【文章內(nèi)容簡介】 合法律援助條件的信訪當(dāng)事人提供了法律援助。 積極發(fā)揮法律援助調(diào)解作用。在民事法律援助案件代理中，認(rèn)真貫徹上海市法律援助機(jī)構(gòu)《法律 援助調(diào)解工作實(shí)施辦法》，為 36 名受援人通過非訟調(diào)解達(dá)成和解協(xié)議，達(dá)成訴中和解 35 件。 組建本市第一支“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益法律援助律師團(tuán)”。選派了 10 位熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的青年律師組建“黃浦區(qū)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益法律援助律師團(tuán)”。基本形成來滬人員法律援助“三縱三橫”維權(quán)格局。“三縱”，即區(qū)、街道、居民小區(qū)的“三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)”日臻完善；“三橫”，即在區(qū)總工會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、建委等來滬人員集中的系統(tǒng)（行業(yè)）設(shè)置法律援助受理點(diǎn)。今年以來通過非訴調(diào)解的方式為 35 名農(nóng)民工討回被拖欠工資。 二、全力 維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定 1 月 22 日，市委常委、市委政法委書記吳志明一行，在黃浦區(qū)委書記王文濤，區(qū)委副書記、政法委書記蔡志榮等陪同下，先后走訪了法院人民調(diào)解工作室、小東門司法所及人民調(diào)解工作室，詳細(xì)詢問了我區(qū)的司法所規(guī)范化建設(shè)和人民調(diào)解工作情況，表達(dá)了對基層司法行政和人民調(diào)解工作的高度關(guān)注，激發(fā)了人民調(diào)解干部維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的積極性。在市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我區(qū)的人民調(diào)解工作不斷拓展深化，創(chuàng)建出了具有黃浦特色的工作品牌。一是，著力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建以司法所為平臺(tái)的基層大調(diào)解格局。堅(jiān)持以化解生活矛盾為主線， 深入動(dòng)遷、勞動(dòng)爭議、房地物業(yè)、交通事故、婦女權(quán)益保護(hù)、醫(yī)患關(guān)系、消費(fèi)者 權(quán)益保護(hù)、治安及輕傷害案件等多個(gè)領(lǐng)域，初步形成人民調(diào)解與行政調(diào)解相結(jié)合、與司法審理相銜接的人民調(diào)解大格局。在“ 6+1”調(diào)解領(lǐng)域中（即 6 個(gè)專業(yè)人民調(diào)解工作室和 1 個(gè)專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)）不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)和做法，形成黃浦特色。在各專業(yè)人民調(diào)解工作室調(diào)解員的共同努力下， 2021 年 1 至 11 月，我區(qū)共受理各類民事糾紛委托人民調(diào)解 3007 件，輕傷 害案件委托人民調(diào)解 62件，治安案件委托人民調(diào)解 130件。其中，參與勞動(dòng)爭議調(diào)解 445 件，交 通事故爭議調(diào)解 98 件，房地物業(yè)糾紛調(diào)解 46 件，醫(yī)患糾紛調(diào)解 9 件。二是，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。成立黃浦區(qū)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；建立各街道“大調(diào)解”工作小組；充分整合社會(huì)多方調(diào)解力量，促進(jìn)“ 1+1〉 2”的調(diào)解效應(yīng)，促進(jìn)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，截止到 11 月，我區(qū)各級人民調(diào)解組織共受理各類糾紛4951 件，調(diào)處成功 4944 件，調(diào)處成功率 99%，制作調(diào)解協(xié)議書 3467份，已完成民事糾紛調(diào)處 3570 件。三是，加強(qiáng)“人民調(diào)解室”的專業(yè)化建設(shè)，開拓維穩(wěn)工作新領(lǐng)域。 2 月 10 日，我局與上海市未成年犯管教所聯(lián)合召開了結(jié)對共建大會(huì)。市 監(jiān)獄局與黃浦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同為駐市未管所人民調(diào)解工作室揭牌。這在全市監(jiān)獄系統(tǒng)是第一家。同時(shí)，依托駐市未管所人民調(diào)解工作室這一平臺(tái)，把過去單一的志愿者結(jié)對幫教進(jìn)大墻發(fā)展到了人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助全方位進(jìn)大墻，為服刑人員的改造創(chuàng)造了更好的外部條件。