【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)改革發(fā)展的作用。 二、 當(dāng)前基層黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析 通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與新形勢(shì)新任務(wù)和新要求相比還有一定距離，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面： （一）對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)站位還不夠高。一是有些機(jī)關(guān)基層組織對(duì)黨建重視程度有差異。凡是對(duì)抓黨建工作重視、工作基礎(chǔ)好的，機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)就抓得好、有活力；凡是重視程度不夠的基層黨組織建設(shè)就存在弱化、虛化的問(wèn)題。二是有些機(jī)關(guān)基層黨組織存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。黨員教育管理的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，有的基層黨組織還存在“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕效果” 的問(wèn)題，思想政治工作滲透力和影響力不大，個(gè)別基層組織虛化、弱化問(wèn)題還未完全解決。有的支部存在畏難情緒，思想不解放，視野不開闊，對(duì)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)不想抓、不會(huì)抓，不愿抓、不創(chuàng)新，消極應(yīng)付；有的支部存在組織活動(dòng)、業(yè)務(wù)工作“一鍋煮”、“一竿子插到底”的現(xiàn)象。三是有些機(jī)關(guān)基層黨組織“最后一公理”問(wèn)題還未完全解決。主要是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任延伸落地不夠，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》賦予機(jī)關(guān)基層黨組織 9 項(xiàng)職責(zé)和機(jī)關(guān)紀(jì)委 5 項(xiàng)職責(zé)的落實(shí)不到位，責(zé)任傳導(dǎo)有層層衰減的現(xiàn)象。有的支部書記履行主體責(zé)任不到位， 工作沒(méi)有落到實(shí)處。 （二）機(jī)關(guān)基層黨組織執(zhí)行力還不夠強(qiáng)。有的機(jī)關(guān)黨組織對(duì)組織生活制度抓得不實(shí)、流于形式，活動(dòng)開展不經(jīng)常，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。一是組織生活制度執(zhí)行度不夠。雖已建立嚴(yán)格黨的組織生活的長(zhǎng)效機(jī)制，但在執(zhí)行過(guò)程中，有些制度僅停留在口頭上、墻面上、文字上。在工作決策程序上，設(shè)計(jì)了民主決策，但在實(shí)施過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)前期調(diào)研不足，討論不充分，民主發(fā)揚(yáng)不夠，先定調(diào)后討論等現(xiàn)象。二是組織生活存在形式主義現(xiàn)象。黨內(nèi)組織生活存在于只滿足于時(shí)間、次數(shù)要求，批評(píng)與自我批評(píng)的民主傳統(tǒng)形式上繼承多，實(shí)質(zhì)上突 破少，蜻蜓點(diǎn)水多，觸及靈魂少。有的同志仍然存在“多栽花、少摘刺”、“事不關(guān)己、高高掛起，明知不對(duì)、少說(shuō)為佳”的好人主義。黨建工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、“兩學(xué)一做”長(zhǎng)效機(jī)制活動(dòng)計(jì)劃有的存在依葫蘆畫瓢的現(xiàn)象，滿足于應(yīng)付，規(guī)定動(dòng)作完成得較好，自選動(dòng)作卻不豐富、沒(méi)有特色。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”活動(dòng)形式開展得較少，學(xué)習(xí)形式不夠靈活多樣。三是基層黨組織生活制度執(zhí)行還不夠到位。有的支部對(duì)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度業(yè)務(wù)不熟、執(zhí)行不力；有的支部的學(xué)習(xí)檔案不完整，甚至有的開了會(huì)沒(méi)記錄、沒(méi)簽到，有的黨員參加學(xué) 習(xí)沒(méi)有寫學(xué)習(xí)筆記，沒(méi)有撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)，有的支部很少檢查黨員的學(xué)習(xí)筆記，對(duì)黨員學(xué)習(xí)情況的檢查督促流于形式；有的支部聽取黨員的意見少，找黨員談心交心的活動(dòng)少，對(duì)他們最需關(guān)心的是什么、急盼解決是什么、每個(gè)人思想怎樣，了解不夠、不及時(shí)，排擾解難意識(shí)還不夠強(qiáng)，導(dǎo)致一些黨員活動(dòng)開展不在點(diǎn)子上，效率低；有的基層黨組織還停留在傳統(tǒng)的開會(huì)、發(fā)文和說(shuō)教式、灌輸式的工作方式上，存在質(zhì)量不高、流于形式的問(wèn)題，特別是一些明文規(guī)定應(yīng)該落實(shí)的制度沒(méi)有很好落實(shí)。 （三）機(jī)關(guān)基層黨務(wù)干部力量配備還比較薄弱。隨著形勢(shì)的發(fā)展，機(jī)關(guān)黨建的職責(zé)更廣、任務(wù)更重、要求更高。機(jī)關(guān)的黨務(wù)工作者不再是傳統(tǒng)意義上的“黨務(wù)工作者”，而應(yīng)是黨務(wù)工作和行政工作“一肩挑”的復(fù)合型人才。一些黨務(wù)人員年齡偏大，存在傳統(tǒng)思維定勢(shì)，缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，工作方法和手段比較單一，找不到抓手、摸不到門路。特別是支部書記，其作用和地位相當(dāng)重要，一個(gè)支部黨建工作抓得好不好、規(guī)范不規(guī)范，支部書記是關(guān)鍵。但從調(diào)研的情況來(lái)看，一些機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者，雖然有搞好機(jī)關(guān)黨建的真誠(chéng)愿望和充足干勁，但缺乏必需的專業(yè)黨建知識(shí)和能 力。 （四）支部自身建設(shè)還不夠過(guò)硬。在建設(shè)服務(wù)型黨組織上還存在著差距，表現(xiàn)為對(duì)支部的黨員管理、黨員監(jiān)督等制度的建設(shè)、貫徹情況以及發(fā)展積極分子等工作，僅僅是進(jìn)行督導(dǎo)，認(rèn)真研究部署和嚴(yán)格管理不夠，調(diào)度工作進(jìn)展情況不夠，沒(méi)有形成良好的反饋機(jī)制。有的黨支部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，安于現(xiàn)狀，面對(duì)新形勢(shì)缺乏憂患意識(shí)和進(jìn)取精神。有的支部工作要求不高，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，不積極思考如何解決困難和問(wèn)題，上交矛盾，不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，怕?lián)?zé)任。存在老好人思想，對(duì)黨員提醒不多，預(yù)警不夠，原則性不強(qiáng)。對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，面上 談心多，針對(duì)性和苗頭性問(wèn)題預(yù)防制止少。 （五）基層黨建科學(xué)考評(píng)體系還不完善。黨建目標(biāo)責(zé)任考核與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)指標(biāo)考核相比，還存在抓落實(shí)的措施不夠科學(xué)、方法比較單一、手段相對(duì)落后等問(wèn)題，黨建考評(píng)結(jié)果運(yùn)用不夠，考評(píng)“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用沒(méi)有有效發(fā)揮，跟蹤問(wèn)效問(wèn)責(zé)也不夠嚴(yán)格。如，對(duì)黨員如何進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，特別是不同層次、不同類型黨員應(yīng)該達(dá)到什么水平，如何檢測(cè)，還沒(méi)有形成科學(xué)的操作性強(qiáng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致在黨員管理上，干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣，挫傷了部分黨員干部工作積極性。 三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策 機(jī)關(guān)基層黨組織的組織力，涉及政治引領(lǐng)、組織設(shè)置、群眾工作、工作執(zhí)行等方方面面。要以提升組織力為重點(diǎn)，把機(jī)關(guān)基層黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。 （一）強(qiáng)化政治功能，提高政治站位。機(jī)關(guān)基層黨組織具有鮮明的政治屬性，必須強(qiáng)化其政治功能。一要嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督。教育引導(dǎo)黨員干部提高政治站位，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治定力，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保絕對(duì)忠誠(chéng)。要推動(dòng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議 黨員等制度，確保組織生活制度時(shí)間不“縮水”，內(nèi)容不缺項(xiàng)，程序不走樣。二要注重黨的組織生活創(chuàng)新。要廣納良言，除“三會(huì)一課”外，可以舉辦一些主題黨日活動(dòng)、黨知識(shí)競(jìng)答、開展警示教育活動(dòng)等等，把政治文化建設(shè)寓于黨員干部教育監(jiān)督管理之中，使黨員干部在政治生活熔爐中和政治文化熏陶中錘煉黨性、提升境界。三要發(fā)揮模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，帶頭參加組織生活和教育活動(dòng)，形成以身作則、以上率下的正確導(dǎo)向。 （二）完善制度機(jī)制，提升貫徹執(zhí)行力。組織生活制度是加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的根本保證。一是構(gòu)建制度 標(biāo)準(zhǔn)體系。以濟(jì)南市委組織部印發(fā)《關(guān)于從嚴(yán)落實(shí)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理的五項(xiàng)制度》為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨支部五項(xiàng)組織生活制度流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。深入探索創(chuàng)新，對(duì)實(shí)踐中存在問(wèn)題的規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，做好廢止修改和完善，形成可行、可操作的制度規(guī)范。二是堅(jiān)持跟蹤督導(dǎo)。嚴(yán)格支部的考核管理，推行黨支部會(huì)議記錄調(diào)閱反饋制度，結(jié)合日常工作檢查，增強(qiáng)調(diào)閱的力度；定期開展基本動(dòng)作落實(shí)自查自糾，掌握基本動(dòng)作和制度落實(shí)情況；切實(shí)將黨建與行政工作同目標(biāo)、同責(zé)任、同落實(shí)、同檢查、同考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)講評(píng)整改。三要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以上級(jí)檢查 考核、巡視巡察反饋意見為抓手，舉一反三，從思想上要高度重視，行動(dòng)上要強(qiáng)化自覺，提升標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化徹底整改，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作上臺(tái)階。四要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。