【文章內(nèi)容簡介】 治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點任務，確保在礦井水深 度處理、煤矸石回填、泥漿不落地等方面取得實實在在的效果。要壓緊壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，開展聯(lián)合執(zhí)法，以最嚴的標準、最嚴的舉措、最嚴的處罰，加大對環(huán)境違法行為的打擊力度，始終將生態(tài)環(huán)境保護作為一條不可觸犯的紅線。 要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。千方百計做大經(jīng)濟總量，提升化債能力，嚴格執(zhí)行“一單三帳”制度，強化方案實施，突出攻堅重點，多措并舉化解存量債務，年內(nèi)確保完成 X 億元的化債任務。要穩(wěn)妥化解“十個全覆蓋”債務，嚴厲打擊各類非法金融活動和農(nóng)村高利貸問題，推進誠信 X 建設，決不能 在化解風險中制造出新的矛盾和風險來。要樹立過“緊日子”思想，進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結構，壓縮政府性投資項目，堅決叫停過度超前、盲目舉債項目。要處理好化債和發(fā)展的關系，以時間換空間、用存量換增量，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的后勁。 要扎實打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。認真貫徹精準扶貧、精準脫貧方略，瞄準“兩不愁三保障”，深入開展“ 3+1”互助共建和“百企幫百村”行動，充分發(fā)揮駐村干部作用，加強扶貧項目庫建設，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和健康扶貧，細化扶貧舉措，嚴格資金管理，加強扶貧領域作風建設和反腐敗工作，確保 X 戶 X 人貧困人口年 內(nèi)穩(wěn)定脫貧。要建立長效機制，既考慮后三年，又考慮三年后，拿出務實管用的辦法，對已 脫貧的要鞏固扶持，對新識別的要及時納入，對邊緣困難人群要積極關注，確保所有貧困人口都能扶得起、穩(wěn)得住、富起來，與全縣人民一道邁入小康社會。 （二）強化項目投資帶動，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。項目和投資是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。各級領導干部要清醒認識當前形勢的嚴峻性和緊迫性，樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓投資就是抓未來的理念，以最強的決心、最大的力度、最實的舉措、最優(yōu)的服務，把項目和投資緊緊抓在手上，在全縣上下形成人人抓項 目的濃厚氛圍。一要全力以赴抓項目。落實縣級領導聯(lián)系和服務重大項目制度，建立全程代辦機制，推行“保姆式”服務，及時協(xié)調(diào)解決各類問題，全力保障 X 個億元以上項目順利建設，確保完成投資任務。要完善充實各類項目庫，抓緊謀劃一批大項目，培育一批中小項目，落地一批新建項目，竣工一批續(xù)建項目，促進項目滾動建設。要下定決心堅決清理“僵尸企業(yè)”，破解土地、水、環(huán)境等指標制約，保障項目建設需求，幫助停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要多措并舉擴投資。近期，中央、自治區(qū)和市里分別召開經(jīng)濟形勢分析會議，并圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、 “三大攻堅戰(zhàn)”、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎設施建設等領域研究出臺相關政策，必將下放一批項目資金。我們要深入研究政策導向和投資方向，積極主動與上級部門進行溝通對接，有針對性地組織開展申報工作，最大限度爭取上級項目資金支持。要將項目庫建設、資金爭取工作納入實績考核重要內(nèi)容，建立嚴格的考核獎懲機制，切實提高申報工作的積極性和主動性。要落實鼓勵民 間投資政策措施，用好 PPP、棚改、土地等政策工具，有效撬動社會資本投入。三要持之以恒抓招商。按照“抓大不放小，大小一齊抓”的要求，重新制定完善我縣招 商引資實施方案，整合招商引資力量，突出精準招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進一批配套項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，以項目支撐優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。要樹立服務也是生產(chǎn)力的理念，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化“放管服”改革，開辟“綠色通道”，提升服務效能，大力營造尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍。 （三）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。