【文章內(nèi)容簡介】 生、保穩(wěn)定”作為幫助中小企業(yè)走出困境的出發(fā)點和落腳點，結(jié)合企業(yè)的實際情況，將公司法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法、勞動人事、公平競爭等法律法規(guī)作為重點內(nèi)容，通過“東方講壇”面向本社區(qū)企事業(yè)單位、兩新組織進行宣講活動。分別由交通大學教授陳憲博士主講“全球經(jīng)濟危機與上海中小企業(yè)的應對”；市律師協(xié)會喬文駿主講“中小企業(yè)融資法律與風險規(guī)避”；全國人大代表、上海富申國有資產(chǎn)評估公司董事長樊蕓主講“兩會關(guān)于中小企業(yè)應對危機的聲音”；鼎力律師事務所主任趙山律師主講“中小企業(yè)合同法制與風險規(guī)避”；申浩律師事務所主任田庭峰律師主講“企業(yè)如何規(guī)避勞動用工中的風險”。系列法制宣講活動共組織國有企業(yè)經(jīng)營管理人員80余人次、中小企業(yè)經(jīng)營管理人員200余人次參加，并發(fā)放《中小企業(yè)維權(quán)之道》、《中小企業(yè)自主創(chuàng)新》、《上海中小企業(yè)服務中心》、《勞動法律服務》等法制宣傳資料360本。三是，圍繞“推進法制建設，構(gòu)建和諧黃浦”，組織召開聯(lián)席會議，進行法制宣傳教育聯(lián)絡員培訓，布置和開展區(qū)法制宣傳教育的具體工作。發(fā)揮法制宣傳教育工作的服務和引導功能，有針對性地開展法制宣傳教育活動。把普法工作的落腳點集中在企業(yè)集團、社區(qū)、學校和兩新組織，形成齊抓共管的工作格局，推動全區(qū)各領域依法治理。制定XX年黃浦區(qū)開展“學法用法模范領導公務員”、“學法用法示范機關(guān)”的評選工作的意見，啟動第二批上海市“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關(guān)”申報工作；繼第一批37個“民主法治小區(qū)”，第二批26個居委申報創(chuàng)建“民主法治示范小區(qū)”，年內(nèi)全區(qū)上報18個上海市“民主法治示范小區(qū)”的工作目標已完成。四是，以迎世博為契機，提高法制宣傳教育的針對性和實效性。8月18日，在黃浦區(qū)青少年活動中心隆重舉行由上海市司法局、上海世博會事務協(xié)調(diào)局、黃浦區(qū)人民政府聯(lián)合主辦、黃浦區(qū)司法局承辦的“世博會與市民法律素質(zhì)”理論研討會。市委常委、市委政法委書記吳志明，市司法局局長吳軍營，黃浦區(qū)區(qū)委書記王文濤，上海世博會事務協(xié)調(diào)局副局長吳云飛出席會議。上海社科院法學所副所長殷嘯虎等五位專家在會上作主題發(fā)言，為倡導法治精神，提高城市文明水平，有序、有效地指導各區(qū)縣全面、規(guī)范地開展迎世博法制宣傳教育出謀劃策。9月7日至11月10日，我區(qū)承辦了全國青少年法律知識競賽上海賽區(qū)活動的初賽、復賽和決賽。決賽在黃浦區(qū)青少年活動中心舉辦，經(jīng)過激烈的角逐，黃浦區(qū)代表隊最終獲得了一等獎，將代表上海參加北京舉行的全國青少年法律知識競賽。五是，充分發(fā)揮市區(qū)大眾媒體特性，擴大法制宣傳教育中的輻射作用。加強與市級媒體和黃浦有線電視、黃浦時報等區(qū)宣傳媒體的合作，做到月月有活動報道，及時報道反映我區(qū)各部門單位學法用法工作經(jīng)驗。通過大眾化、差別化的宣傳模式，不斷提高法制宣傳教育工作的針對性和實效性。一年來，中央法治頻道、上海新聞坊節(jié)目、《法制日報》、中國上海網(wǎng)、金報、《解放日報》、《國務院僑辦》以及市司法局《法宣手冊》、《普法依法治理通訊》等均報道了我區(qū)法制宣傳教育工作，其中國家級媒體報道49篇、市級媒體報道1236篇、區(qū)級媒體報道84篇，既反映了我區(qū)法制宣傳教育工作，也向社會傳遞法制教育信息。六是，依法治理工作順利推進，開篇布局取得實效。今年下半年，區(qū)政府下發(fā)文件，將依法治區(qū)工作劃歸區(qū)司法局。10月29日，經(jīng)過反復醞釀，區(qū)委下發(fā)〔XX〕83號文，黃浦區(qū)依法治區(qū)領導小組正式成立。區(qū)委書記王文濤擔任依法治區(qū)領導小組組長。作為一項全區(qū)性的重點工作，黃浦區(qū)結(jié)合區(qū)域特點及實際工作需要，組成了47家依法治區(qū)成員單位，其中包括街道及部分行政執(zhí)法部門，為營造黃浦區(qū)法制化的金融商業(yè)區(qū)域形象奠定了扎實的基礎。