【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 揮、分級(jí)管理，全面提高管理效能。五是由執(zhí)法管理為主向執(zhí)法服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。提升“以人為本、執(zhí)法為民、文明執(zhí)法”理念 ，深化城管“三進(jìn)”、城管利民等活動(dòng)，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾呼聲，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，在嚴(yán)管的同時(shí)，切實(shí)提升城市管理服務(wù)和保障民生的能力。具體措施如下： （一）完善管理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城市管理體制機(jī)制建設(shè)不斷優(yōu)化 一是強(qiáng)化高位綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮城市管理委員會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，不斷推動(dòng)體制機(jī)制完善，不斷加大檢查考評(píng)力度，不斷促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，提升全市城市管理整體水平。二是加強(qiáng)街道城市管理作用。繼續(xù)落實(shí)“以塊為主、屬地管理”的城市管理體制，強(qiáng)化街道一級(jí)城市管理的主體作用和職責(zé)職能，引導(dǎo)基層加大城市管理經(jīng)費(fèi)投入，加大隊(duì)伍建設(shè)和管理力度，強(qiáng)化執(zhí)法支撐和配合，進(jìn)一步發(fā)揮好街道一級(jí)城市 2 管理基礎(chǔ)平臺(tái)作用。三是健全城市管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托數(shù)字化的城市管理運(yùn)行體系建設(shè)，優(yōu)化街道、社區(qū)層面執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)布局，明確各級(jí)城市管理職責(zé)職能，進(jìn)一步健全完善城市管理“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體系。四是完善執(zhí)法管理配合機(jī)制。突出執(zhí)法對(duì)管理的支撐力，在現(xiàn)有執(zhí)法力量的基礎(chǔ)上，深化執(zhí)法重心下移，建強(qiáng)基層執(zhí)法中隊(duì)，科學(xué)合理調(diào)配人員，緩解執(zhí)法力量薄弱的壓力。突出執(zhí)法與管理的配合，建立完善執(zhí)法管理協(xié)調(diào)配合、相互補(bǔ)充的良好運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)提高 城市管理工作的效率與效能。五是改革加強(qiáng)夜間執(zhí)法管理工作。按照“以塊為主、條塊聯(lián)動(dòng)、分級(jí)達(dá)標(biāo)”的原則，加強(qiáng)各區(qū)夜間中隊(duì)建設(shè)，每個(gè)中隊(duì)配備不少于 15 名隊(duì)員的力量和必要的裝備，加強(qiáng)對(duì)夜排檔、施工工地噪聲擾民和運(yùn)輸車(chē)輛拋撒滴漏等市容問(wèn)題的查處和整治。 （二）狠抓薄弱環(huán)節(jié)，確保城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有效破解 一是背街小巷市容管理要有新突破。以“全覆蓋”管理為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)、疏導(dǎo)點(diǎn)等為主體的背街小巷，加強(qiáng)市容秩序管理。年內(nèi)以區(qū)為主選取 2 條背街小巷，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、立面改造、綠化美化等方面，實(shí)施“包裝出新”，提升綜合環(huán)境面貌。以轄區(qū)街鎮(zhèn)為主，每街鎮(zhèn)選取 2 條以上背街小巷，以“規(guī)范、整潔、有序”為目標(biāo)，實(shí)施市容秩序整頓規(guī)范工作，在整治基礎(chǔ)上初步形成背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔及市容秩序監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，提升背街小巷規(guī) 3 范化管理水平。二是社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量要有新突破。結(jié)合全國(guó)一流生活垃圾收運(yùn)體系 的建設(shè)推進(jìn)，推動(dòng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、有效監(jiān)管、合力推進(jìn)”的背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔管理體制，明確街道、社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔管理責(zé)任，統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化保潔質(zhì)量監(jiān)管，健全經(jīng)費(fèi)保障制度，努力提高社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔人員待遇，切實(shí)提升背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。三是違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治要有新突破。深化“以塊為主、條塊結(jié)合”原則，建立違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)制止、查處拆除的快速反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步明確違法建設(shè)整治在查處、執(zhí)行、組織、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，突出“早”、“防”二字，圍繞巡、報(bào)、防、整四個(gè)方面全面加大整治力度。四是渣土運(yùn)輸整治管理要有新突破 。圍繞構(gòu)建“全程規(guī)范管理、綜合資源利用、統(tǒng)一平衡消納”的建筑渣土收運(yùn)處置體系目標(biāo)，深化工程運(yùn)輸車(chē)輛安全整治，繼續(xù)加大渣土運(yùn)輸整治管理力度，強(qiáng)化建設(shè)工地源頭管理，切實(shí)抓好建筑渣土的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。建立統(tǒng)一的建筑渣土信息化管理平臺(tái)，進(jìn)一步落實(shí)建筑渣土處置場(chǎng)點(diǎn)，啟動(dòng)建筑渣土綜合利用廠建設(shè)，切實(shí)抓好建筑渣土的消納處置環(huán)節(jié)。 （三）深化精細(xì)管理，促進(jìn)市容環(huán)境長(zhǎng)效管理體系有效落實(shí) 一是深化推進(jìn)市容精細(xì)管理。