【文章內(nèi)容簡介】 繞中心，積極開展政治協(xié)商。 每年在旗委全委會召開前，組織召開全旗各界政協(xié)委員座談會，對《旗委工作報告》（討論稿）進行協(xié)商、征求意見，并提出意見和建議。旗政協(xié)堅持每季度召開一次政協(xié)常委會，聽取旗政府及有關(guān)部門的情況通報，還不定期對事關(guān)我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項開展專題議政，對存在的不足提出意見和建議，為廣大政協(xié)委員搭建了知情議政平臺。同時，在召開全旗“兩會”期間，組織委員們緊緊圍繞“一府兩院”等工作報告，進行了認真討論協(xié)商，就我旗經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧攻堅、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定等重大問題提出了許多有價值的意見和建議。旗政協(xié)的各專門委員會 結(jié)合自身特點，選擇事關(guān)全旗改革發(fā)展穩(wěn)定的熱點、難點問題，組織委員與有關(guān)部門開展工作協(xié)商。旗直有關(guān)部門就工作或其它工作主動向政協(xié)通報工作情況，征求政協(xié)意見和建議。通過有效協(xié)商、溝通與交流，增進了理解，促進了工作。 二是拓寬渠道，切實加強民主監(jiān)督。為了推動相關(guān)法律法規(guī)、重大方針政策的貫徹落實和黨委政府重大決策的實施，旗政協(xié)領(lǐng)導班子積極探索在參與中支持、在支持中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督的方法和途徑，切實開展民主監(jiān)督。積極探索民主監(jiān)督的新形式，不斷拓展民主監(jiān)督的新領(lǐng)域。充分利用視察調(diào)研、提案辦理、對口協(xié)商、民主評 議、反映社情民意、推薦委員擔任監(jiān)督員等多種有效途徑，在各項經(jīng)常性工作進行民主監(jiān)督。組織委員對重點提案辦理情況進行視察，監(jiān)督提案辦理。如在 2021 年組織委員對工商局、民政局、法院執(zhí)行局、職教中心等單位進行全年開展民主監(jiān)督，采取年初聽取工作計劃的匯報，年中進行視察，年末進行民主評議等措施，對職能部門的工作開展長期監(jiān)督活動；推薦 40 余名政協(xié)委員擔任旗直有關(guān)單位和部門的行風、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員，開展全方位民主監(jiān)督活動。 三是加強調(diào)研，著力做好參政議政。旗政協(xié)班子根據(jù)旗委、旗政府的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點、難 點問題，協(xié)商確定重點課題，進行調(diào)查研究。 2021 年以來，旗政協(xié)組織了多次重大課題的調(diào)研，如生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護、重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等全旗中心工作選定題目，開展調(diào)查研究，在開展重大課題調(diào)研的同時，還認真組織委員開展視察活動，如民營企業(yè)發(fā)展狀況、農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療政策的實施情況、職業(yè)教育發(fā)展狀況、水資源開發(fā)利用情況、教育“兩基”達標情況、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、文化市場管理情況等開展視察活動，提出的許多意見建議得到旗委、旗政府的重視和采納，促進了一些問題的解決。政協(xié)調(diào)研成果的及時轉(zhuǎn)化，極大地調(diào)動了政協(xié)委員履行 職能的積極性，有效地促進政協(xié)整體工作水平的提高，對全旗經(jīng)濟社會發(fā)展起到了推動促進作用。 （二）暢通反映渠道，為解決民生問題建言出力 2021 年以來，旗政協(xié)班子成員深入一線、深入群眾，著力解決民生問題，使提案、反映社情民意、慈善等經(jīng)常性工作活躍有序開展。 提案工作扎實有效開展。旗政協(xié)十二屆一次會議以來共收到提案222 件，確定正式立案 220 件，立案率為 ％，提案質(zhì)量不斷提高。委員提案受到旗委、旗政府的重視，并得到逐步落實或列入整改計劃。提案督辦加大了力度。 2021 年針對重點提案辦 理落實情況進行專題視察，確保重點提案辦理都落到實處。 認真反映社情民意，關(guān)注民生。 