【文章內容簡介】 報》區(qū)域新聞頭條予以了宣傳和推介。三是縱深推進中層干部競爭上崗。出臺《機關事業(yè)單位中層干部跨部門交流輪崗實施辦法》，縱深推進中層干部競爭上崗、跨部門輪崗。先后指導公安局、檢察院、縣法 院、交運局等 10 余個單位開展了中層干部競爭上崗，讓 200 余名普通職工走上了中層干部崗位。在 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政所長崗位和 16 個部門的關鍵崗位中試點實行了中層干部跨部門交流輪崗， 36 名干部通過競選、交流輪崗換了位置，轉了作風，提了能力。此項工作經驗，《達州日報》在 4 月 25日區(qū)域新聞頭條予以了宣傳和推介。四是積極開展中層崗位社會評價。以杜絕“冷硬橫推”為切入點，出臺《中層崗位社會評價實施辦法》，制定詳實工作《方案》，建立重點部門、關鍵崗位中層崗位信息庫，把全縣 125 個關鍵中層崗位納入評價范圍，讓每個中層干部有壓力、 有動力、有激情，促使他們愛崗敬業(yè)、熱情待人、高效工作，切實解決中層干部“不作為、慢作為、亂作為”問題，不斷提高行政效能，確保組織滿意、社會滿意、群眾滿意。此項創(chuàng)新工作，得到市委焦偉俠書記、張健部長的肯定性批示，并要求在全市進行宣傳和推廣。 堅持以問題為導向，切實加強干部監(jiān)督。一是切實強化干部監(jiān)督管理。以杜絕“慵懶散奢”現(xiàn)象為著力點，探索建立以“工作細化、考核量化、注重實績、獎優(yōu)罰劣”為主要內容的機關工作績效考核評價體系，分行業(yè)、分部門、分單位對干部職工進行嚴格考核。規(guī)范干部職級管理，對全縣 21 個 事業(yè)單位重新進行了崗位設置，把 60 余名事編干部聘任到了相應崗位。不定期清理科級領導干部調動情況，對 6名未辦調動手續(xù)的同志進行跟蹤和督促。強化“一把手”監(jiān)督管理，認真執(zhí)行領導干部述職述廉、重大事項報告、經濟責任審計等制度，對 9 個單位黨政“一把手”進行了經濟責任審計，促使各級領導班子和黨員干部隊伍求真務實、真抓實干。二是認真做好干部來信來訪。以“提高行政效能”為著力點，深入開展領導干部蹲點調研、萬名干部直接聯(lián)系服務群眾等活動，面對面解決人民群眾實際困難 5000 余個。高度重視群眾對干部的來信來訪，開通部長信箱，設 立舉報電話、干部任免公示公告欄，堅持組織部長接訪，全年辦結信訪回復 21 件，接待群眾來信、來訪 200 余人 (次 )，有效防止了干部“帶病提拔”和“帶病上崗”，進一步提高了組織工作透明度、知曉度和滿意度。 (三 )以夯實黨的執(zhí)政基礎為重點，深入推進基層組織建設 全面統(tǒng)籌黨建資源，合力大抓黨建項目，聚力打造黨建精品，著力激發(fā)基層黨組織和黨員活力，促使基層黨建與經濟社會發(fā)展相融互動。 “三分類三升級”活動有序開展。對基層黨組織實施“立體式摸底、量化式評價、臺賬式管理”，通過群眾初評、黨員評議、 組織自評和上級組織評定等程序，評出 x7 個先進黨組織、 293 個一般黨組織、36 個后進黨組織。分類實施“旗幟工程、提升工程、轉化工程”工程，從縣級部門選派干部到后進黨組織掛任“第一書記” 23 名、掛任黨建指導員 112 名，著力解決基層黨組織“作用不顯”、“兩新”黨建“覆蓋不全”、晉位升級“推進不力”等難題。 基層黨建工作基礎不斷夯實。全面推廣非公企業(yè)黨建“三融三促”工作法，深入開展“雙強六好”示范創(chuàng)建活動，及時更新全縣“兩新”組織動態(tài)管理臺賬，有效推進黨的組織覆蓋。積極推進社區(qū)黨建“三有一化”建設，探索 社區(qū)“大黨委制”和“兼職委員”模式，新建社區(qū)黨委 7 個，并在 34 個社區(qū)全面推行“雙報到”制度，形成橫向到邊、縱向到底的黨組織網(wǎng)格和共駐共建格局。強化村級組織帶頭人隊伍建設，統(tǒng)籌抓好村 (社區(qū) )黨組織換屆工作，選優(yōu)配強黨組織書記。大力實施“黨員素質工程”，深化“三向培養(yǎng)”活動，試行農村黨員入黨積極分子積分考核管理，嚴把黨員發(fā)展入口關，探索解決黨組織功能弱化、帶頭人年齡老化、黨員素質退化“三化”問題。進一步加強大學生村官管理，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)制定出臺了《大學生村官管理辦法》，舉辦專題培訓班 1 期，持續(xù)推進“ 3+1”幫帶活動，全面做好了選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。抓好遠程教育終端站點的管、學、用工作，充分發(fā)揮遠程教育點多面寬、信息量大、直觀快捷等優(yōu)勢，著力推進遠程教育學用成果轉化。 “兩線三帶”黨建示范長廊建設縱深推進。深入農村、機關、國企、教育、衛(wèi)生和“兩新”組織調研，對全縣“兩線三帶”黨建示范長廊示范點進行充實和調整，形成了覆蓋領域全、示范帶動強的示范線。同時，深入全縣黨建工作示范點申報單位，通過群眾座談、實地查看、滿意度測評等方式進行驗收，命名了 57 個基層黨組織為縣級基層黨建工作示范點，切實發(fā)揮示 范點“典型引路、示范帶動”作用。 基層服務型黨組織建設深入開展。圍繞服務群眾、服務黨員、服務發(fā)展，深入開展基層服務型黨組織建設。