四、傾力加強司法行政基層基礎建設一是，司法所規(guī)范化建設取得實質(zhì)性進展，進入全面實施推進階段，在市、區(qū)領導的關(guān)心下，在各街道的支持和配合下，我區(qū)的司法所規(guī)范化建設取得了重大突破。7月份明確了司法所實行區(qū)司法局和街道辦事處雙重領導、以區(qū)司法局管理為主的管理體制。10月28日，黃浦區(qū)司法所規(guī)范化建設工作推進會暨外灘司法所新址揭牌儀式在寧波路120弄18號舉行，區(qū)委副書記蔡志榮、副區(qū)長方日東出席了會議，共同為外灘司法所揭牌并作重要講話。11月20日，司法部政治部主任尹晉華一行，在市局黨委書記、局長吳軍營、黨委副書記李和平、副局長劉忠定、黃浦區(qū)委副書記蔡志榮等陪同下，來到外灘司法所調(diào)研，充分肯定了黃浦區(qū)的司法所規(guī)范化建設工作。11月25日，基層科將外灘司法所申報示范司法所、小東門司法所申報創(chuàng)建司法所的相關(guān)材料上報市局。二是，積極發(fā)揮律師事務所、律師在人民調(diào)解工作中的作用，已完成每個居委調(diào)委會與一名律師結(jié)對。全區(qū)12個律師事務所分別與6個街道結(jié)對開展法律服務，參與周四的街道領導接待。120個律師與120個居委“一對一”開展法律服務，使律師投入了大調(diào)解的格局中去，全面形成黃浦律師參與社區(qū)、居委開展法律服務的“雙結(jié)對”工作。三是，按市司法局對司法所規(guī)范化建設的要求，努力將司法所建成“兩者一平臺”（人民調(diào)解工作的指導者、志愿者隊伍的組織者和化解糾紛的基礎工作平臺），完成對原基層司法所工作考核辦法的修改并下發(fā)各司法所；3月31日順利召開XX年人民調(diào)解工作暨防激化表彰會。四是，按照務實管用的原則進一步加強三支隊伍培訓工作，最近組織完成對全區(qū)司法所長、律師事務所黨支部書記、政治指導員（聯(lián)絡員）參加市局的集中輪訓。11月份組織了全區(qū)基層司法干部培訓班，市局基層處長商忠強、矯正辦業(yè)務分管干部李軍、盧灣區(qū)打浦橋街道司法所長王桂發(fā)等應邀為培訓班作了專題講座，局領導班子成員和全體基層司法干部出席和參加了培訓。五、著力深化司法行政體制和工作機制改革一是，進一步健全律師行業(yè)黨的組織領導體制，下半年成立了直接受區(qū)司法局黨委領導的律師黨委，成立律師黨建專項辦公室，加強調(diào)研，推動律師黨委進一步健全和理順律師行業(yè)黨的組織領導體制，加強與律師工作委員會、各基層黨支部以及黨員之間的聯(lián)系和工作指導，增強基層黨組織黨建工作有效性，發(fā)揮黨員的主體地位和模范帶頭作用，努力構(gòu)建領導到位、責任明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型黨建工作格局，落實律師黨建工作目標。二是，針對本區(qū)律師事務所發(fā)展情況積極做好加強內(nèi)部管理督察工作，先后對31家律師事務所進行了檢查，對4家新成立的所重點就完善內(nèi)部管理機制進行了指導檢查。三是，積極支持市律師協(xié)會開展行業(yè)管理工作。先后完成了律協(xié)第八屆代表大會二次會議黃浦代表的組織，律師培訓任務的安排落實。以及在律師事務所中進行開展學習實踐科學發(fā)展觀教育活動。6月4日市委第三檢查組組長孫熙寧專程到建緯律師事務所重點調(diào)研開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的經(jīng)驗和做法。四是，加強監(jiān)督檢查，提升公證服務質(zhì)量。按照《公證法》的規(guī)定，認真履行行政監(jiān)督、指導職責，2月3日下發(fā)了滬黃司［XX］7號關(guān)于組織全體公證人員認真學習最高人民法院司法解釋和最高人民檢察院批復的通知，要求公證處組織全體公證人員認真學習，深刻領會，進一步樹立“質(zhì)量是公證生命線”的意識。4月下旬開始對黃浦和新黃浦公證處進行公證案卷抽查，黃浦公證處抽取了160本卷宗，新黃浦公證處抽取了90本卷宗，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋各公證處。完成我區(qū)2個公證處公證執(zhí)業(yè)情況檢查考核工作，5月30日上報市局公管處。5月下旬，組織編印了《黃浦公證處、新黃浦公證處學習匯編》，局長潘鷹芳為匯編作序——珍愛“質(zhì)量”如同生命，希望全體公證人員有崇高的職業(yè)操守、嚴謹?shù)膱?zhí)業(yè)作風、嫻熟的專業(yè)知識、扎實的辦證態(tài)度。