【文章內(nèi)容簡介】 動改革發(fā)展的作用。 二、 當前基層黨支部建設(shè)存在的問題及原因分析 通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，當前機關(guān)黨支部建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與新形勢新任務(wù)和新要求相比還有一定距離，主要表現(xiàn)在以下五個方面： （一）對黨建工作的認識站位還不夠高。一是有些機關(guān)基層組織對黨建重視程度有差異。凡是對抓黨建工作重視、工作基礎(chǔ)好的，機關(guān)基層黨組織建設(shè)就抓得好、有活力；凡是重視程度不夠的基層黨組織建設(shè)就存在弱化、虛化的問題。二是有些機關(guān)基層黨組織存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。黨員教育管理的針對性和實效性不強，有的基層黨組織還存在“重數(shù)量輕質(zhì)量、重形式輕效果” 的問題，思想政治工作滲透力和影響力不大，個別基層組織虛化、弱化問題還未完全解決。有的支部存在畏難情緒，思想不解放，視野不開闊，對加強規(guī)范化建設(shè)不想抓、不會抓，不愿抓、不創(chuàng)新，消極應(yīng)付；有的支部存在組織活動、業(yè)務(wù)工作“一鍋煮”、“一竿子插到底”的現(xiàn)象。三是有些機關(guān)基層黨組織“最后一公理”問題還未完全解決。主要是全面從嚴治黨主體責任延伸落地不夠，《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》賦予機關(guān)基層黨組織 9 項職責和機關(guān)紀委 5 項職責的落實不到位，責任傳導(dǎo)有層層衰減的現(xiàn)象。有的支部書記履行主體責任不到位， 工作沒有落到實處。 （二）機關(guān)基層黨組織執(zhí)行力還不夠強。有的機關(guān)黨組織對組織生活制度抓得不實、流于形式，活動開展不經(jīng)常，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。一是組織生活制度執(zhí)行度不夠。雖已建立嚴格黨的組織生活的長效機制，但在執(zhí)行過程中，有些制度僅停留在口頭上、墻面上、文字上。在工作決策程序上，設(shè)計了民主決策，但在實施過程中，有時會出現(xiàn)前期調(diào)研不足，討論不充分，民主發(fā)揚不夠，先定調(diào)后討論等現(xiàn)象。二是組織生活存在形式主義現(xiàn)象。黨內(nèi)組織生活存在于只滿足于時間、次數(shù)要求，批評與自我批評的民主傳統(tǒng)形式上繼承多，實質(zhì)上突 破少，蜻蜓點水多，觸及靈魂少。有的同志仍然存在“多栽花、少摘刺”、“事不關(guān)己、高高掛起，明知不對、少說為佳”的好人主義。黨建工作計劃、學(xué)習(xí)計劃、“兩學(xué)一做”長效機制活動計劃有的存在依葫蘆畫瓢的現(xiàn)象，滿足于應(yīng)付，規(guī)定動作完成得較好，自選動作卻不豐富、沒有特色?！罢堖M來走出去”活動形式開展得較少，學(xué)習(xí)形式不夠靈活多樣。三是基層黨組織生活制度執(zhí)行還不夠到位。有的支部對“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度業(yè)務(wù)不熟、執(zhí)行不力；有的支部的學(xué)習(xí)檔案不完整，甚至有的開了會沒記錄、沒簽到，有的黨員參加學(xué) 習(xí)沒有寫學(xué)習(xí)筆記，沒有撰寫學(xué)習(xí)體會，有的支部很少檢查黨員的學(xué)習(xí)筆記，對黨員學(xué)習(xí)情況的檢查督促流于形式；有的支部聽取黨員的意見少，找黨員談心交心的活動少，對他們最需關(guān)心的是什么、急盼解決是什么、每個人思想怎樣，了解不夠、不及時，排擾解難意識還不夠強，導(dǎo)致一些黨員活動開展不在點子上，效率低；有的基層黨組織還停留在傳統(tǒng)的開會、發(fā)文和說教式、灌輸式的工作方式上，存在質(zhì)量不高、流于形式的問題，特別是一些明文規(guī)定應(yīng)該落實的制度沒有很好落實。 （三）機關(guān)基層黨務(wù)干部力量配備還比較薄弱。隨著形勢的發(fā)展，機關(guān)黨建的職責更廣、任務(wù)更重、要求更高。機關(guān)的黨務(wù)工作者不再是傳統(tǒng)意義上的“黨務(wù)工作者”，而應(yīng)是黨務(wù)工作和行政工作“一肩挑”的復(fù)合型人才。一些黨務(wù)人員年齡偏大，存在傳統(tǒng)思維定勢，缺乏開拓創(chuàng)新意識，工作方法和手段比較單一，找不到抓手、摸不到門路。