【文章內(nèi)容簡介】 素。然而，在我縣干部隊(duì)伍中，“知識恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”等問題始終不同程度存在，特別是在當(dāng)前推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)時間緊、任務(wù)重的形勢下，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)比以往任何時候都顯得尤為重要、更為迫切。一是選好培訓(xùn)內(nèi)容。要結(jié)合換屆后加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，持續(xù)深化總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)抓好十八屆六中全會和即將召開的黨的十九大、省第十二次黨代會精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，緊緊圍繞大扶貧、 大數(shù)據(jù)、大健康等重點(diǎn)領(lǐng)域開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，培訓(xùn)的課程設(shè)置要科學(xué)、培訓(xùn)紀(jì)律要嚴(yán)、培訓(xùn)師資要高、培訓(xùn)形式要豐富，并認(rèn)真開展重走長征路等系列活動，不斷提升干部的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和履職能力。二是定準(zhǔn)培訓(xùn)任務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，本著“缺什么、補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么”的原則，科學(xué)制定培訓(xùn)方案，精心設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，推進(jìn)“五個全員輪訓(xùn)”，即縣鄉(xiāng)換屆后新提拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部全員輪訓(xùn)，村級黨組織書記、村民委主任全員輪訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職全員輪訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政班子成員全員輪訓(xùn)，縣直部門單位換屆新任職領(lǐng)導(dǎo)干部全員輪訓(xùn)。根據(jù)州委組織部關(guān)于“ XX 年至 2021 年各縣市要大力選派干部到杭州市對口幫扶單位等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉”的部署要求，今年將分 3 批選派優(yōu)秀科級、股級和社區(qū)干部以及專業(yè)技術(shù)人才 120 人赴杭州市下城區(qū)掛職鍛煉。三是拓寬培訓(xùn)方式。堅(jiān)持實(shí)施“本級陣地 +走出去 +請進(jìn)來”教育培訓(xùn)模式，依托縣委黨校主陣地，結(jié)合“請進(jìn)來”模式重點(diǎn)開辦好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層公務(wù)員輪訓(xùn)班、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班、基層關(guān)工委培訓(xùn)班等培訓(xùn)班次，切實(shí)做好縣級主體培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”模式，聯(lián)合貴州大學(xué)、上海交通大學(xué)、中央民族干部學(xué)院、深圳經(jīng)理進(jìn)修學(xué)院等共同 舉辦培訓(xùn)班，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。 第四，保持定力嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。一要抓牢政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個關(guān)鍵。黨的十八屆六中全會指出，紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容?？倳洀?qiáng)調(diào)，在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要強(qiáng)化落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治警覺性，自覺做到頭腦清醒、立場堅(jiān)定，堅(jiān) 決以黨章為根本遵循，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，真正做到“五個必須”“三個堅(jiān)決”，嚴(yán)防“七個有之”。二要抓牢組織生活這個重要內(nèi)容。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活重點(diǎn)是落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，務(wù)必要防止形式化、隨意化、邊緣化。要推動各級認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委工作條例、黨組工作條例和黨的機(jī)關(guān)工作條例，強(qiáng)化各級黨組指導(dǎo)下級黨組開展工作的職能職責(zé)。