【文章內(nèi)容簡介】 作出哪些重要修改，并將如何進一步引領、保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展？社會各界拭目以待。 1 與此同時，透過慈善法修改，我們還應關注近年來立法體制機制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如何進一步提升立法質(zhì)量”“如何確保改革于法有據(jù)”等重大問題?！?司法體制改革 近年來，各級司法機關深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。下一步，各級司法機關如何把防范風險、服務發(fā)展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，提升維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平？特別是 2021年是深化司法體制改革的攻堅之年，黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務大部分要在今明兩年完成，各級司法機關又該如何精心動員，認真組織，如期完成改革任務，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”？對此，“兩高”報告值得 期待?！艟G色發(fā)展 如今，一邊是嚴峻突出的霧霾、污水等環(huán)境污染問題，一邊是群眾對“ APEC 藍”“閱兵藍”常態(tài)化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式”，到中央城市工作會議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”，再到今年的中央 1 號文件專章部署“推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”??黨中央始終強調(diào)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。那么，在 2021年的這個春天，會內(nèi)會外能否看到更多的青枝綠葉呢？如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻策，推動各行各業(yè)始終“綠 意盎然”。◆制度反腐 全面從嚴治黨，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會戰(zhàn)略任務的堅強政治保證。 2021 年，我們將如何堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭？將如何鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制？總書記在 2021 年新年賀詞中指出，“著力營造政治上的綠水青山”，透過兩會會風、領導干部作風，我們或許可以近距離感受、檢驗“綠水青山”是否環(huán)繞國家治理、百姓生活的方方面面。 全國兩會精神內(nèi)容【 1】 隨著地方兩會結束，勾勒出了 2021年地方國資改革的藍圖，包括“混合所有制改革”、“兼并重組”、“分類改革”、“整體上市”、“國有資本投資公司試點”等內(nèi)容，或?qū)⑶藙訑?shù)十萬億市值。國企改革亦成為券商眼中猴年最有上漲潛力的板塊之一。 地方兩會勾勒國企改革藍圖 全國 31 個省區(qū)市兩會近日收官，全國兩會也召開在即。從各地公布的政府工作報告來看，國企改革和去產(chǎn)能成為今年工作的重點之一，重組、混合所有制改革、資產(chǎn)證券化成為重要措施。其中，上海、吉林、浙江、山東、江西、湖南、廣 東、福建、寧夏、新疆、河北、河南、江蘇等十余省區(qū)市均在政府工作報告中部署了 2021 年的國企改革主要工作，在加速重組調(diào)結構、清退落后產(chǎn)能、資產(chǎn)證券化、股權多元化以及投資運營公司等方面提出諸多新要求。 2 上海市提出，推動一批國有企業(yè)開放性、市場化重組，推進一批國企集團整體上市或核心資產(chǎn)上市，基本完成符合條件的國企集團公司制改革，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、基礎設施、民生保障等領域集中。 廣東省提出，分類推進國有企業(yè)改革，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快國有資本 投資、運營公司改組組建試點，推動國有企業(yè)改制上市，支持開展資本運營。 湖南省提出，放寬市場準入，鼓勵社會資本參與國企改革重組和公共領域建設，推進省屬監(jiān)管國有資本布局調(diào)整與國有企業(yè)重組整合。 山東省省長郭樹清提出，支持各類企業(yè)規(guī)范改制，完善公司治理結構，健全財務制度，實現(xiàn)更多企業(yè)掛牌上市。深化國有資本投資運營公司試點，開展首批 58戶國有企業(yè)混合所有制改革試點。 江西省提出，以搞活增效為重點深化國資國企改革。推進市場化戰(zhàn)略重組，著力抓好江銅集團、省旅游集團、江西國際公司和省招標咨詢集團等 企業(yè)混合所有制改革試點 。積極推進鎢和稀有金屬產(chǎn)業(yè)重組整合。深化江西報業(yè)集團改革，組建省文藝演藝發(fā)展集團、省廣電傳媒集團。 國企改革全面進入加速期 種種信號表明，地方國企改革已經(jīng)全面進入加速期。剛剛結束的地方兩會上，江西、吉林、上海、浙江、河北等地均在 2021 年國企改革中推出了兼并重組的實質(zhì)性政策。 “目前很多央企已經(jīng)有所動作，地方國企的兼并重組也進入了加速期，分類基礎上的兼并整合將成為國企改革重頭戲，圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦表示。 在他看來，地方國有企業(yè)改革是國企改革的重頭戲，從目前地方兩會中透露的種種信號來看，下一步通過加大集團層面的兼并重組來推動強強聯(lián)合和專業(yè)化重組，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，通過股權合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉等方式，進一步強化同質(zhì)化業(yè)務整合和細分行業(yè)整合，同時也加快一些缺乏競爭優(yōu)勢的非主業(yè)領域及一般產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)的退出，為供給側改革進一步掃清障礙。 