【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 包”的現(xiàn)象比較普遍，不少老百姓看不起?。涣请S意拖欠和克扣農(nóng)民工工資，許多農(nóng)民工辛苦一年拿不到應(yīng)得的“血汗錢”；七是違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，仍然 向農(nóng)民亂收“共同生產(chǎn)費(fèi)”，搞“兩工”以資代勞，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；八是一些地方和單位有章不循，疏于管理，甚至漠視安全，玩忽職守，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失。這八個(gè)方面的表現(xiàn)，在我區(qū)的一些地方都不同程度地存在，有些方面在少數(shù)地方和行業(yè)表現(xiàn)還比較嚴(yán)重。如教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等。全區(qū)的投資環(huán)境也還存在一些突出問(wèn)題，人民群眾和外來(lái)客商反映仍然比較強(qiáng)烈。特別是在安全生產(chǎn)方面，今年一開年就發(fā)生了石阡“ ”特大交通事故，教訓(xùn)深刻。上半年，全區(qū)共發(fā)生各類事故 109 起，死亡 150 人，傷 136 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 169萬(wàn)元。與去年同期相比，雖然事故起數(shù)下降 %，但死亡人數(shù)上升%，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)各部門一定要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，切實(shí)把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為今年反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求取得新的成效和明顯進(jìn)展。 石秀詩(shī)省長(zhǎng)在今年的省政府第二次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，針對(duì)當(dāng)前存在的損害群眾利益的八個(gè)方面突出問(wèn)題，要集中力量做好專項(xiàng)治理工作，務(wù)必做到“四個(gè)堅(jiān)決糾正”，加大“四項(xiàng)工作”力度。我們一定要按照國(guó)務(wù)院第二 次廉政工作會(huì)和省政府第二次廉政工作會(huì)議的要求，逐條對(duì)照檢查，做好自查自糾，明確部門分工，集中開展專項(xiàng)治理。要堅(jiān)決糾正征用土地中拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償金等侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題；堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題；堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問(wèn)題；堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。加大治理教育亂收費(fèi)的力度；加大糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)力度；加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度；加大安全生產(chǎn)管理和事故追究力度。這八項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，主要涉及國(guó)土資源、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生、財(cái)政、安全生產(chǎn) 部門。這些部門要根據(jù)自己的職責(zé)分工，切實(shí)負(fù)起專項(xiàng)治理工作的牽頭責(zé)任。專項(xiàng)治理涉及到的其他相關(guān)部門要積極配合，形成合力，使專項(xiàng)治理工作順利推進(jìn)，盡快見到實(shí)效。財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定；國(guó)土資源部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益問(wèn)題；衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、物價(jià)等部門要繼續(xù)做好糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的工作；教育、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門要進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)的力度；建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資和城鎮(zhèn)拆遷中侵 害居民利益的問(wèn)題；經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要切實(shí)做好企業(yè)重組改制和破產(chǎn)工作；要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的征管，禁止任何違反規(guī)定的亂收費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)、盡快實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)稅率，對(duì)農(nóng)業(yè)稅征實(shí)給予補(bǔ)貼和 4 個(gè)縣雜交稻生產(chǎn)種子補(bǔ)助的政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，確保農(nóng)民收入不斷增加；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅查處責(zé)任單位和責(zé)任人，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)有所下降。要嚴(yán)肅查處專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職，給人民 群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的案件；查處基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件；查處土地征用和房屋拆遷中損害群眾利益、造成嚴(yán)重后果的案件；查處企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國(guó)有資產(chǎn)流失的案件；查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、教育亂收費(fèi)以及醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件；查處領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。對(duì)于群眾反映投訴的違紀(jì)違法問(wèn)題，要在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，采取積極有效的措施予以解決，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人，做到件件有著落，事事有回音。必要時(shí)，通過(guò)媒體曝光，既教育廣大干部職工，又讓老百姓進(jìn)一步了解黨委、政 府堅(jiān)決維護(hù)廣大人民群眾利益的決心。 三、以求真務(wù)實(shí)精神進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)政府系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè) 中紀(jì)委第三次全會(huì)報(bào)告明確提出：“要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，抓緊解決反腐倡廉的重大問(wèn)題，抓緊解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供重要保證。”溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上指出，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是做好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，特別是解決損害群眾利益突出問(wèn)題的關(guān)鍵所在。損害群眾利益八個(gè)方面的突出表現(xiàn)，從根本上講是少數(shù)部門和個(gè)別干部沒(méi)有堅(jiān)持把求真務(wù)實(shí)精神落實(shí)到各項(xiàng)工 作中去，做到不斷求立黨為公、執(zhí)政為民之真，務(wù)切實(shí)糾正損害群眾利益不正之風(fēng)之實(shí)。我們一定要把維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，把工作的重點(diǎn)真正放到研究解決損害群眾利益的突出問(wèn)題上，不斷密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。 以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，就要求廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀和群眾觀。發(fā)展觀、政績(jī)觀和群眾觀與反腐倡廉密切相關(guān)。事實(shí)表明，一些地方和部門的反腐倡廉工作之所以沒(méi)有取得預(yù)期的成效，損害群眾 利益的突出問(wèn)題之所以屢屢發(fā)生，根本原因就在于一些領(lǐng)導(dǎo)同志沒(méi)有真正樹立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀和群眾觀，自覺(jué)不自覺(jué)地忽視了發(fā)展的質(zhì)量和效益，忽視了社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展，忽視了人民群眾的根本利益，熱衷于搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，甚至以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，侵害群眾利益。要堅(jiān)決剎住這些不良風(fēng)氣，牢固樹立、真正落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，自覺(jué)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展。 牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。要堅(jiān)持速度與效益相統(tǒng)一，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。目前我區(qū)仍存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)力水平相對(duì)落后，市場(chǎng)機(jī)制不夠健全等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在某種程度上還是以資源的高消耗為代價(jià)的。要解決這些問(wèn)題，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持加快速度與提高效益并重，擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量并舉，一切按科學(xué)規(guī)律辦事，一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行地委、行署提出的“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略。 牢固樹立正確的政績(jī)觀，就是要把 更多的時(shí)間和精力放在解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題上，用在幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，把更多的財(cái)力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，堅(jiān)決不搞文山會(huì)海、形式主義。樹政績(jī)的根本目的是為人民謀利益，領(lǐng)導(dǎo)干部要有“功成不在我”的意識(shí)，既要立足當(dāng)前，更要著眼于長(zhǎng)久的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，自覺(jué)地用最廣大人民群眾的根本利益來(lái)檢驗(yàn)自己的工作和政績(jī)。 牢固樹立正確的群眾觀，就是要立黨為公、執(zhí)政為民 ，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，多做扶危濟(jì)困、雪中送炭的事情，為群眾多辦實(shí)事。今年，全區(qū)開展了文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，目的就是從群眾最關(guān)心的問(wèn)題抓起，從群眾身邊的小事抓起，為人民群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，讓人民群眾更多地得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，更多地感受到我們的作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的轉(zhuǎn)變。這次活動(dòng)，得到了人民群眾的擁護(hù)和支持。地委、行署決定用三個(gè)月時(shí)間對(duì)當(dāng)前我區(qū)投資環(huán)境存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中治理，重點(diǎn)解決“吃拿卡要”問(wèn)題、行政效能問(wèn)題、解決公正執(zhí)法問(wèn)題，改善優(yōu)化投資環(huán)境。希望各地繼續(xù)認(rèn)真深入推進(jìn)這 項(xiàng)工作，把它辦成實(shí)實(shí)在在的民心工程。并通過(guò)這次活動(dòng)，牢固樹立“執(zhí)政為民”的理念，真正把人民群眾的利益放在第一位，營(yíng)造更加良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 以求真務(wù)實(shí)精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就是要進(jìn)一步加大工作落實(shí)力度，解決好損害群眾利益的突出問(wèn)題，落實(shí)好今年反腐倡廉工作各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)政府及部門一定要切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決摒棄勞而無(wú)功的形式主義，腳踏實(shí)地，務(wù)求實(shí)效。要層層建立廉政建設(shè)責(zé)任制 ,嚴(yán)肅追究損害群眾利益的單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ,認(rèn)真查處損害群眾利益的人和事。今年省政府將派出督查組逐項(xiàng)檢查解決突出問(wèn)題的落實(shí)情況，行署也將對(duì)各縣（市、特區(qū)）各部門的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各地要在做好有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，搞好自查，抓好對(duì)存在問(wèn)題的整改工作，認(rèn)真迎接省和地區(qū)的檢查。 四、從抓好法制建設(shè)、制度建設(shè)和環(huán)境建設(shè)上預(yù)防和治理腐敗 制度和環(huán)境問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。依靠制度懲治腐敗和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。這是新時(shí)期反腐倡廉工作必須堅(jiān)持的基本方針。圍繞解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，當(dāng)前要加強(qiáng)以下六個(gè)方面 的建設(shè)。 第一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》?！缎姓S可法》已于 7 月 1日正式施行。