃透“上頭”，把準“下頭”，綜合運用多種調(diào)控手段，促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，進而把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，把產(chǎn)業(yè)效益提高。 第四，要實實在在地抓好開放招商。大招商須有大動作，上大項須有大合力。把衡水的項目建設(shè)搞上去，必須把方方面面的積極性、主動性激發(fā)出來、調(diào)動起來。一是各級領(lǐng)導(dǎo)要率先行動。要繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)“三包一推一引”制度 (每個市級 領(lǐng)導(dǎo)干部都要包企業(yè)、包項目、包重點工程，都要謀劃推進一個 10 億元以上的重大項目，都要引進一個戰(zhàn)略投資者 )，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級“一把手”，都要走上招商引資的第一線，既掛帥又出征，既組織又參與，努力踐行“多大領(lǐng)導(dǎo)招多大項目”的招數(shù)，力求在招商引資上帶個“大頭”、帶個“硬頭”、帶個“好頭”。二是各個部門要橫向聯(lián)動。要在全市繼續(xù)深入實施“四分之一”工程，全面推進“三五”項目競賽。各縣市區(qū)和市直部門都要把招商引資作為主業(yè)來抓，作為重責來負，常年死盯，緊抓不放，力求抓出成果、抓出喜出望外。三是各個企業(yè)要積極主動。 企業(yè)是招商引資的主體。各企業(yè)和企業(yè)家要積極主動，快速行動，放手招商、放膽引資、放開發(fā)展，把先進的管理經(jīng)驗引進來，把大的戰(zhàn)略投資者引進來，把“高人”、“大家”引進來，以項目建設(shè)擴張規(guī)模、以招商引資提升效益。四是全市上下要一起行動。全市上下、各行各業(yè)都要打破部門界限，打破工作分工，在抓項目上，人人有義務(wù)，在引資金上，個個有責任。要把一切關(guān)系利用好，把一切線索跟蹤好，把一切優(yōu)勢發(fā)揮好，努力形成全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全面開花、全年結(jié)果的全社會招商引資局面。 如何動員講話 2 同志們： 今天，我們 召集示范區(qū)城市規(guī)劃范圍內(nèi)所有居民小組組長、社區(qū)干部、 30 多位投資客商、鎮(zhèn)街班子主要負責同志、區(qū)機關(guān)部門 (單位 )班子主要負責同志、公檢法交警班子主要負責同志、全體處級以上干部，共 560 多人，在這里召開項目攻堅“三大行動”動員大會。之所以組織這么一個各個層面的人員共同參加的會議，就是想讓領(lǐng)導(dǎo)干部和普通群眾一道，投資業(yè)主和干部群眾一起，共同來研究、推動、見證云龍示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。下面，我根據(jù)示范區(qū)黨工委、管委會的研究意見，講三個問題。 一、實施項目攻堅“三大行動”的主要目的 項目攻堅“三大行動”為：征地拆遷推進行動、違法建設(shè)拆除行動、建設(shè)環(huán)境整治行動。在整體工作部署工作中，突出安置遺留問題的重點，集中解決一批群眾關(guān)心關(guān)注的問題。黨工委、管委會實施這一決策前，組織到其他幾個區(qū)進行了學(xué)習，到 3 個鎮(zhèn)街、所有部門 (單位 )、 10 多個社區(qū)進行了走訪調(diào)研，聽取意見。也采取不同形式聽取了不少普通群眾的意見。從走訪調(diào)研、聽取意見的情況看， 99%的同志認為：鑒于示范區(qū)當前的狀況，必須“出一記重拳，下一劑猛藥，打一場硬仗”，才能改變被動局面。 99%的同志了解了“三大行動”的大體思路后，都十分 擁護，認為不但要搞，而且要馬上搞，立即搞。不然的話，示范區(qū)看不到希望，投資業(yè)主看不到希望，廣大群眾也看不到希望。在這個會上，我首先講一講，實施項目攻堅“三大行動”是為了什么 ?是為了誰 ?讓全區(qū)各個層面統(tǒng)一一下認識和看法。 (一 )實施項目攻堅“三大行動”，是解當前困局、推進開發(fā)建設(shè)、加快地方發(fā)展的迫切需要。云龍示范區(qū)成立六年多來，建設(shè)了一批大項目，修建了多條主干道，取得了較好的成績。可以說，示范區(qū)的六年，有力地提升了云龍形象，有力地改善了群眾生活。但是，一段時間來，由于多種原因，我們的發(fā)展步伐慢了，困難 和壓力大了，甚至說有些走不動路、邁不開步了。