值得注意的是，以混合所有制為導向的市場化兼并重組將加速，包括整體上市以及整合重組均是地方國企改革的主要路徑?！盁o論是中央還是地方，都可以看出，國企改革正式步入了快車 道，有望盤活超萬億的國企存量資產(chǎn)。”分析人士表示。 中泰證券認為，今年地方兩會對于股權多元化、資產(chǎn)證券化、落后產(chǎn)能清退方面作了許多新嘗試，下一步，在全國兩會前后，有望在中央對國企改革的部署中看到對于上述新變化的明確。相關股權激勵和產(chǎn)能清退的細則如果得到明確，意味著困擾國企改革的關鍵“瓶頸”今年有望打破。今年將是重組與清退產(chǎn)能年，有望帶來市場對于國企改革預期的重構。在監(jiān)管部門鼓勵、市場倒逼、制度建設推進的背景下，或許會迎來產(chǎn)業(yè)橫向整合的高潮，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能過剩行業(yè)的資本市場兼 并重組事件將大概率增多。 3 央企重組大戲開鑼 2021 年的首出央企重組大戲已開鑼。 1月 25 日晚間，中國中材集團與中國建材集團兩集團旗下多家上市公司集體公告稱，中材與中建材正在籌劃戰(zhàn)略重組事宜，方案尚未確定，確定后還需獲得有關主管部門批準。業(yè)內(nèi)認為，此舉標志著建材行業(yè)央企整合正式啟動，二級市場上國企改革股將迎來“風口”。 1 月 25 日晚，包括中材節(jié)能 (603126,股吧 )、寧夏建材 (600449,股吧 )、祁連山 (600720,股吧 )、中材科技 (002080,股吧 )、天山股份(000877,股吧 )、北新建材 (000786,股吧 )、中國巨石 (600176,股吧 )、瑞泰科技 (002066,股吧 )在內(nèi)的 8家 A股公司，幾乎同時發(fā)布了實際控制人策劃戰(zhàn)略重組的公告，這也意味中國中材集團有限公司與中國建筑材料集團有限公司的重組進入到最為關鍵的實際操作層面。 其他上市公司亦相繼出手布局相關事宜。 2月 17 日晚間，國藥股份 (600511,股吧 )發(fā)布公告稱，公司接到實際控制人國藥集團通知，正在籌劃涉及國藥股份經(jīng)營業(yè)務的重大事項，可能涉及重大資產(chǎn)重組。公司股票自 2021年 2月 18 日起停牌。 無獨有偶，上工申貝 (600843,股吧 )亦在 2 月 17 日晚間發(fā)布公告稱，公司接到控股股東暨實際控制人浦東國資委通知，浦東國資委正在策劃與公司相關的重大事項，該事項尚待討論研究，具有不確定性。公司股票自 2 月 18日起停牌。 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在目前 A 股所有上市公司中，實際控制人為國資委、地方國資委、地方政府、中央國有企業(yè)、地方國有企業(yè)、大學以及集體企業(yè)的上市公司高達 1010家，占到了 A 股上市公司的三分之一以上。分析認為，未來幾年可能有近 10 萬億元地方國企資產(chǎn)實現(xiàn)證券化，這將帶來大量投資機會。 三條主線布局國企改革概念 從近期研報中可見，國資改革成為券商眼中猴年最有上漲潛力的傳統(tǒng)行業(yè)之一。有機構人士指出，主力在尋找市場的熱點，兩會前能炒作的安全標的就是國企改革概念股。 中金公司分析師王漢鋒認為，可以從以下三條主線參與國企改革主題。第一條主線，已經(jīng)公布試點的 6 家央企及旗下上市公司： 6家央企包括中糧集團、中國建材、中國醫(yī)藥集團、國家開發(fā)投資公司、中國節(jié)能環(huán)保集團、新興際華集團，旗下中港兩地上市公司共 34 家。這批央企的試點方案醞釀已久，應該有望成為央企改革的先行者。第二條主線：有 整合預期的央企。在 112 家央企中，業(yè)務在競爭性領域且業(yè)務相互有重疊、容易引發(fā)市場合并重組預期來進行合并的央企，包括建筑工程、有色及冶金、航運、軍工、電信及旅游等消費服務領域。除上述已經(jīng)有進展的航運央企外，其他包括中國鐵建、中國中冶(601618,股吧 )、中國鋁業(yè)、五礦發(fā)展 (600058,股吧 )、武鋼股份 (600005,股吧 )、中國國旅 (601888,股吧 )、中航科工等。第三條主線：推進相對較快的地方國企，上海、廣東、山東、重慶等地是國企改革進展相對較快的區(qū)域，其中有國資證券化、整合重組預期的個股將是關注重點 。 4 國海證券分析師代鵬舉指出，重點關注地方國企和央企產(chǎn)能過剩領域的殼資源。篩選標的的邏輯是：一是行業(yè)屬于產(chǎn)能過剩領域，如煤炭、鋼鐵、有色、建材等 。二是公司效益較差，甚至處于長期虧損狀態(tài)，改革需求迫切 。三是公司背靠大集團，資產(chǎn)證券化率較低且有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，上市公司就資產(chǎn)清理后優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)有望注入。 (投資快報 ) “兩會”前瞻系列之“供給側改革” 一、供給側改革作為改革的重要主線，將是今年“兩會”的核心內(nèi)容。 去年 11 月，習近平主席在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議提出：“在適度擴 大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”這是中央領導層面首次提出“供給側改革”概念，隨后高層在九天內(nèi)四次提到“供給側改革”，預示著供給側改革已成為全面深化改革的重要主線之一和促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要改革方向。 我們認為“轉型與改革”還將是今年經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，而供給側改革作扶“新”整“舊”的核心方式，將是今年兩會的核心內(nèi)容之一。 二、我們認為，供給側改革的首要看點在于去產(chǎn)能。 結合當前中國經(jīng)濟的現(xiàn)實情況，提升有效供給的最便捷方式即去產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。而供給側改革的核心在于提升有效供 給。近日周小川等政府重要官員也表達了關于供給側改革的諸多觀點，我們可以看出，供給側改革的首要任務還是圍繞去產(chǎn)能為主。 三、從已經(jīng)過去