2021 年以來，共收集社情民意信息 100 多條，以政協(xié)《社情民意》的形式，及時向旗委、旗政府有關(guān)部門報送，促進了很多問題的解決，取得良好的效果。同時，為了加強我旗社情民意反映工作，旗政協(xié)還在委員當中聘請了 10 名信息員，使社情民意信息反映更具有真實性、及時性，做到重要信息及時反映、涉及維穩(wěn)信息的專報反映、普通信息匯總反映。使黨政領(lǐng)導及時了解情況和聽到群眾的意見，督促有關(guān)部門及時解決工作中存在的問題。 開展扶貧濟困慈 善活動，拓展關(guān)注民生渠道。旗政協(xié)領(lǐng)導班子積極引導政協(xié)委員奉獻愛心、回報社會，支持我旗扶貧解困、捐資助學、搶險救災(zāi)以及其他公益事業(yè)。如旗政協(xié)委員斯日古楞、張文君、李漢、尹偉澤、秦東升等委員，在 2021 年至今捐款捐物等形式，幫扶貧困戶、幫助貧困學生多名。特別是在 2021 年“ 12”大地震時全旗政協(xié)委員響應(yīng)旗政協(xié)的倡議，向地震災(zāi)區(qū)共捐 33 萬元人民幣，為受災(zāi)群眾奉獻一片愛心。 （三）參與全旗工作中心，為我旗加快經(jīng)濟社會發(fā)展盡職盡責 積極參與專項推進工作。幾年來旗政協(xié)一直堅持“長期共存 、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，與旗委政府同唱一臺戲，主席、副主席積極參與了全旗工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化等中心工作。政協(xié)班子成員根據(jù)分工，分別參與了相關(guān)方面的領(lǐng)導工作，盡職盡責地替黨政領(lǐng)導出主意、想辦法。與黨政工作的結(jié)合中，做到了宏觀決策搞好協(xié)商，重大行動搞好協(xié)調(diào)，奮斗目標搞好協(xié)同，具體工作搞好協(xié)作。如鑫天山水泥集團 100 萬噸水泥生產(chǎn)線擴建項目、紹根煤田愛民溫都礦井建設(shè)項目、“兩基鞏固提高”專項工作等多項專項推進工作，發(fā)揮了積極作用。 做好聯(lián)系點蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導工作。根據(jù)旗委的統(tǒng)一安排，旗政協(xié)領(lǐng)導班子成員都能按照要求經(jīng)常深入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導工作，針對經(jīng)濟建設(shè)、計生、維穩(wěn)、換屆選舉、抗洪救災(zāi)等工作與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府共同研究解決，推動聯(lián)系蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作全面開展。 （四）加強自身建設(shè)，為委員履行職能提供服務(wù)平臺 2021 年以來，旗政協(xié)堅持以《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》精神為指導，突出以常委會、專委會、界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強機關(guān)建設(shè)為重點，全面推進自身建設(shè)。 一是完善政協(xié)組織機構(gòu)。旗政協(xié)根據(jù)界別的特點和要求成立了 5個委員活動小組。任命了組長、副組長及聯(lián)絡(luò)員，并開展培訓，提高委員的榮譽感和責任感。還按照政協(xié)章程的規(guī)定，在組建政協(xié)專委會時，均設(shè)置一名主任，健全和完善組織機構(gòu)，進一步加強了常委會組織建設(shè)。 二是抓好領(lǐng)導班子的民主建設(shè)。針對班子成員中有一定比例的非黨人數(shù)特點，旗政協(xié)在開展工作中，注重發(fā)揮政協(xié)黨組政治領(lǐng)導的作用，注意發(fā)揮非黨領(lǐng)導成員的作用。堅持民主集中制，在班子中形成大事講原則、小事講風格、重大問題班子協(xié)商決定的良好氛圍，保證了各項工作的順 利開展。三是抓好領(lǐng)導班子的廉政建設(shè)。旗政協(xié)認真貫徹和自覺遵守中共中央關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，重大問題及時向組織報告，無違法亂紀行為。四是抓好機關(guān)建設(shè)。旗政協(xié)以改進作風、提高服務(wù)水平為重點，加強學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)。認真開展機關(guān)干部紀律作風集中整頓活動，按照“三項制度”要求提高了機關(guān)服務(wù)意識和服務(wù)水平。