【文章內(nèi)容簡介】 平高的隊伍。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和規(guī)劃前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土所、各村（社區(qū)） 攻堅隊） 。一是加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。 20xx 年 6 月底前完成所有村級股份經(jīng)濟合作社組建及登記賦碼、村級集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化， 12 月底全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革， 60%以上的村要建立“村社合一”股份經(jīng)濟合作組織，并實現(xiàn) xx 社區(qū) 100%的農(nóng)戶加入合作社。二是推動農(nóng)村“三變”改革試點向縱深延伸，在已實施“三變”改革試點的基礎(chǔ)上，進一步完善財政專項扶貧資金使用管理機制，并向其余村組推廣。三是鼓勵個人出資入股，建立緊密型合作社。四是由財政扶貧資金支持村 合作社的項目，通過召開村民代表大會，按照程序使用村集體資金投入生產(chǎn)的，受益部分按照項目設(shè)計利益聯(lián)結(jié)相關(guān)貧困戶，剩余資金計入村集體資金收益，增加村集體經(jīng)濟部分，可按照組織部門相關(guān)規(guī)定提取5%給予村干部獎勵。五是規(guī)范合作社財務(wù)管理制度，村合作社經(jīng)營的各類種養(yǎng)殖項目，根據(jù)投資主體，獨立核算，并定期向理事會、社員進行公示，接受合作社內(nèi)部監(jiān)督及鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督。六是允許在合作社任職的村干部按照合作社章程領(lǐng)取薪酬。七是各“村社一體”合作社的章程起草、修改必須報鎮(zhèn)黨委審核通過。對已注冊的空殼社，按照縣委、縣政府 要求， 及時進行清理。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土所、林業(yè)站、水利站、各村（社區(qū)）攻堅隊） 四、工作措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣人大副主任、鎮(zhèn)黨委書記李海、黨委副書記、鎮(zhèn)長曾德凱任組長，鎮(zhèn)人大主席柏章策、各掛村班子成員任副組長，各站所、各包村組長、村支書、主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，周松副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任，由紀(jì)委書記牽頭，成立監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)抓好各項工作的統(tǒng)籌推進落實。 （二）強化督促考評。把推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作納入對各村（社區(qū)）、各站所目標(biāo)績效考核內(nèi)容 ，作為干部選拔任用、監(jiān)督管理的重要參考，進一步壓緊壓實責(zé)任，對工作推進成效好，被省、州、縣作為經(jīng)驗推廣的村，給予村級獎勵資金 3 萬、 2 萬、 1 萬元，50%可作為村干部獎勵。年終進行效益考核，分別設(shè)立一等獎 1 個，獎金 1 萬元，二等獎 2 個，獎金 萬元，三等獎 3 個，獎金 萬元，獎勵資金 50%可納入村干部獎勵。長易村可與交麻村組建聯(lián)合社，參與考核，未組建不納入考核。對排位后兩位的村，采取一票否決制，取消參與評先選優(yōu)資格，對工作落實不力，造成資金資源浪費閑置的，進行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。 （三）營造良好氛圍。加大對 鄉(xiāng)村振興工作的宣傳力度，大力宣傳各地在工作中的好思路、好做法、好經(jīng)驗，樹立典型，努力在全鎮(zhèn)營造黨委政府高度重視、社會多方支持和群眾積極參與的良好氛圍。 第三篇：某鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告 根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，處級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞深入貫徹落實總書記重要講話重要指示批示精神，圍繞解決分管領(lǐng)域存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，圍繞解決黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，圍繞堅決打好三大攻堅戰(zhàn)、應(yīng)對和化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)等，堅持問題導(dǎo)向，深入基層一線，開展調(diào)查研究。