要加強(qiáng)民主集中制教育，認(rèn)真落實(shí)好“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主 評議黨員、談心談話制度，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員增強(qiáng)全局意識和責(zé)任觀念，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身問題和矛盾，共同維護(hù)建立在黨性原則、民主集中制和清爽同志友誼基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三要抓牢政治文化這個基礎(chǔ)建設(shè)。黨內(nèi)政治文化先進(jìn)健康，政治生態(tài)就會風(fēng)清氣正，政治實(shí)踐就正大光明。要堅(jiān)持把建設(shè)先進(jìn)黨內(nèi)政治文化、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作為重要政治責(zé)任，落實(shí)到干部育、選、用、管全過程，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮 明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，引導(dǎo)干部正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂、親和清等關(guān)系，壓實(shí)理想信念這個“壓艙石”，修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。四是要抓牢“鑄魂行動”這個重要載體。州委決定今年要把在全州黨員干部中開展“鑄魂行動”作為加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要載體，我們要結(jié)合縣情實(shí)際，對“鑄魂行動”進(jìn)行全方位的方案設(shè)計，大力推動“三會一課”“兩學(xué)一做”和民主生活會、組織生活會等實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長效化，促進(jìn)思想政治理論學(xué)習(xí)教育融入日常、嚴(yán)在經(jīng) 常。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由組織部門牽頭主抓，與“鑄廉行動”“鑄勤行動”齊頭并進(jìn)，與“鑄勤行動”同步考核。 第五，積極鼓勵退休干部發(fā)揮作用。老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，具有特殊重要的地位，承載著黨中央關(guān)心愛護(hù)廣大老同志的重要任務(wù)。 2 月 27 日，飛躍書記在州委常委會傳達(dá)學(xué)習(xí)全省老干部工作會議精神時強(qiáng)調(diào)，要高度重視老干工作，立說立行，第一時間落實(shí)省委的指示要求，確保落實(shí)到位、落實(shí)精準(zhǔn)、落實(shí)具體，使老干部充分感受到組織的溫暖。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和州委部署，精準(zhǔn)定位、精 準(zhǔn)發(fā)力、精心服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)廣大老同志為全縣守底線、走新路、奔小康繼續(xù)發(fā)揮余熱、作出貢獻(xiàn)。 （三）抓實(shí)基層組織這個基礎(chǔ)，全面提升黨建工作科學(xué)化制度化水平 第一，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委抓黨建工作主體責(zé)任意識，及時召開縣、鄉(xiāng)每季度黨建工作推進(jìn)會，進(jìn)一步優(yōu)化黨建考核方式，嚴(yán)格執(zhí)行黨組織書記抓黨建工作末位發(fā)言制，增強(qiáng)抓黨建工作責(zé)任感和使命感。全面深入地抓好“鑄勤行動”，進(jìn)一步發(fā)揮好鑄勤辦、目標(biāo)辦、效能辦、督查室“四辦”合一功能，發(fā)揮效能考評問責(zé)、目標(biāo)績效考核獎勵機(jī)制和效能監(jiān)察電子平臺的作用。加強(qiáng)黨建工作督導(dǎo)檢查力度，在全縣推行黨建專項(xiàng)督查與政治巡察相結(jié)合機(jī)制，組建督查巡察工作組，采取定期和不定期方式，對黨組織書記黨建履職情況進(jìn)行經(jīng)常性巡察督查 ，使基層黨組織書記抓黨建工作形成新常態(tài)。 第二，堅(jiān)決推進(jìn)黨建扶貧工作。一是開展黨建扶貧示范創(chuàng)建。根據(jù)我縣去年制定的《關(guān)于黨建扶貧示范創(chuàng)建活動的實(shí)施方案》，通過示范創(chuàng)建，樹立一批黨建工作上水平、扶貧工作見成效、黨建扶貧出經(jīng)驗(yàn)的示范樣板單位。要把示范創(chuàng)建作為黨建扶貧的一項(xiàng)重要工作，嚴(yán)格把關(guān)，狠抓落實(shí)，力爭從 XX 年起至 2021 年，每年都能推出一批州級黨建扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，爭取實(shí)現(xiàn)黨建扶貧示范縣的創(chuàng)建。二是抓好黨建扶貧十項(xiàng)行動計劃實(shí)施。繼續(xù)深化“ 12345”黨建扶貧行動，對照我縣《關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)十 項(xiàng)行動計劃責(zé)任分解的通知》 ,細(xì)化黨建扶貧十項(xiàng)行動責(zé)任清單，把任務(wù)分解到單位、把責(zé)任落實(shí)到個人，全面壓實(shí)工作責(zé)任。