黨支部要采取民主、公平、公正、公開的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)黨員的危機(jī)意識(shí)，鞭策黨員不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步。獲得黨務(wù)工作榮譽(yù)的黨支部工作者，要在職務(wù)晉級(jí)、崗位聘任、職稱評(píng)定等方面優(yōu)先考慮，提高工作積極性。 （三）選好配強(qiáng)黨務(wù)干部，提升工作能力。一是要選好配強(qiáng)黨組織書記。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，選配政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部擔(dān)任機(jī)關(guān)黨委專職副書記。針對(duì)機(jī)關(guān)處室 行政負(fù)責(zé)人與黨支部書記“一肩挑”的實(shí)際，加大對(duì)黨支部書記培訓(xùn)力度，增強(qiáng)支部書記履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力素質(zhì)，不斷提升黨務(wù)干部的綜合能力。二是要把黨建落實(shí)作為一切工作的生命線。把解決不落實(shí)、落不實(shí)問(wèn)題當(dāng)作最緊迫的任務(wù)，把中央大政方針和省、市委決策部署不折不扣地落到實(shí)處，要最大限度地激發(fā)廣大黨務(wù)干部做好機(jī)關(guān)黨建工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，在本職崗位上傾情奉獻(xiàn)、建功立業(yè)。三是要對(duì)標(biāo)先進(jìn)，創(chuàng)新思路。采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方式，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨中央治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)新知識(shí)、先進(jìn)經(jīng) 驗(yàn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立“主人翁”意識(shí)，站位全局、“兵位帥謀”、善作善成，把工作放在全國(guó)、全省的“大坐標(biāo)”中去審視、去排序，努力向先進(jìn)看齊，著力對(duì)標(biāo)補(bǔ)短。四是要?jiǎng)?chuàng)新充滿活力的工作載體。要善于“鋪路子”，黨組織要從關(guān)心黨員群眾入手，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，開展新穎且有“人情味”的活動(dòng)，推動(dòng)黨建與機(jī)關(guān)文化建設(shè)相融合；要善于“搭臺(tái)子”，要打破固有模式，創(chuàng)造機(jī)會(huì)為黨員提供展現(xiàn)自我的平臺(tái)和載體，開展互相學(xué)習(xí)、交流和提高。要善于“架梯子”，建立科學(xué)長(zhǎng)效的服務(wù)機(jī)制，直面黨員和群眾需求，多組織開展開放、 多樣、靈活貼心的服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)黨支部的凝聚力。 （四）加強(qiáng)支部建設(shè)，提升組織覆蓋力。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)。一是要學(xué)習(xí)借鑒“支部建在連上”的歷史經(jīng)驗(yàn)。機(jī)關(guān)黨組織的設(shè)置要立足機(jī)關(guān)實(shí)際，體現(xiàn)機(jī)關(guān)特點(diǎn)，一般將支部建在處（室），黨員人數(shù)多的支部要合理劃分黨小組，形成覆蓋全面、組織嚴(yán)密、富有活力的組織體系，這樣更有利于黨組織教育管理監(jiān)督黨員作用的發(fā)揮，有利于主體責(zé)任的落實(shí)。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革中，同步設(shè)置黨組織工作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、制度銜接，防止工作掛空擋。二是要加強(qiáng)黨員教育。深入貫徹落實(shí)各級(jí) 關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的部署要求，積極組織“黨員面對(duì)面”、“模范黨員標(biāo)準(zhǔn)大家談”等主題討論活動(dòng)，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、“濟(jì)南走在前列，機(jī)關(guān)爭(zhēng)做表率”等專題教育活動(dòng)注重發(fā)揮黨員模范作用，推行黨員承諾制，按照身份、崗位、職責(zé)公開原則，簽訂《黨員承諾書》；給黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子，通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗、組建黨員服務(wù)隊(duì)、開展“星級(jí)黨員”評(píng)比等活動(dòng)，鼓勵(lì)他們果斷喊響“看我的、讓我上”的口號(hào)，幫助黨員增強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，得到充分勵(lì)練。三是要拓寬管理監(jiān)督渠道。堅(jiān)持把群眾管、組織管和黨員自我管有機(jī)結(jié)合，定期組織開展群眾評(píng)議黨員活動(dòng)，依靠群眾管理監(jiān)督黨員；黨支部通過(guò)黨員匯報(bào)、黨內(nèi)互動(dòng)約談等，定期掌握并分析講評(píng)黨員的思想、工作和作風(fēng)情況；領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨支部書記要擺正自己在黨內(nèi)的位置，以普通黨員的身份自覺接受監(jiān)督。運(yùn)用現(xiàn)代化手段，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng) +黨建”“智慧黨建”“燈塔黨建在線”等，打造黨員樂(lè)于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，使每個(gè)黨員都能時(shí)刻在黨組織的管理監(jiān)督之中。 （五）堅(jiān)持服務(wù)中心大局，提升發(fā)展推動(dòng)力。堅(jiān)持緊緊圍繞市委市政府中心任務(wù)來(lái)謀劃推進(jìn)黨建工作。當(dāng)前就是要把