要在突出抓好京滬高鐵沿線環(huán)境整治、高速公路沿線戶外廣告整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、違法建設(shè) 、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、渣土運(yùn)輸?shù)确矫婢C合整治，全面實(shí)施精細(xì)化管理。加強(qiáng)戶外廣告空間資源管理， 4 深化戶外廣告市場(chǎng)化拍賣(mài)運(yùn)作，規(guī)范門(mén)頭店招行政許可，對(duì)大型城市綜合體等新建建筑物以及提檔出新改造道路，加強(qiáng)先行規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)范設(shè)置管理。要全面落實(shí)公共停車(chē)泊位“六統(tǒng)一”管理，進(jìn)一步健全管理網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃停車(chē)資源，引進(jìn)科技手段，年內(nèi)力爭(zhēng)建設(shè)不少于 2 個(gè)高檔次、實(shí)行電子收費(fèi)管理的停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)，城區(qū)再新增公共停車(chē)泊位 1000 個(gè)以上，同時(shí)，采取物理隔離與巡查整治相結(jié)合的方法，規(guī)范和加強(qiáng)停車(chē)秩序管理。二是落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制措施。進(jìn)一步調(diào)整完善“太 湖杯”、“優(yōu)勝街道”和“路長(zhǎng)制”等創(chuàng)優(yōu)考核體系，增加對(duì)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、疏導(dǎo)點(diǎn)等熱點(diǎn)難點(diǎn)的檢查，突出對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題整治的考核，同時(shí)，對(duì)問(wèn)題多發(fā)地段進(jìn)行二次檢查，督促問(wèn)題整改。向精細(xì)化方向調(diào)整完善“五定”、城市管理“責(zé)任崗”等長(zhǎng)效管理措施，完善監(jiān)管查處運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有效突破，特別是要通過(guò)落實(shí)“全面監(jiān)管、精細(xì)管理、長(zhǎng)效鞏固”的措施，切實(shí)鞏固和提升重點(diǎn)區(qū)域的城市市容環(huán)境秩序。要調(diào)整優(yōu)化規(guī)模型疏導(dǎo)點(diǎn)管理體制，力求解決突出問(wèn)題、共性問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范包括早點(diǎn)車(chē)、季節(jié)性瓜果攤、便民修理攤等在內(nèi)的涉及民生、群眾需求 項(xiàng)目的管理。三是繼續(xù)實(shí)施道路包裝出新。要繼續(xù)推進(jìn)逐年逐路滾動(dòng)式的道路包裝出新工作，年內(nèi)每區(qū)實(shí)施完成 2 條以上道路包裝出新任務(wù)，不斷提升城市整體形象和品位。四是加強(qiáng)示范項(xiàng)目創(chuàng)建。以評(píng)創(chuàng)星級(jí)社區(qū)城管工作站為抓手，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)群眾的硬性指標(biāo)，突出抓好首批三星級(jí)社區(qū)城管工作站的創(chuàng)建工作，切實(shí)提高社區(qū)（村）的城市管理水平。同時(shí)，圍繞省級(jí)示范路創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)再建成 1— 2 5 條省級(jí)示范道路。五是完善數(shù)字城管建設(shè)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，融入感知城管理念，投運(yùn)并進(jìn)一步完善數(shù)字城管系統(tǒng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)分級(jí)、統(tǒng)籌運(yùn)行 。六是開(kāi)展“創(chuàng)新城市管理實(shí)踐”活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前城市管理的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題，積極創(chuàng)新管理理念、管理方法，探索城市管理的新機(jī)制、新措施，為提升城市管理水平提供思路和經(jīng)驗(yàn)。 （四）瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)，加快生活垃圾收運(yùn)處置體系建立健全 一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。圍繞長(zhǎng)治久潔目標(biāo)，從監(jiān)督管理、資金保障、市場(chǎng)運(yùn)行、社會(huì)參與、應(yīng)急處置等方面入手，研究建立一套完善的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理體系，確保從主要道路到背街小巷的整體環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量得到全面提高。結(jié)合城市道路揚(yáng)塵防治工作，進(jìn)一步提高道路機(jī)械化清掃率，并將其納入城市 管理考核體系，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。二是完善生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。在建成區(qū)生活垃圾機(jī)械化收集實(shí)現(xiàn) 100%的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)，做好機(jī)械化收集的后續(xù)規(guī)范管理工作。規(guī)范市區(qū)大、中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的管理和運(yùn)作，完成主城區(qū)小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站功能整合。年內(nèi)錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期 2021 噸規(guī)模全面投運(yùn)。三是推進(jìn)固廢物資源化利用處置。強(qiáng)化固廢物終端處置場(chǎng)所的監(jiān)管，落實(shí)錫東生活垃圾焚燒廠特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處理考核。啟動(dòng)建筑渣土綜合利用廠建設(shè)，規(guī)范建筑渣土處置管理。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，在省、市 出臺(tái)《餐廚垃圾管理辦法》的 6 基礎(chǔ)上，啟動(dòng)餐廚垃圾收運(yùn)、處置管理工作和餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)。 （五）突