對照責(zé)任清單建立“時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”的落實(shí)機(jī)制，切實(shí)按照脫貧攻堅(jiān)的時間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)，加大督查指導(dǎo)力度，逐項(xiàng)推動工作落實(shí)。三是深化“互聯(lián)網(wǎng) +黨建”行動計劃。堅(jiān)持“雙創(chuàng)十有”工程，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +黨建”行動計劃有力推進(jìn)，使創(chuàng)建的 32 個示范點(diǎn)“為村”公眾號正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在精準(zhǔn)識別、產(chǎn)業(yè)扶貧、村務(wù)公開、電子商務(wù)等方面發(fā)揮特殊作用，著力打造“指尖黨建”品牌。 XX 年確保覆蓋 50%以上的村，到 2021 年 80%以上的村建立“互聯(lián)網(wǎng) +黨建”模式，爭取達(dá)到全覆蓋，創(chuàng)建美麗、和諧、富裕、幸福新農(nóng)村。 第三，扎實(shí)抓好精準(zhǔn)幫扶工作。一是助推同步小康駐村工作。 XX年，我們共向全縣 174 個重點(diǎn)貧困村選派駐村干部 870 人，其中第一書記 153 人。按照駐村工作“一駐兩年”要求，今年的駐村原則上繼續(xù)執(zhí)行去年駐村選派文件，但有些單位要求駐村干部的選派與聯(lián)系村統(tǒng)一起來，這個問題，縣委進(jìn)行了研究，請示州委組織部同意后才能調(diào)整。茂才書記曾多次強(qiáng)調(diào)要壓實(shí)駐村工作責(zé)任，為此我們將出臺駐村干部考核管理辦法，并與駐村干部簽訂責(zé)任狀，希望 廣大駐村干部和第一書記認(rèn)真履行職責(zé)，多為基層群眾辦好事實(shí)事。采取“組織部門主導(dǎo)，新聞單位承接，傳媒企業(yè)包裝，社會力量共筑”的方式，配合州委組織部錄播好“第一書記筑‘夢’行”公益電視節(jié)目，加強(qiáng)駐村宣傳。二是推進(jìn)“百企幫百村”扶貧行動。繼續(xù)抓好“雙百雙助”及“百企幫百村”扶貧行動，督促 100 名干部到非公企業(yè)開展政策宣傳、協(xié)調(diào)服務(wù)和黨建指導(dǎo)等工作，引導(dǎo) 100 家民營企業(yè)和社會組織深入到 100 個結(jié)對幫扶貧困村開展幫扶工作，使全縣上下形成干群齊心、互幫互助、共奔小康的“大幫扶”格局。三是積極開展結(jié)對幫扶。實(shí)行縣四家班子 、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、縣各部門黨委（黨組）黨員干部“ 321”結(jié)對幫扶貧困戶制度，縣級干部負(fù)責(zé)幫扶 3 戶、科級干部負(fù)責(zé)幫扶 2 戶、一般干部負(fù)責(zé)幫扶 1 戶。要切實(shí)拿出辦法，落實(shí)人員，精準(zhǔn)選派，縣委跟各級部門、各部門跟單位職工層層簽訂扶貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，幫助基層群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，做到不脫貧不脫鉤。同時，把干部幫扶貧困戶的成效與目標(biāo)績效獎、職級職務(wù)晉升相掛鉤，幫扶對象不脫貧，扣除部分目標(biāo)績效獎，干部不能晉升職級職務(wù)。 第四，全面優(yōu)化基層組織隊(duì)伍。一是開展后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化。去年底，我縣根據(jù)省、州要求及時出臺了《 關(guān)于農(nóng)村（社區(qū)）后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化的推進(jìn)方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對照鄉(xiāng)、村方案，嚴(yán)格按照遍訪排查、集中整治、評估驗(yàn)收的步驟要求，通過選優(yōu)配強(qiáng)班子、優(yōu)化組織設(shè)置、強(qiáng)化培訓(xùn)提升、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)、開展專項(xiàng)治理等措施，在 10 月底前完成整頓轉(zhuǎn)化工作。二是全面做好村級換屆后期工作。通過大家一年的努力，第十屆村“兩委”換屆工作現(xiàn)已圓滿完成，全縣311 個村（社區(qū)）共選配專職村干 x 人，換屆后組織結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，人員配備更趨合理。要嚴(yán)格落實(shí)縣兩辦印發(fā)的《關(guān)于明確各村（社區(qū)）專職村干部職數(shù)設(shè)置和報酬有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步順理村“兩 委”、村監(jiān)委關(guān)系，清理人員情況，建立工作臺賬，使新班子運(yùn)作起來，讓新隊(duì)伍行動起來，確保基層工作盡快進(jìn)入正軌。三是加強(qiáng)村干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)。將村干部教育培訓(xùn)工作納入縣級全員培訓(xùn)內(nèi)容， XX 年對村級黨組織書記、村（居）委會主任、村文書要實(shí)現(xiàn)全員輪訓(xùn)一遍，切實(shí)提高新任村（社區(qū)）“兩委”班子履職能力和帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力。 第五，健全基層組織保障體系。