其實，在座的各位心里都很清楚，我們現(xiàn)在面臨著一個什么樣的狀況?？梢杂眠@么幾句話概括：征地拆遷舉步維艱、項目開工寥寥無幾、違法建設(shè)比比皆是、工程阻工天天發(fā)生、資金籌措日益艱難、遺留問題越積越多，等等。在這里，還可以用幾組數(shù)據(jù)和幾個事例做個比較說明：今年 17 月份，整個云龍示范區(qū)簽了 38 戶拆遷協(xié)議， 2 個項目開工，土地出讓收入為零。這就是我們的成績單 !同樣在今年上半年，天元區(qū)拆遷 1000 多戶，荷塘區(qū) 20_多戶，石峰區(qū) 600 多戶，項目開工都在 2030 個以上。而從反面數(shù)據(jù)來看，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年工程阻工至少發(fā)生幾十次，違法建設(shè)至少有數(shù)十棟。這就是作為一個示范區(qū)、一個開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀。同志們，這么一個狀況再持續(xù)下去會導(dǎo)致什么后果 ?會導(dǎo)致這個地方的發(fā)展停滯不前，會導(dǎo)致群眾生活水平相對下降，會導(dǎo)致我們的子孫后代罵我們在座的各位。出現(xiàn)這種狀況又是什么原因呢 ?征地征不動，是我們的拆遷補償比別人低嗎 ?肯定不是 !可以說，示范區(qū)征拆補償整體水平不比其他兄弟區(qū)低 。項目推不動，是我們的投資方?jīng)]有錢嗎 ?也不是，幾乎所有投資方表態(tài)，只要示范區(qū)交得出地，有好的施工環(huán)境，投資方保證在最短的時間內(nèi)把錢拿過來 ，把項目建設(shè)好。這問題、這原因，就出在我們自己身上了。就是我們的規(guī)矩亂了套、秩序亂了套。這個狀況再也不能持續(xù)了，本著對群眾負責，對地方負責，對歷史負責，這個狀況必須改變 !所以，黨工委、管委會痛下決心，集中時間、集中精力，全面實施項目攻堅“三大行動”，推進征地拆遷、拆除違法建設(shè)、整治施工環(huán)境、解決安置問題。通過“三大行動”的實施，重振我們的信心，重塑我們的形象，為云龍的發(fā)展做貢獻，為云龍的群眾謀福祉。 (二 )實施項目攻堅“三大行動”，是打擊歪風邪氣、弘揚社會正氣、建立良好秩序的迫切需要。我在株洲縣和醴 陵工作期間，經(jīng)常聽人講到，云龍示范區(qū)是株洲建設(shè)環(huán)境較差的地方之一。管委會主任付訪華同志、副主任章定良同志，他們來這里只有幾個月時間，都跟我講過同樣一句話：示范區(qū)的一些現(xiàn)象簡直讓人“匪夷所思，聞所未聞”，什么一些項目工程只能由村里組里來做，甚至只能由村里組里某一個人、幾個人來做 。什么一些訴求一不滿意就可以阻工，就可以堵馬路、堵大門 。什么到管委會上訪可以沖擊食堂，找投資商解決問題可以沖擊食堂、搶奪員工飯碗 。什么搞一個項目，征一塊地，項目用地是 60 畝，卻一定要另外多征 80 畝才能開征、才能動工，等等。這在其他地方是 不可想象、不可思議的。當然，這些事件的發(fā)生，確實有群眾的問題沒有得到及時解決的原因，有我們干部作風不實的原因。但是，這些事件背后，到底有沒有借題發(fā)揮的意圖，到底有沒有少數(shù)人為謀取不正當利益的動機，到底有沒有個別社區(qū)干部和鎮(zhèn)街干部故意操縱的情況，大家心里有底，我們也會搞清楚搞明白。發(fā)生這些現(xiàn)象，我們的干部感到很無奈，其實很多群眾也感到很“悲哀”。這種沒有秩序的狀況，真正害的是這個地方，這里的百姓。這樣一種社會秩序，這樣一種建設(shè)環(huán)境，工作幾乎沒辦法開展，建設(shè)幾乎沒辦法推進。任由發(fā)展下去，就會侵害示范區(qū)的每一塊土 地，侵害每一個社區(qū)，云龍的老百姓就會吃虧受害。歪風再不可漲 !邪氣再不可猖 !這次“三大行動”中，最后一大行動就是建設(shè)環(huán)境整治行動。堅決依法采取強硬果斷措施，打擊擾亂工作秩序、經(jīng)營秩序、工程建設(shè)秩序的現(xiàn)象。這個整治行動不是針對某個社區(qū)、不是針對某個人，而是針對云龍示范區(qū)的這個整體。只要是依法按規(guī)矩來，你投標搞工程也好，你正常上訪要求解決問題也好，你合法經(jīng)營做生意也好，我們不但不反對，而且都歡迎、都支持。但是，搞阻工鬧事，搞胡攪蠻纏，搞非法經(jīng)營，無論是哪個人、哪個社區(qū)、哪個干部，堅決整治到位。一定要通過這次整治行 動，讓我們的正氣得到弘揚，讓我們的社會秩序、建設(shè)秩序回到正常的軌道上來。 (三 )實施項目攻堅“三大行動”，是改進干部作風、解決實際問題、真正取信于民的迫切需要。我和訪華同志來示范區(qū)工作的頭 23 個月，幾乎天天有上訪的，有時