結(jié)合自身分管工作特點，形成此報告。 一、基本情況概述 XX 鎮(zhèn)位于 XX 縣西南部，地處 XX、 XX、 XX 三地“黃金三角區(qū)”，坐落于 X。全鎮(zhèn)地形地貌屬山地、半丘陵地形，南部屬山區(qū)地形，中、北部較平坦，全鎮(zhèn)呈南高北低之勢。官溝、青沙兩河自南向北匯入汾河，境內(nèi)河道長約 X 公里。 XX 是 XX 縣南部中心集鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共有 X 個行政村，總面積 X 平方公里，居民點用地 X 公頃，常住人口 X 萬人，其中農(nóng)業(yè)總?cè)丝?X 萬人，耕地面積 X 畝。全鎮(zhèn)交通、物流運輸條件十分便利，平泰公路穿境而過，平榆高速公路 XX 南站口位于本鎮(zhèn)北常村，距離 X 僅十分鐘車程，與 XX 古城相距 X 公里。 XX 是一座 歷經(jīng)滄桑古色古香的歷史古鎮(zhèn)，既有仰韶文化的遺跡，也有前輩晉商 XX 的深宅大院，還是北方漢民族以堡聚居的鮮活范本。全鎮(zhèn)現(xiàn)存省級歷史文物 X 處，縣級歷史文物 X 處，是名符其實的文明古鎮(zhèn)。 X3 個村先后被列入中央 X 部委聯(lián)合公布的中國傳統(tǒng)村落名錄。 X還分別被 X 省人民政府命名為省級歷史文化名村， 201X 年， XX 申報國家級歷史文化名村。 XX 鎮(zhèn)歷來以物產(chǎn)富饒，工礦商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)達(dá)聞名全縣。是全縣稀有的礦產(chǎn)資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要礦產(chǎn)有煤、鐵、錫、青石、石膏等。此外地下富含寶貴的淡水資源， X 一帶地下水質(zhì)達(dá)到礦泉水標(biāo)準(zhǔn)， X 水源站供應(yīng)著縣 城居民的生活用水。 近年來按照北部工業(yè)、中部城鎮(zhèn)、南部生態(tài)的發(fā)展規(guī)劃，全鎮(zhèn)以可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)代化便利的生活基礎(chǔ)和 XX 特色的文化旅游基礎(chǔ)為抓手，努力打造平泰公路沿線“煤、焦、光、電、汽、紙”百億產(chǎn)業(yè)集群、南部山區(qū)“種、養(yǎng)、加、游、采、娛”百態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和中部居民區(qū)“行、住、購、醫(yī)、教、文”百業(yè)特色小鎮(zhèn)目標(biāo)，不斷提升 XX 集鎮(zhèn)的品質(zhì)、顏值、氣質(zhì)，奮力把 XX 建設(shè)成平沁介一帶的區(qū)域重鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、宜居新鎮(zhèn)。 二、堅持實事求是，剖析調(diào)研問題 為把黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好、貫 徹好、領(lǐng)會好， XX 鎮(zhèn)黨委政府高度重視，我們召開了“ XX 鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題研討會議”，成立了專門的調(diào)研小組。各調(diào)研小組深入基層、進村入戶調(diào)查研究，采取召開座談會、聽取匯報、查看資料、駐村蹲點、與農(nóng)戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調(diào)研活動，調(diào)研結(jié)果顯著，我們?nèi)〉昧撕芏噍x煌的成績，但也暴露出了一些問題，成為制約實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。 （一）人地矛盾突出。 XX 是全縣的資源重鎮(zhèn)，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，企業(yè)用地與農(nóng)民耕地之間的矛盾便日益突出。根據(jù)《 XX 鎮(zhèn) 20XX 分村基本情況統(tǒng) 計表》的數(shù)據(jù)顯示， 20XX全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總?cè)丝?X 人，耕地總面積 X 畝，人均耕地僅有 X 畝，還不及全縣人均耕地面積的一半。自然環(huán)境的造就再加上近年來企業(yè)的擴張以及有些農(nóng)戶違建搶修，使得本就不多的農(nóng)業(yè)耕地變的更少，形勢不容樂觀。 （二）人才資源要素向本地回輸較少。 