7月份組織5位同志參加區(qū)行政執(zhí)法人員的培訓；其次又對70家律師事務所的處理投訴工作聯(lián)絡員培訓，進一步規(guī)范法律服務工作的規(guī)范管理。五是，大興調(diào)研工作之風，不斷提升干部群眾素質(zhì)能力。今年完成市司法行政系統(tǒng)XX年度立項調(diào)研課題（1篇）；黃浦區(qū)司法局XX年度論文集（19篇）；黃浦區(qū)人民調(diào)解工作調(diào)研報告及論文選編（29篇）；、XX年黃浦區(qū)律師論壇論文集（84篇）。配合市法律援助中心召開了“長三角地區(qū)法律援助工作理論研討會”，交流《上海市黃浦區(qū)農(nóng)民工勞動爭議維權(quán)現(xiàn)狀的分析與研究》；在司法部法律援助司孫劍英司長在上海召開的“法律援助工作座談會”、市司法局吳軍營局長召開的“上海市法律援助區(qū)縣主任座談會”，分別進行了交流發(fā)言，我區(qū)法律援助工作受到了司法部和市司法局領導的充分肯定，并連續(xù)上報的５篇經(jīng)驗材料。六、盡力做好迎世博的各項工作一是，嚴格按照迎世博600天行動計劃確定的時間節(jié)點和目標，全力推進迎世博的各項工作。根據(jù)本區(qū)公證工作的實際，5月7日至26日，舉辦公證業(yè)務輔助人員業(yè)務培訓班，邀請市司法局公管處的領導和部分原公證處主任、資深老公證員作輔導，努力提高公證業(yè)務輔助人員的業(yè)務素質(zhì)，熟悉本職工作的應知應會等基本內(nèi)容，打造一支高素質(zhì)的公證隊伍。制定了《黃浦區(qū)法律援助迎世博600天行動計劃方案》、《黃浦區(qū)法律援助迎世博教育培訓計劃》等措施，確定了工作目標和任務。組織工作人員參加了迎世博專題培訓、手語培訓、世博禮儀、醫(yī)護急救等知識培訓。二是，以立功競賽活動為抓手，切實加強司法行政各類窗口建設。優(yōu)化服務環(huán)境，在受理大廳張貼迎世博宣傳圖畫、“擦亮窗口迎接世博”、“優(yōu)質(zhì)服務迎接世博”等宣傳口號，并制作了迎世博海寶圖板，為來訪群眾營造溫馨的服務環(huán)境。向來訪群眾公示《黃浦區(qū)法律援助文明服務公約和承諾》、《黃浦區(qū)法律援助迎世博窗口服務行業(yè)立功競賽工作措施》。堅持每周六政法系統(tǒng)領導干部法律援助者接待服務，建立60名政法系統(tǒng)中層干部社區(qū)法律援助志愿者隊伍，加強街道法律援助工作站和居委法律援助聯(lián)絡點的宣傳力度和服務質(zhì)量。因地制宜完善中心助老助殘服務硬件設施建設，增設通道扶手和欄桿，在廁所等場所完善方便殘障人士和老年人的設施。七、不斷提升司法行政隊伍素質(zhì)和能力水平一是，落實黨風廉政建設和反腐敗責任制，加強班子建設。認真執(zhí)行領導干部重大事項報告制度，執(zhí)行“上海市黨員領導干部個人有關(guān)事項集中報告”，上交禮品登記制度、社區(qū)聯(lián)系冊、廉政自律手冊，并根據(jù)區(qū)紀委要求就班子作風建設、貫徹落實黨風廉政責任制情況進行了自查。二是，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署和市委、區(qū)委的安排，我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動于3月20日全面展開至8月20日止。按照區(qū)委的各時間節(jié)點的要求，一步一個腳印的認認真真抓教育，實實在在地促發(fā)展。我局領導班子、機關(guān)、公證處、律師事務所39個黨支部311名中共黨員和26名特邀代表，全部參加了學習實踐活動。在整個學習實踐科學發(fā)展觀活動中，局領導班子高度重視，把“堅持科學發(fā)展，推進‘四個率先”，這一總的實踐載體和黃浦區(qū)“建設金融集聚帶，打造世博服務區(qū)’的實踐載體，突出“四個確保”這個重點，以“為‘建設金融集聚帶，打造世博服務區(qū)’提供良好的法律保障和法律服務”作為本局的這次學習實踐活動抓手，做到了“四個堅持”：堅持把學習提高貫徹到活動的始終，使每個黨員干部受教育、得提高；堅持發(fā)動群眾依靠群眾，廣開言路，真正找準領導班子和機關(guān)建設存在的突出問題；堅持理論聯(lián)系實際的學風，批評與自我批評，增強了領導班子的凝聚力和解決自身問題的能力；堅持邊整邊改，不斷擴大和鞏固學習實踐活動成果，達到了預期目的。三是，主動協(xié)調(diào)，采取有效措施，促進法律服務行業(yè)行風建設。（1）落實法律服務行風建設匯報會，向區(qū)