特別是支部書記，其作用和地位相當重要，一個支部黨建工作抓得好不好、規(guī)范不規(guī)范，支部書記是關(guān)鍵。但從調(diào)研的情況來看，一些機關(guān)黨務(wù)工作者，雖然有搞好機關(guān)黨建的真誠愿望和充足干勁，但缺乏必需的專業(yè)黨建知識和能 力。 （四）支部自身建設(shè)還不夠過硬。在建設(shè)服務(wù)型黨組織上還存在著差距，表現(xiàn)為對支部的黨員管理、黨員監(jiān)督等制度的建設(shè)、貫徹情況以及發(fā)展積極分子等工作，僅僅是進行督導(dǎo)，認真研究部署和嚴格管理不夠，調(diào)度工作進展情況不夠，沒有形成良好的反饋機制。有的黨支部擔當意識不夠，安于現(xiàn)狀，面對新形勢缺乏憂患意識和進取精神。有的支部工作要求不高，只求過得去，不求過得硬，不積極思考如何解決困難和問題，上交矛盾，不敢擔當，不愿負責，怕?lián)熑?。存在老好人思想，對黨員提醒不多，預(yù)警不夠，原則性不強。對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，面上 談心多，針對性和苗頭性問題預(yù)防制止少。 （五）基層黨建科學(xué)考評體系還不完善。黨建目標責任考核與業(yè)務(wù)工作目標指標考核相比，還存在抓落實的措施不夠科學(xué)、方法比較單一、手段相對落后等問題，黨建考評結(jié)果運用不夠，考評“指揮棒”“風(fēng)向標”作用沒有有效發(fā)揮，跟蹤問效問責也不夠嚴格。如，對黨員如何進行考核評價，特別是不同層次、不同類型黨員應(yīng)該達到什么水平，如何檢測，還沒有形成科學(xué)的操作性強的考核評價機制，導(dǎo)致在黨員管理上，干好干壞一個樣、干與不干一個樣，挫傷了部分黨員干部工作積極性。 三、加強機關(guān)基層黨支部建設(shè)的幾點對策 機關(guān)基層黨組織的組織力，涉及政治引領(lǐng)、組織設(shè)置、群眾工作、工作執(zhí)行等方方面面。要以提升組織力為重點，把機關(guān)基層黨組織打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘，全面提升機關(guān)黨建工作水平。 （一）強化政治功能，提高政治站位。機關(guān)基層黨組織具有鮮明的政治屬性，必須強化其政治功能。一要嚴格黨員教育管理監(jiān)督。教育引導(dǎo)黨員干部提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，增強政治定力，強化政治引領(lǐng)，確保絕對忠誠。要推動黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議 黨員等制度，確保組織生活制度時間不“縮水”，內(nèi)容不缺項，程序不走樣。二要注重黨的組織生活創(chuàng)新。要廣納良言，除“三會一課”外，可以舉辦一些主題黨日活動、黨知識競答、開展警示教育活動等等，把政治文化建設(shè)寓于黨員干部教育監(jiān)督管理之中，使黨員干部在政治生活熔爐中和政治文化熏陶中錘煉黨性、提升境界。三要發(fā)揮模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，帶頭參加組織生活和教育活動，形成以身作則、以上率下的正確導(dǎo)向。 （二）完善制度機制，提升貫徹執(zhí)行力。組織生活制度是加強基層黨支部建設(shè)的根本保證。一是構(gòu)建制度 標準體系。以濟南市委組織部印發(fā)《關(guān)于從嚴落實基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理的五項制度》為標準，對黨支部五項組織生活制度流程和標準進行細化。深入探索創(chuàng)新，對實踐中存在問題的規(guī)章制度進行全面梳理，做好廢止修改和完善，形成可行、可操作的制度規(guī)范。二是堅持跟蹤督導(dǎo)。嚴格支部的考核管理，推行黨支部會議記錄調(diào)閱反饋制度，結(jié)合日常工作檢查，增強調(diào)閱的力度；定期開展基本動作落實自查自糾，掌握基本動作和制度落實情況；切實將黨建與行政工作同目標、同責任、同落實、同檢查、同考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時講評整改。三要堅持問題導(dǎo)向。以上級檢查 考核、巡視巡察反饋意見為抓手，舉一反三，從思想上要高度重視，行動上要強化自覺，提升標準要求，強化徹底整改，推動機關(guān)黨建工作上臺階。四要嚴格獎懲機制。黨支部要采取民主、公平、公正、公開的獎懲機制，激發(fā)黨員的危機意識，鞭策黨員不斷學(xué)習(xí)、不斷進步。獲得黨務(wù)工作榮譽的黨支部工作者，要在職務(wù)晉級、崗位聘任、職稱評定等方面優(yōu)先考慮，提高工作積極性。 （三）選好配強黨務(wù)干部，提升工作能力。一是要選好配強黨組織書記。堅持“書記抓、抓書記”，選配政治強、業(yè)務(wù)精、敢擔當、作風(fēng)正的干部擔任機關(guān)黨委專職副書記。針對機關(guān)處室 行政負責人與黨支部書記“一肩挑”的實際，加大對黨支部書記培訓(xùn)力度，增強支部書記履行“一崗雙責”的責任擔當和能力素質(zhì)，不斷提升黨務(wù)干部的綜合能力。二是要把黨建落實作為一切工作的生命線。把解決不落實、落不實問題當作最緊迫的任務(wù)，把中央大政方針和省、市委決策部署不折不扣地落到實處，要最大限度地激發(fā)廣大黨務(wù)干部做好機關(guān)黨建工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，在本職崗位上傾情奉獻、建功立業(yè)。三是要對標先進，創(chuàng)新思路。采取“走出去、引進來”的方式，鼓勵機關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)新知識、先進經(jīng) 驗，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部牢固樹立“主人翁”意識，站位全局、“兵位帥謀”、善作善成，把工作放在全國、全省的“大坐標”中去審視、去排序，努力向先進看齊，著力對標補短。四是要創(chuàng)新充滿活力的工作載體。要善于“鋪路子”，黨組織要從關(guān)心黨員群眾入手，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，開展新穎且有“人情味”的活動，推動黨建與機關(guān)文化建設(shè)相融合；要善于“搭臺子”，要打破固有模式，創(chuàng)造機會為黨員提供展現(xiàn)自我的平臺和載體，開展互相學(xué)習(xí)、交流和提高。要善于“架梯子”，建立科學(xué)長效的服務(wù)機制，直面黨員和群眾需求，多組織開展開放、 多樣、靈活貼心的服務(wù)活動，增強黨支部的凝聚力。 （四）加強支部建設(shè)，提升組織覆蓋力。加強基層組織建設(shè)，是實現(xiàn)黨的目標任務(wù)的基礎(chǔ)。一是要學(xué)習(xí)借鑒“支部建在連上”的歷史經(jīng)驗。機關(guān)黨組織的設(shè)置要立足機關(guān)實際，體現(xiàn)機關(guān)特點，一般將支部建在處（室），黨員人數(shù)多的支部要合理劃分黨小組，形成覆蓋全面、組織嚴密、富有活力的組織體系，這樣更有利于黨組織教育管理監(jiān)督黨員作用的發(fā)揮，有利于主體責任的落實。在當前機構(gòu)改革中，同步設(shè)置黨組織工作機構(gòu)，實現(xiàn)體制對接、制度銜接，防止工作掛空擋。二是要加強黨員教育。深入貫徹落實各級 關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的部署要求，積極組織“黨員面對面”、“模范黨員標準大家談”等主題討論活動，深入開展“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”、“濟南走在前列，機關(guān)爭做表率”等專題教育活動注重發(fā)揮黨員模范作用，推行黨員承諾制，按照身份、崗位、職責公開原則，簽訂《黨員承諾書》；給黨員交任務(wù)、壓擔子，通過設(shè)立黨員先鋒崗、組建黨員服務(wù)隊、開展“星級黨員”評比等活動，鼓勵他們果斷喊響“看我的、讓我上”的口號，幫助黨員增強黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，得到充分勵練。三是要拓寬管理監(jiān)督渠道。堅持把群眾管、組織管和黨員自我管有機結(jié)合，定期組織開展群眾評議黨員活動，依靠群眾管理監(jiān)督黨員；黨支部通過黨員匯報、黨內(nèi)互動約談等，定期掌握并分析講評黨員的思想、工作和作風(fēng)情況；領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨支部書記要擺正自己在黨內(nèi)的位置，以普通黨員的身份自覺接受監(jiān)督。運用現(xiàn)代化手段，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng) +黨建”“智慧黨建”“燈塔黨建在線”等，打造黨員樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動平臺，使每個黨員都能時刻在黨組織的管理監(jiān)督之中。 （五）堅持服務(wù)中心大局，提升發(fā)展推動力。堅持緊緊圍繞市委市政府中心任務(wù)來謀劃推進黨建工作。當前就是要把