緊緊圍繞改變“四多四少”狀況，立足優(yōu)勢、挖掘潛力、揚長補短，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，加快構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一要促進能源產(chǎn)業(yè)精細化發(fā)展。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)步擴大常規(guī)天然氣 開采規(guī)模，發(fā)展壯大液化天然氣、壓縮天然氣等清潔能源產(chǎn)業(yè)。幫助企業(yè)加快辦理相關手續(xù)，依法依規(guī)開發(fā)煤炭資源，提高就地轉(zhuǎn)化率，重點在現(xiàn)代煤化工下游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和建鏈、延鏈、補鏈、強鏈上下功夫，推動煤化工向碳四、碳五方向延伸，促進煤化工產(chǎn)業(yè)集群化、差異化、精細化發(fā)展。全面實施園區(qū)振興計劃，進一步完善園區(qū)規(guī)劃和布局，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展和壯大現(xiàn)代能源經(jīng)濟，整合現(xiàn)有資源資產(chǎn)，及時更新項目庫，打造千億元級工業(yè)聚集區(qū)。二要促進農(nóng)牧業(yè)品牌化發(fā)展。堅持質(zhì)量興農(nóng)興牧、綠色興農(nóng)興牧、品牌強農(nóng)強牧，重點在無定河流域規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示 范園，培育壯大新型經(jīng)營主體，帶動分散農(nóng)牧戶組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。實施溫室大棚富民工程，推廣應用高產(chǎn)栽培、畜種改良等先進技術，支持發(fā)展田園綜合體和新型智慧牧場，提 升優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力。實施農(nóng)牧業(yè)品牌計劃，對全縣所有農(nóng)畜產(chǎn)品進行包裝推廣，統(tǒng)一冠名使用“ X”品牌，重點打造 X 等品牌。加強“三品一標”產(chǎn)品認證，培育 X 等特色品牌，健全完善農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展、保護體系，形成標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)新格局。三要促進現(xiàn)代服務業(yè)特色化發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，突出打造民族民俗體驗游和生態(tài)康體養(yǎng)生游 兩大特色品牌，同步抓好歷史文化游、紅色革命游、鄉(xiāng)村自駕游等旅游業(yè)態(tài)，精心設計全域旅游精品線路，科學開發(fā)利用 X 等優(yōu)質(zhì)旅游資源，給旅游植入生態(tài)的根、文化的魂，打造一批高品質(zhì)、有特色的文旅融合拳頭產(chǎn)品。加強自駕營地、旅游道路、精品民宿、旅游廁所、交通標識、網(wǎng)絡通訊等旅游基礎設施建設，完善“快旅慢游”服務體系。繼續(xù)加大宣傳和營銷力度，深化與呼包鄂、榆林、銀川等地的合作，構建“ X”大旅游格局。要積極發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，依托蒙華鐵路，重點實施集裝站、配套物流園區(qū)建設，推動現(xiàn)代物流業(yè)繁榮發(fā)展。同時，要加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性 服務業(yè)和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重。 （四）推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。一要扎實開展全國文明城市創(chuàng)建工作。全國文明城市是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，也是含金量最高的城市品牌，是十分重要的無形資產(chǎn)。創(chuàng)建文明城市實質(zhì)上是在更高層次、更高水平上推動城市發(fā)展，是一個地區(qū)的發(fā)展目標和努力方向。今年我縣被確定為提名城市，這是創(chuàng)建工作的開局之年，也是至關重要的一年。我們要按照全區(qū)文明城市 創(chuàng)建工作推進會精神，樹立“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”的理念 ，壓緊壓實 X 三級聯(lián)創(chuàng)責任，堅持目標和問題導向，列出工作清單、細化任務分解，抓重點、補短板、強弱項，確保今年取得好成績，明年后年持續(xù)發(fā)力、不斷深化。要堅持以人民為中心的創(chuàng)城理念，堅持創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民、創(chuàng)城靠民，抓住培育和踐行社會主義核心價值觀“這個根本”，強化群眾性精神文明創(chuàng)建活動“這個載體”，著力提升市民文明素質(zhì)、提升城市文明程度、提升城市文化品位、提升群眾生活質(zhì)量。