XX 鎮(zhèn)以煤化集團為代表的的企業(yè)吸收了全鎮(zhèn)大部分的農(nóng)村勞動力，剩余勞動力一部分在村務(wù)農(nóng)，另一部分在外務(wù)工或經(jīng)商。有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村里，更談不上對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。另外，近年來，隨著全國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，城市的發(fā)展理念、 生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、公共服務(wù)等要素不斷吸引年輕的大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導(dǎo)致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。 （三）全面深化全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不足。根據(jù)《 XX縣開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研工作方案》中的有關(guān)要求，雖然我鎮(zhèn)對于大規(guī)模健康養(yǎng)殖、干果蔬菜產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游都有一定的發(fā)展，比如馬壁村綠色大棚蔬菜、堡和村養(yǎng)殖場、橫坡村生態(tài)旅游基地等。但這些力度還不是很大，對于鄉(xiāng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型經(jīng)營主體等的培育和建設(shè)力度更是很小，全鎮(zhèn)在綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展路上還有很長的路要走，農(nóng)業(yè)的社會化體系也有待進一步完善。 （四）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進一步加強。在十二五期間，以 X農(nóng)林生態(tài)園為重心，全鎮(zhèn)完成荒山生態(tài)綠化近萬畝，栽植各類苗木 X余萬株，在南部山區(qū)形成一道綠色屏障，人居環(huán)境也得到了極大的改善。但在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)來說，仍還有許多山荒蕪著，全鎮(zhèn)林業(yè)覆蓋率上升潛力巨大。而自 20XX 年和 2021 年總書記兩次對推進“廁所革命”作出重要指示以來，雖然全鎮(zhèn)上下都在如火如荼地推進“廁所革命”，但總的來說，效果不怎么顯著。一是修建的公廁較少；二是管理問題也日益凸顯，普遍存在 重建設(shè)、輕管理，有人建、無人管的現(xiàn)象，臟亂臭現(xiàn)象嚴(yán)重。并且， XX 鎮(zhèn)作為全縣經(jīng)濟重鎮(zhèn)，多以煤焦企業(yè)為主，廢棄物的循環(huán)利用率較低。 （五）要提高精神文明建設(shè)，進一步增強法治意識。 XX 鎮(zhèn)不僅是一座經(jīng)濟重鎮(zhèn)，還是一座文化底蘊深厚的古鎮(zhèn)。橫坡村、廉莊村等都是著名的古村落。 201X，全鎮(zhèn)有 X 個村申請成為縣級文明村。但在 201X年，鎮(zhèn)里仍發(fā)生過較為重大的社會性惡性事件，這種事的發(fā)生表明全鎮(zhèn)法治宣傳力度要進一步加強，村民們的法治意識要進一步提高，在以后的經(jīng)濟社會發(fā)展過程中一定要堅決防止此種惡性事件的再次發(fā)生。 （六）各村發(fā)展不平衡，社會矛盾仍舊存在。一方面是村與村之間的發(fā)展差距明顯，有的村具備天時地利人和條件，發(fā)展接近小康水平；有的村地處偏遠(yuǎn)，交通不便，集體經(jīng)濟一窮二白甚至負(fù)債。另一方面是不同領(lǐng)域的人群收入差距懸殊，在 XX 境內(nèi)有年收入超百萬的群體，也有溫飽問題都難解決的弱勢群體，懸殊的收入差距伴隨有一定的社會矛盾隱患。并且，在 201X 年完成支村兩委換屆后，村里的群眾也時不時地來鎮(zhèn)里上訪。這也間接表明，包括在干群關(guān)系、兩委干部關(guān)系、群眾關(guān)系中都存在有一定的矛盾，社會不和諧現(xiàn)象偶有發(fā)生，亟需不斷加強他們之間的聯(lián)系 ，維護好支村兩委班子的團結(jié)穩(wěn)定，只有這樣才能使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實、落地，促進全鎮(zhèn)社會的和諧發(fā)展。 （七）有些村支村兩委班子成員不團結(jié)，內(nèi)部分散，黨性意識不強，黨員存在老化現(xiàn)象。 