完善政協(xié)機關(guān)制度，使政協(xié)各項工作有序的開展。 二、存在的突出問題和不足 近年來，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，努力為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展履行政協(xié)職能取得了明顯的成效。但站在新的歷史起 點上，與新形勢政協(xié)工作的要求相比，與社會各界人士、人民群眾的期待相比，與實現(xiàn)阿旗發(fā)展新跨越和奪取全面建設(shè)小康社會新勝利相比，我們在貫徹落實科學發(fā)展觀方面仍然存在一些突出問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）對科學發(fā)展觀的學習和認識不夠深透。對學習重要性的認識不足，政治理論學習抓得不夠緊，理論與實際結(jié)合得不夠緊密；業(yè)務(wù)知識學習，緊迫感有待增強，存有急用先學的現(xiàn)象，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)領(lǐng)導要求和工作需要。 （二）圍繞全旗科學發(fā)展創(chuàng)新履職方式少，針對性建議意見少。政治協(xié)商機制還不夠健全 ，參政議政點子方式少，民主監(jiān)督不夠深化，在拓展職能上創(chuàng)新突破不多。只注重通過召開全委會、常委會、主席會等會議和辦理委員提案的形式進行監(jiān)督，但組織委員視察，參加旗委和政府的有關(guān)會議，參與有關(guān)部門開展的調(diào)查和檢查活動方面還沒有形成制度，監(jiān)督活動開展較少。政協(xié)委員擔任廉政建設(shè)監(jiān)督員及司法部門特邀監(jiān)督員制度雖然形成，但沒有完全落實，監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮。按照《中共中央關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的意見》規(guī)定，政治協(xié)商應(yīng)納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。但“三 在前、三在先”制度還不健全，在實際工作中納入政治協(xié)商的范疇還不寬，開展政治協(xié)商工作還不夠規(guī)范。 （三）發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用不夠。提供給政協(xié)委員履職平臺和參政議政機會不多；組織政協(xié)委員學習做得不夠；政協(xié)委員的聰明才智沒有得到充分體現(xiàn)，政協(xié)委員的積極性沒有得到充分發(fā)揮。 （四）反映社情民意工作和提案工作有待加強。經(jīng)常性了解政協(xié)委員情況，反映政協(xié)委員的呼聲和社情民意工作不夠經(jīng)?；Ｌ岚纲|(zhì)量有待提高，提案辦理還存在“重答復(fù)、輕落實”的現(xiàn)象。 （五）自身建設(shè)有待加強。一是工作標準有待提高。創(chuàng) 新意識和進取精神有待增強，工作中有時存有因循守舊現(xiàn)象，只求過得去，不求過得硬。在自我認識上，有時縱向比較多一些，橫向比較少一些，容易產(chǎn)生盲目樂觀情緒。二是工作作風需要進一步改進。在“實、準、快、細、嚴”等方面，還存有差距，工作程序有待進一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量需要進一步提高。三是抓制度落實不夠得力。 三、存在問題的原因分析 （一）學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性有待加強。對學習實踐科學發(fā)展觀的重要性認識不足，被動學習的多，主動學習的相對較少；只為了完成學習任務(wù)走過場的多，深入透徹地學習研究的相對較少；對時事政治、領(lǐng)導講話學習的多，對貫徹落實科學發(fā)展觀所要求掌握的經(jīng)濟、社會、文化等現(xiàn)代知識學習得相對較少。對于政治理論學習，真正觸及思想和靈魂還不夠，存在一知半解、片面性等問題，不能全面理解、準確把握其精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵。創(chuàng)新意識和進取精神還有待增強。 （二）加快推動科學發(fā)展的本領(lǐng)有待提高。領(lǐng)導科學發(fā)展、服務(wù)科學發(fā)展的能力還不能完全適應(yīng)新形勢的需要，有的缺乏辨證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維能力，不善于在總攬全局中突出重點、在統(tǒng)籌兼顧中協(xié)調(diào)推進、在深刻分析中抓住要害。