要嚴格按照《測評體系》要求，從建設廉潔高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守法的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、和諧宜居的生活環(huán)境、安全穩(wěn) 定的社會環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、促進青少年健康成長的社會文化環(huán)境等“八大環(huán)境”入手，同步推進文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動。通過開展創(chuàng)建工作，最終使人民群眾“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、城市管理更加精細、向上向善的社會風尚更加濃厚、精神文化生活更加繁榮、群眾幸福感滿意度更加提升。二要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是新時代做好“ X”工作的總抓手。要堅持規(guī)劃引領，既立足當前體現(xiàn)可行性，又著眼長遠體現(xiàn)前瞻性，抓緊編制完成總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，把推進鄉(xiāng)村振興的時間表、施工圖做扎實、 做具體，保證規(guī)劃的指導性、針對性和可操作性。要圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個方面，聚焦關鍵領域，綜合施策、精準發(fā)力，突出抓好農(nóng)村交通道路、飲水安全、網(wǎng)絡通訊、電網(wǎng)改造等基礎設施建設和鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、社保等公共服務，確保 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。要把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村振興的重要任務，大力實施“頭雁培訓計劃”，探索資源有效利用、資產(chǎn)盤活、混合經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，增強嘎查村集體組織服務能力，實現(xiàn)集體資產(chǎn)、資源、資金的保值增效和農(nóng)牧民共同富裕目標。三要 扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。這是提升廣大農(nóng)牧民生活品質(zhì)的重要舉措。要深入開展三年行動計劃，以農(nóng)村垃圾污水試點治理和“廁所革命”為重點，堅持先易后難、先集中后分散、先點后面，通過試點示范不斷探索和積累經(jīng)驗，帶動整體提升。要重點推進無定河流域、集鎮(zhèn)中心、村莊公共部位、交通主干道、村莊整合點等人口集中區(qū)域環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進園區(qū)景區(qū)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌和戶容戶貌的環(huán)境整治，合理安排整治任務和建設時序，堅決杜絕形象工程、政績工程。四要完善城鄉(xiāng)基礎設施建設。這是補齊發(fā)展短板的重要抓手。要聚焦公路、鐵路、航空、水利、電網(wǎng)、 信息、市政等重點領域，把錢用在刀刃上，用好社會資本，構建現(xiàn)代基礎設施體系。要突出抓好交通項目建設，加快完成征地拆遷、手續(xù)辦理等工作，保障 X 等項目順利建設，全面打通省際“斷頭路”，啟動“四好農(nóng)村公路”示范縣創(chuàng)建工作，探索推進“路長制”管理，提升交通道路建設養(yǎng)護水平。 （五）全力抓好改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力。改革創(chuàng)新是推動形成高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在。我們要以改革為引擎，以創(chuàng)新為動力，扎實推動經(jīng)濟社會邁入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。一要推動改革任務有效落實。各專項小組和牽頭部門要對照年初確定的 X 項改革任務，一項一 項調(diào)度推進、一項一項跟進落實，確保各項任務有力有效推進。要統(tǒng)籌抓好機構改革、供給側(cè)結構性改革、“放管服”改革、行政綜合執(zhí)法改革、教育衛(wèi)生改革、農(nóng)村綜合改革，不斷強基礎、激活力、增動力，確保改革舉措與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密銜接。要扎實推進田園綜合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、鄉(xiāng)村創(chuàng)客、智能工廠等 X 項自選改革，對已完成的試點改革任務，要認真做好“回頭看”和工作總結，努力形成一批人民群眾得實惠、有亮點、可復制、能推廣的改革模式。二要提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和水平。