XX 鎮(zhèn)第十一屆支村兩委換屆于 201X 年 X 月 X日全部結(jié)束，全鎮(zhèn)共有 X 個行政村，其中 X 個行政村全部成功選出支部班子成員（其中包含一個黨總支）。而對于村委班子的選舉，有一個村經(jīng)過兩次選舉仍沒有配齊班子成員，這極大地影響了該村的穩(wěn)定和發(fā)展。另外，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)律意識、規(guī)矩意識較差。表現(xiàn)在個人不服從集體，下級不服從上級，為了個人 和小圈子的利益，對抗集體或上級組織的決定。有的黨員干部自由散漫，把黨委、政府的有限容忍當(dāng)作默許，特別是體現(xiàn)在參加會議上，遲到、早退、頻繁出入會場，接打手機無視他人，大聲喧嘩，公共場合抽煙并隨地亂扔煙頭，或者無故缺席會議，來去自由，從不履行請銷假手續(xù)。作為黨員，本就是中國人民和中華民族的先鋒隊，對自己不負(fù)責(zé)、對本村發(fā)展不負(fù)責(zé)，還怎樣帶領(lǐng)人民實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，還怎樣提高人民對于黨和政府的信賴？這都是我們在此次調(diào)研過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的一些問題。 三、堅持問題導(dǎo)向，針對性 “做手術(shù)” （一）針對人地矛盾突出。一是按規(guī)定一次性付給土地補償費、勞力安置費、賠青費，對有勞動能力的或安排他們進企業(yè)務(wù)工，或加強勞動技能培訓(xùn)，幫助他們由一產(chǎn)轉(zhuǎn)入二產(chǎn)、三產(chǎn)，特別對有能力的鼓勵并支持他們“二次創(chuàng)業(yè)”；二是成立農(nóng)村土地資產(chǎn)股份專業(yè)合作社，完善被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障機制；三是對體弱病殘的被征地農(nóng)民給予社會救助，盡可能地保障他們的基本生活不受影響，并能隨著全面小康的推進不斷提高。 （二）針對人才資源要素向本地回輸較少。我們要大力繼承和弘揚有益于當(dāng)代的鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮“新 鄉(xiāng)賢”的示范引領(lǐng)作用，用他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村深深扎根。第一，無論家世出身，甚至籍貫居所。當(dāng)今能退居鄉(xiāng)里的賢能之士，或社會各領(lǐng)域有貢獻(xiàn)有影響的、能服務(wù)鄉(xiāng)梓的人士，只要個人在人文、社會、科技等領(lǐng)域取得非凡業(yè)績，且有一定影響，愿意為農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)盡力的精英名流，都將成為招募對象，成為培育的“新鄉(xiāng)賢”；第二，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育良好風(fēng)尚。要想增強全鎮(zhèn)聲望，個人的學(xué)識修養(yǎng)、社會文化影響力雖然重要，但有與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施、人文氛圍等才是吸引“新鄉(xiāng)賢”的硬條件；第三，不問身份、官職、教育背景、年資閱歷?，F(xiàn)在鄉(xiāng)居成為一種生活方式，很多人主動選擇生活在農(nóng)村。這就打破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢多為告老還鄉(xiāng)的官宦或終老鄉(xiāng)里的士紳這樣的人員結(jié)構(gòu)，只要能服務(wù)群眾，自覺踐行社會主義核心價值觀、能在正能量方面引導(dǎo)示范一方，就能成為“新鄉(xiāng)賢”。第四，在吸引人才方面，無論時代如何變化，都要遵守一個“賢”字，有以德為先，以德為上，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻(xiàn)的勇氣和精神。這些人都盡可能地吸引到鎮(zhèn)里來，為他們營造良好的環(huán)境，讓他們引領(lǐng)更好的時代風(fēng)尚。 （三）針對全面深化全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不足。要進一步 規(guī)范全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大規(guī)模健康養(yǎng)殖和綠色蔬菜種植等農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)，建立高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的檢測體系，以質(zhì)量、健康、綠色為目標(biāo)對外發(fā)售，給他們在土地承包、資金來源、市場運營等方面多一些照顧、多一份