我國(guó)制定這部法律的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)，就是要從源頭上、法律制度上防止各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員利用行政許可和審批謀私利、搞腐敗。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《行政許可法》對(duì)政府工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，進(jìn)一步做好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，繼續(xù)做好行政許可清理工作。要抓緊做好與實(shí)施行政許可相配套的工作制度建設(shè)。要增強(qiáng)推行政務(wù)公開、建立陽(yáng)光政府的責(zé)任感和緊迫感。要按照行政許可法規(guī)定在辦公場(chǎng)所公示本機(jī)關(guān)所有的行政許可項(xiàng)目、審批環(huán) 節(jié)、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事期限，為相對(duì)人申請(qǐng)行政許可提供各種便利。具備條件的地方和部門，要通過(guò)廣泛調(diào)研，結(jié)合本地本部門實(shí)際，逐步推行行政許可集中辦公、一個(gè)窗口服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)于直接關(guān)系公共安全、人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的重要工程、設(shè)備、設(shè)施和物品類行政許可，要監(jiān)督許可機(jī)關(guān)是否按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫；對(duì)于開發(fā)利用自然資源、公共資源類行政許可，要監(jiān)督許可機(jī)關(guān)是否按照招標(biāo)、拍賣的有關(guān)規(guī)定審批許可；要監(jiān)督檢查被許可人是否以欺騙、賄賂手段取得行政許可權(quán)，是 否按照法律和許可證要求實(shí)施行政許可。一經(jīng)查出問(wèn)題，必須及時(shí)糾正，該處罰相對(duì)人的要依法進(jìn)行處罰，該處分行政機(jī)關(guān)責(zé)任人的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要通過(guò)配套制度的建設(shè)減少審批程序，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，規(guī)范政府部門的行政許可行為，努力促進(jìn)行政效能的提高。 第二、進(jìn)一步健全和完善政務(wù)公開制度。推行政務(wù)公開，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策和依法行政的必然要求，也是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的治本之策。要切實(shí)把推行政務(wù)公開工作作為對(duì)行政權(quán)力實(shí)行有效監(jiān)督，保證人民群 眾民主權(quán)利和切身利益的重要措施來(lái)抓。要以縣級(jí)政府本身和地級(jí)行政機(jī)關(guān)的政務(wù)公開為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)公開工作，全面推行與群眾利益密切相關(guān)的學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、公交等公用事業(yè)單位的政務(wù)公開。與此同時(shí)，要大力促進(jìn)政務(wù)公開的規(guī)范和制度化。既要規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容，又要規(guī)范政務(wù)公開的形式；既要讓各級(jí)和各有關(guān)部門知道自己該公開什么，如何公開，又要讓廣大人民群眾方便快捷地了解自己想了解的有關(guān)政務(wù)公開情況，以加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督，使權(quán)力在“陽(yáng)光”下行使。 第三、進(jìn)一步規(guī)范具體行政行為及相關(guān)工作。各級(jí) 政府和部門要嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》及相關(guān)法律規(guī)定，實(shí)施具體行政行為，做好相關(guān)工作。一是各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格依法辦事。要嚴(yán)格依法立案、依法調(diào)查取證、依法聽證質(zhì)證，依法作出行政許可、行政決定和行政處罰等具體行政行為。不得違法執(zhí)法、執(zhí)法擾民和行政不作為。二是要認(rèn)真做好調(diào)解工作。調(diào)解制度是我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的獨(dú)創(chuàng)性工作法寶和法律原則。但目前，一些地方和部門調(diào)解工作不深入、不細(xì)致，工作人員缺乏調(diào)解的耐心，自身對(duì)法律、政策掌握不 熟，對(duì)民情民俗了解不透，對(duì)糾紛只作簡(jiǎn)單協(xié)調(diào)或未經(jīng)協(xié)調(diào)，就直接將矛盾往上級(jí)推，往往致使一個(gè)簡(jiǎn)單的民間糾紛處理不好就引發(fā)成復(fù)雜的社會(huì)矛盾，造成一方不穩(wěn)定。各級(jí)各部門特別是基層干部，要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”宗旨意識(shí)，嚴(yán)格依照《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)做好山林土地糾紛、民間糾紛和相關(guān)糾紛的調(diào)解工作，把矛盾消化于基層，從源頭上減少行政糾紛，降低行政管理成本。三是要進(jìn)一步規(guī)范行政確權(quán)、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。各縣、市、特區(qū)政府和行署各工作部門，要進(jìn)一步提高對(duì)處理行政糾紛的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法規(guī)范行 政案件辦理程序，嚴(yán)格校審法律文書，切實(shí)提高案件辦理質(zhì)量，按期提出復(fù)議、應(yīng)訴答辯，做好出庭應(yīng)訴工作。這些糾紛一旦處理失慎就會(huì)形成激化矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭。四是切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。隨著依法行政工作的全面推進(jìn)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任越來(lái)越重，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。今年省出臺(tái)了《貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制》和《貴州省規(guī)范性文件備案審查制度》。地、縣兩級(jí)行政機(jī)關(guān)要深入加強(qiáng)調(diào)研，以實(shí)施行政許可法為契機(jī)，按照省兩個(gè)《制度》的要求，抓緊在年內(nèi)出臺(tái)本級(jí)本部門的行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，完善 規(guī)范性文件備案審查制度。地、縣政府法制機(jī)構(gòu)要與同級(jí)行政監(jiān)察、審計(jì)部門及有關(guān)行政機(jī)關(guān)通力合作，通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督各項(xiàng)工作的開展，形成各種行政監(jiān)督的合力，促使各級(jí)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，以推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作全面開展。 第四、加強(qiáng)其他方面制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)“收支兩