有時習慣用老經(jīng)驗、老辦法辦事，市場觀念、統(tǒng) 籌觀念不強。有時在工作實踐中不夠注重用回顧和總結(jié)的方法分析工作的成敗得失，對基層的先進經(jīng)驗歸納總結(jié)不及時，對有些問題不能舉一反 三、系統(tǒng)思考，沒有很好地把感性認識上升到理性認識，缺乏把零散經(jīng)驗綜合為系統(tǒng)經(jīng)驗、把書本知識轉(zhuǎn)化為實踐的能力。 （三）對委員意見和建議重視還不夠，相當部分意見未能及時采納和向委員反饋。究其原因，一是委員提出的意見和建議本身質(zhì)量不高，建言議政抓不住發(fā)展的重點，扣不緊發(fā)展的難點，談不到發(fā)展的關(guān)鍵，意見建議的質(zhì)量一般化，缺乏普遍性、針對性和可操作性；二是政協(xié)機關(guān)在抓委員意見 和建議的轉(zhuǎn)化和落實方面未能制定具體可行的措施，或與黨政部門在委員意見和建議的轉(zhuǎn)化和落實方面的溝通不夠；三是一些黨政部門對政協(xié)工作的重視不夠，對委員意見建議辦理的認識不足，及對委員意見建議辦理情況的督促落實和檢查反饋不夠等，使許多委員的參政議政成果未能轉(zhuǎn)化為黨政部門的工作實效，這方面與廣大委員的期望存在著很大的差距。 （四）開拓創(chuàng)新思維不夠活躍，打開工作局面的新思路不夠多。近年來，雖然政協(xié)工作開展得有聲有色，但由于受到歷史、傳統(tǒng)、自身條件等因素的影響，仍然存在習慣于憑老方式、老辦法去想問題，習慣于憑經(jīng) 驗去解決問題，未能與時俱進地以科學發(fā)展觀的新的思維方式考慮問題，用科學發(fā)展觀理論去解決問題，從全局的角度去處理問題的現(xiàn)象，開展政協(xié)工作與實際情況結(jié)合還不夠緊密，工作的創(chuàng)新性和開拓性還不夠，影響了政協(xié)參政議政的效果。 四、在學習實踐科學發(fā)展觀活動中的主要收獲 學習實踐科學發(fā)展觀既是一個重大的理論課題，又是一項艱巨的實踐任務(wù)，需要黨委、政府強有力的組織領(lǐng)導，需要動員社會各方面力量的廣泛參與，政協(xié)組織不僅責無旁貸，而且大有可為、大有作為。通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們有以下幾點收獲。 （一）堅持科學發(fā)展是政協(xié)履行職能的第一要務(wù)。在新的歷史條件下，政協(xié)要牢固樹立和深入落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，努力把社會各界人士更加緊密地團結(jié)起來，一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)，形成強大的工作動力，在促進阿旗經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮作用。 （二）深入開展調(diào)查研究是政協(xié)落實科學發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。深入開展調(diào)查研究是政協(xié)的優(yōu)勢，通過深入調(diào)研或視察，可以匯聚民意和各方面意見，形成好的意見和建議。通過深入調(diào)研或視察，可以發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，與相關(guān)專家學者聯(lián)合調(diào)研，發(fā)揮專業(yè)人士的智力優(yōu)勢，為我旗經(jīng) 濟發(fā)展服務(wù)。 （三）堅持團結(jié)和民主兩大主題是推動政協(xié)工作的不竭動力。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，實行團結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根據(jù)。我們必須牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，并將其貫穿于政協(xié)工作的各方面，貫穿于政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全過程，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，為促進我旗加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展貢獻力量。 （四）堅持制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)是增強履職實效的重要途徑。開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，是政協(xié)的主要職能，也是發(fā)揚社會主義民 主、建設(shè)社會主義政治文明