落實鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策措施，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，完善 大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等服務平臺，強化就業(yè)指導和職業(yè)培訓，實施“ X 手工”裂變計劃，鼓勵發(fā)展“千家萬戶”小產(chǎn)業(yè)。三要堅持開放發(fā)展。堅持引進來和走出去相結合，加強與 X 等地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新、人才引進等方面的合作。主動融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展，推動與 X 等周邊地區(qū)合作，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，在基礎設施、污染防治、旅游商貿(mào)、醫(yī)療教育等領域取得新成果。 （六）持續(xù)保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。習總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，不斷在發(fā)展中保障和改善民生。教育方面，要把教育作為最重要的民生工程來抓，著眼創(chuàng)辦人民滿意的教育為目標，轉(zhuǎn)變教育觀念，創(chuàng)新教育模式，制定出臺教育改革意見，持續(xù)改善辦學條件，加強校長、教師梯隊建設，培養(yǎng)一批名師、名校長，積極開展教師異地結對培訓、名師送教下鄉(xiāng)、骨干 教師聯(lián)系幫扶等活動，全面提高教育教學質(zhì)量。就業(yè)方面，要針對未就業(yè)大學生、復轉(zhuǎn)軍人和礦區(qū)、水源地、生態(tài)功能區(qū)農(nóng)牧民等重點人群，通過創(chuàng)造就業(yè)崗位、強化就業(yè)培訓、提供就業(yè)信息等方式，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。文化方面 ，要大力弘揚 X 精神和 X 文化，挖內(nèi)涵、抓精品，組織開展好系列惠民活動，推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。衛(wèi)生方面，要深化公立醫(yī)院改革，完善縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務一體化管理制度，大力引進和培養(yǎng)優(yōu)秀大夫，提升醫(yī)療隊伍能力和素質(zhì)，推進“健康 X”建設，不斷提高人民群眾的滿意度。社會保障方面，要健全完善服務體系，注重從資金、物質(zhì)和服務等方面加強對城鄉(xiāng)弱勢群體特別是城鎮(zhèn)困難居民的救助，引導社會資本和社會力量投入養(yǎng)老服務領域，抓好保障性住房配備和棚戶區(qū)改造，滿足城鄉(xiāng)居民住房需求。 （七）保持社會和諧穩(wěn)定，維護高質(zhì)量發(fā)展環(huán) 境。要持續(xù)維護民族團結，認真貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，像愛護自己的眼晴一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，扎實開展全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建活動，不斷加強民族團結教育，使“三個離不開”“五個認同”的思想深深扎根全縣各族人民心中。要全力抓好信訪維穩(wěn)，堅持“穩(wěn)定壓倒一切”，完善矛盾糾紛多元化解機制，嚴格執(zhí)行縣級領導接訪制度，扎實做好信訪矛盾排查化解工作，依法有效解決群眾合理訴求，防范化解重大社會穩(wěn)定風險。密切關注重點難點問題，避免引起公益訴訟，切實推動“事要解決”。要時刻盯住安全生產(chǎn)， 堅持生命至上、安全第一，嚴格落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任和企業(yè)主體責任，加快安全生產(chǎn)標準化、自動化和信息化 建設，健全完善專家查隱患工作機制，嚴防各類事故發(fā)生。要堅決打好“掃黑除惡”專項斗爭，對照中央確定的各類黑惡勢力和自治區(qū)列出的各項突出問題，進行精準打擊治理。將掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”等工作結合起來，堅決打擊“關系網(wǎng)”和“保護傘”，從源頭上遏制消除黑惡勢力。同時，要持續(xù)做好防災減災、食品藥品安全等工作，完善食品安全可追溯體系建設，進一步擴大“明廚亮灶”范圍，全面規(guī)范疫苗流通和預防接種工 作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 第三，實現(xiàn)“ X”，必須營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍 新時代要有新?lián)敚行伦鳛?。要深入貫徹中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，充分調(diào)動廣大干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，讓敢擔當、善作為在全縣上下蔚然成風。 （一）充分發(fā)揮領導