一是建立村干部待遇激勵保障機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行我縣《關(guān)于建立全縣村（社區(qū)）干部待遇激勵保障機(jī)制的意見（試行）》，從 XX 年 1 月起，保證“三大員”報酬每人每月 x元 ，村（社區(qū)）監(jiān)委主任每人每月 x 元，其它享受財政補(bǔ)貼專職村干部每人每月 x 元，村民小組長每人每月 300 元，全縣 21 個社區(qū)和 23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的村，辦公經(jīng)費(fèi)每年不低于 5 萬元，其他村每年不低于 2萬元，離任村干部補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)也要按政策給予保障。加強(qiáng)對優(yōu)秀村黨組織書記（村主任、文書）的排查，落實(shí)縣委規(guī)定的有條件的在職村干部“享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部經(jīng)濟(jì)待遇機(jī)制”激勵政策。年內(nèi)，選取個別條件成熟的村探索村干員額制、聘用制、專職化試點(diǎn)工作，切實(shí)提高村干待遇，激活村級活力。二是繼續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。在完成 XX 年“雙脫”工 程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)新模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要分別建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)公司和村級集體公司。要用好 XX 年底縣扶貧辦劃撥的 x 萬元財政專項(xiàng)扶貧資金，通過與xx 縣供銷合作社對接，將該項(xiàng)資金入股到 xx 供銷社股金服務(wù)社，切實(shí)解決我縣行政村、農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展，貧困戶無勞力、無技術(shù)、無發(fā)展投向的問題，力爭到 XX 年底全縣村級集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到5 萬元以上。三是抓好黨建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對建立完成的 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建工作站，要真正配齊人員，建立制度，加強(qiáng)管理，切實(shí)發(fā)揮好它的作用。要結(jié)合并村和換屆實(shí)際，開展一次活動 場所大排查、大摸底工作，對因?yàn)?zāi)受損、面積狹小等無法辦公的村級活動場所進(jìn)行改造升級，凡新建和改擴(kuò)建的活動場所，建筑面積不得低于 200 平方米。全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)小文體室、小圖書室、小食堂、小澡堂、小廁所“五小”建設(shè)，特別是因?yàn)?zāi)受損的九潮、德化等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好維修和新建，逐步改善基層干部工作生活環(huán)境。 （四）抓準(zhǔn)人才發(fā)展這個關(guān)鍵，創(chuàng)新人才體制機(jī)制改革優(yōu)化用人環(huán)境 “治國經(jīng)邦，人才為急”。從我縣當(dāng)前情況來看，人才缺乏已成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要“短板”，尤其是在農(nóng)村基層，無論是擔(dān)負(fù)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會治理 重任的村干部，還是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的致富帶頭人，或者是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，都存在數(shù)量緊缺、能力素質(zhì)較低等問題。必須把人才工作擺在更加重要的戰(zhàn)略位置來抓，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。一要精準(zhǔn)引進(jìn)人才。人才是稀缺資源，但現(xiàn)實(shí)中也還不同程度存在因貪功冒進(jìn)、盲目引才，造成引進(jìn)人才“水土不服”、作用不能很好發(fā)揮等問題。實(shí)踐表明，人才的引進(jìn)，特別是高層次人才的引進(jìn)，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)。要立足全縣脫貧發(fā)展實(shí)際，著眼為培養(yǎng)人才搭建平臺、為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造舞臺，緊緊圍繞落實(shí)主基調(diào)主戰(zhàn)略，以及 推進(jìn)大數(shù)據(jù)、大扶貧、大健康等重大戰(zhàn)略實(shí)施，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，大力實(shí)施“五大引才計劃”，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的引進(jìn)力度，充分利用人才博覽會、項(xiàng)目推介會、招商引資會等平臺，用更優(yōu)惠的引才政策，吸引、感召和聚集人才。二要精心培養(yǎng)人才。增強(qiáng)自身“造血功能”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)還是要培育造就一大批本土實(shí)用人才，切