截至 11 月，工作室先后參與了 4 名未成年犯的專項(xiàng)社會(huì)幫教，取得了良好的社會(huì)效果。 8月份，在豫園地區(qū)小商品市場建立人民調(diào)解工作室。系本市首創(chuàng)在大型市場內(nèi)設(shè)立人民調(diào)解工作室，把人民調(diào)解工作全面參與到豫園地區(qū)小商品市場的消費(fèi)權(quán)益、輕傷害、治安、簡易民商事糾紛調(diào)處工作 中，著力提升售后服務(wù)水平，打造市場誠信品牌。截至 11 月，工作室參與各類糾紛調(diào)解 132 件，相關(guān)工作信息受到了市委政法委以及中央政法委的關(guān)注。四是，以迎國慶 60 周年為重點(diǎn)，做好民間糾紛防激化工作。自 1995 年以來，持續(xù)在每年 6 至 11 月，組織開展以積極化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)的民間糾紛防激化百日競賽活動(dòng)。今年百日競賽期間，通過組織矛盾糾紛大排查、優(yōu)秀調(diào)解協(xié)議書評選、民間糾紛防激化十佳案例評選、民間糾紛防激化演講比賽以及全區(qū)人民調(diào)解基礎(chǔ)工作對口檢查評比等一系列活動(dòng)，有力地防止了各類民事糾紛的激化，促進(jìn)了社區(qū) 的和諧。在百日競賽活動(dòng)的推動(dòng)作用下，我區(qū)各街道人民調(diào)解工作室及居委調(diào)委會(huì)防止自殺案件 5 件，防止民轉(zhuǎn)刑案件 5件；六個(gè)街道司法信訪綜合服務(wù)窗口共接待咨詢 2067 件， 2511 人次，直接受理解決矛盾 874 件。五是，根據(jù)人民調(diào)解工作實(shí)踐進(jìn)展情況，繼續(xù)做好交流、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。自 2021 年起，持續(xù) 8 年組織《黃浦區(qū)人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告及論文選編》，今年 4 月，第八輯編輯成書。選輯總結(jié)交流了區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)各會(huì)員單位一年來的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)了我區(qū)人民調(diào)解工作的調(diào)查分析和理論研究。并且及時(shí)與黃浦法院民一庭溝通協(xié)調(diào)，于 6 月份聯(lián) 合組織了全區(qū) 130 余名專職人民調(diào)解干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以及順利完成人民陪審員的選任報(bào)名、推薦工作。六是，加強(qiáng)資源整合，做好社會(huì)矯正、安置幫教工作。我區(qū)社區(qū)矯正工作從基礎(chǔ)工作著手，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，不斷探索具有本區(qū)特色的社區(qū)矯正工作模式和規(guī)律，取得了一定的工作實(shí)效。全年落實(shí)幫教 %，戶口申報(bào)率 %，以去年同期增長 %；就業(yè)安置率 %，同比上升 個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)年刑釋解教人員重新違法犯罪率低于全市平均水平。七是，完善“兩會(huì)一站六中心”安置幫教工作體制（“兩會(huì)”，即區(qū)安置幫教協(xié)會(huì)、區(qū)企業(yè)家愛心 協(xié)會(huì)；“一站”，即“新航陽光驛站”；“六中心”即六個(gè)街道安置幫教分中心。）“新航陽光驛站”的擴(kuò)建工作得到區(qū)教育局的大力支持，調(diào)撥巡道街 136 號近 500 平方米的場地作為驛站新址。 9 月份，“黃浦企業(yè)家愛心協(xié)會(huì)”和六個(gè)街道安置幫教分中心一并成立。完成我區(qū)安置幫教工作“ 216”構(gòu)架，即“兩會(huì)一站六中心”模式將日趨完善。深入探索社區(qū)矯正科學(xué)方法，扎實(shí)推進(jìn)分類、分階段、分級矯正工作，積極探索心理矯正和個(gè)性化矯正工作。預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，重新違法犯罪率同比明顯下降。 三、大力推進(jìn)法制宣傳教育工作， 積極開展依法治理工作一是，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。舉辦處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座 8 次，四套班子會(huì)前學(xué)法 26 次，法制專題研修班 4 次。將法制教育納入?yún)^(qū)黨校處級干部輪訓(xùn)和后備干部培訓(xùn)計(jì)劃，健全重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度和法律顧問制度，牢固樹立法律權(quán)威意識和依法履責(zé)觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。圍繞市委宣傳部、市法宣辦組織編寫的《公務(wù)員法律知識讀本》，開展公務(wù)員“五五”普法培訓(xùn)。開展上海市“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”評選活動(dòng)，申報(bào)工商黃浦分局為上海市“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”，區(qū)法制辦副 主任戎穎為上海市“學(xué)法用法模范公務(wù)員”。組織開展處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班系列法制專題講座。邀請上海市人民政府法制辦公室副局級高級法律專務(wù)劉平作《金融中心建設(shè)下的法治政府建設(shè)》專題法制講座。邀請上海社科院法學(xué)所副所長殷嘯虎教授作《世博會(huì)與公民意識》專題法制講座；二是，堅(jiān)持以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為幫助中小企業(yè)走出困境的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，將公司法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法、勞動(dòng)人事、公平競爭等法律法規(guī)作為重點(diǎn)內(nèi)容，通過“東方講壇”面向本社區(qū)企事業(yè)單位、兩新組織進(jìn)行宣講活動(dòng)。分別由交通大學(xué)教授陳憲博士 主講“全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)與上海中小企業(yè)的應(yīng)對”；市律師協(xié)會(huì)喬文駿主講“中小企業(yè)融資法律與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避”；全國人大代表、上海富申國有資產(chǎn)評估公司董事長樊蕓主講“兩會(huì)關(guān)于中小企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的聲音”；鼎力律師事務(wù)所主任趙山律師主講“中小企業(yè)合同法制與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避”；申浩律師事務(wù)所主任田庭峰律師主講“企業(yè)如何規(guī)避勞動(dòng)用工中的風(fēng)險(xiǎn)”。系列法制宣講活動(dòng)共組織國有企業(yè)經(jīng)營管理人員 80 余人次、中小企業(yè)經(jīng)營管理人員 200 余人次參加，并發(fā)放《中小企業(yè)維權(quán)之道》、《中小企業(yè)自主創(chuàng)新》、《上海中小企業(yè)服務(wù)中心》、《勞動(dòng)法律服務(wù)》等法制宣傳資料 360 本。三是，圍繞“推進(jìn)法制建設(shè)，構(gòu)建和諧黃浦”，組織召開聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行法制宣傳教育聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，布置和開展區(qū)法制宣傳教育的具體工作。發(fā)揮法制宣傳教育工作的服務(wù)和引導(dǎo)功能，有針對性地開展法制宣傳教育活動(dòng)。把普法工作的落腳點(diǎn)集中在企業(yè)集團(tuán)、社區(qū)、學(xué)校和兩新組織，形成齊抓共管的工作格局，推動(dòng)全區(qū)各領(lǐng)域依法治理。制定 2021 年黃浦區(qū)開展“學(xué)法用法模范領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員”、“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的評選工作的意見，啟動(dòng)第二批上海市“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”申報(bào)工作；繼第一批 37 個(gè)“民主法治小區(qū)”，第二批 26 個(gè)居委 申報(bào)創(chuàng)建“民主法治示范小區(qū)”，年內(nèi)全區(qū)上報(bào) 18 個(gè)上海市“民主法治示范小區(qū)”的工作目標(biāo)已完成。四是，以迎世博為契機(jī)，提高法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。 8 月 18 日，在黃浦區(qū)青少年活動(dòng)中心隆重舉行由上海市司法局、上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局、黃浦區(qū)人民政府聯(lián)合主辦、黃浦區(qū)司法局承辦的“世博會(huì)與市民法律素質(zhì)”理論研討會(huì)。市委常委、市委政法委書記吳志明，市司法局局長吳軍營，黃浦區(qū)區(qū)委書記王文濤，上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局副局長吳云飛出席會(huì)議。上海社科院法學(xué)所副所長殷嘯虎等五位專家在會(huì)上作主題發(fā)言，為倡導(dǎo)法治精神，提高城市文明水平， 有序、有效地指導(dǎo)各區(qū)縣全面、規(guī)范地開展迎世博法制宣傳教育出謀劃策。 9 月 7 日至 11 月 10 日，我區(qū)承辦了全國青少年法律知識競賽上海賽區(qū)活動(dòng)的初賽、復(fù)賽和決賽。決賽在黃浦區(qū)