深化黨內人文關懷，修改完善《貧困黨員、困難職工救助管理辦法》，建立定額補助動態(tài)管理機制，對困難黨員和貧困干部職工及時發(fā)放救助資金 30 余萬元。按照“全員參與、全域覆蓋”的要求，深入開展直接聯(lián)系服務群眾活動，123 個機關黨組織按照“供需對接”原則與薄弱村級黨組織“結對子”、7000 余名機關黨員干部與 10000 余名困難群眾“認親戚”，全面推行推行《調研手記》全程紀實，大力開展“走基層”活動，解決群眾生產生活實 際困難 5000 余件。 建黨 92 周年活動扎實有效。結合“實現(xiàn)偉大中國夢，建設美麗繁榮和諧四川”主題教育，指導各級基層黨組織廣泛開展講黨課活動，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、轉變作風。 6 月中下旬，指導各級黨組織召開“慶七一”黨員座談會，共同緬懷黨的歷史，暢談立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)。同時，集中開展走訪慰問和幫扶活動，對 30 余名優(yōu)秀黨員、貧困黨員和老黨員進行了集中走訪慰問。 黨建宣傳工作氛圍濃厚。策劃并制作 5 部黨員電教片在達州電視臺播放，其中電教片《跨越門坎美麗蝶變》在四川電視臺播放。繼續(xù)做好開江電視臺黨建宣傳《旗幟》欄目，每周播放 1 期基層黨建工作動態(tài)，宣傳黨建工作。達州電視臺《達州新聞》欄目深度報道 16 條。通過充分運用簡報、展板、標語、電視、網(wǎng)絡等多種媒介宣傳黨建工作的先進典型、成效經驗，形成了立體式的宣傳格局，做到了縣內有影響、省市有聲音。截至目前，在《四川日報》、《四川農村日報》、《達州日報》等媒體上共刊發(fā)宣傳稿件 70 余篇。 (四 )以對接發(fā)展需求為導向 ，全面匯聚優(yōu)秀人才 狠抓人才的培養(yǎng)、使用、引進、管理、服務等關鍵環(huán)節(jié)，大膽探索人才工作新機制，不斷加強人才隊伍建設，為全縣經濟社會發(fā)展提供了堅強的人才保證和智力支持。 加強組織領導，建立人才工作新格局。一是健全黨管人才的領導機制。堅持縣委領導，縣人才工作領導小組配合，縣、鄉(xiāng)、村整體聯(lián)動，形成了組織部門牽頭抓總，有關部門各負其責，社會力量廣泛參與的人才工作格局。堅持人才工作部門聯(lián)席會議制度，把人才工作納入年度黨建綜合目標考核范圍。二是構筑黨管人才的工作體系。堅持把人才工作納入縣委、政府工作 的重要議事日程，定期召開人才工作專題會議。創(chuàng)建碩博人才工作 群，為“千名碩博進達州”提供咨詢和服務，實現(xiàn)了人才工作立體式、全方位管理。三是探索黨管人才的運行方法。建立各級領導干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，發(fā)放《領導干部聯(lián)系優(yōu)秀人才情況反饋卡》，每名縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨政班子成員定向聯(lián)系 1— 3 名優(yōu)秀人才。實行人才工作調研制，對 7 個人才培訓 (培養(yǎng) )基地和 6 個縣級部門進行了調研。 加強隊伍建設，完善人才管理新機制。一是夯實管理基礎。健全人才信息庫，建立 7 類人才管理臺賬。全縣現(xiàn)有入庫人才 1760 人，其中 黨政人才 810人，高層次人才 (碩士研究生及以上學歷學位 )57人，高技能人才 x0 人，專業(yè)技術人才 580 人，經營管理人才 63 人，農村實用人才 1x 人，社會工作人才 6 人。二是完善管理制度。建立人才調訓、考核、運用機制，出臺《開江縣中長期人才優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃 (20x2020年 )》、《開江縣 20x 年人才工作要點》、《關于開展人才工作示范點創(chuàng)建活動的實施意見》。制定《開江縣人才開發(fā)基金管理使用暫行辦法》，充分用好 80 萬元人才開發(fā)專項資金，為人才工作提供資金保障，確保依制管“財”、依制用“財”。三是突出培育特色。樹立“培育一 個人，致富一家人，帶活一片人”的工作思路，打造了雪峰現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、四川峨城殺菌錢包公司、開江中學等 7 個人才培訓 (培養(yǎng) )基地。組建油橄欖、銀杏兩大產業(yè)專業(yè)技術人才隊伍， 232 名專業(yè)技術人才與服務對象結成了“ 1+1”長期幫帶對子。著手農村經紀人隊伍建設，促使農村實用人才實現(xiàn)信息互補、市場互補、優(yōu)勢互補。 加強工作舉措，激發(fā)人才隊伍新活力。一是注重人才引進。采取考核聘用、常態(tài)引才、柔性引進等方式，通過政策引、環(huán)境吸、待遇留等舉措，壯大人才隊伍。高度重視“千名碩博進達州”行動，派出引才小分隊赴長沙、成都 等 10 余所高校開展引才活動，先后在湖南師范大學和四川大學等高校召開現(xiàn)場推介會 10 余次，今年成功引進 37名碩士研究生。二是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。堅持人才代表座談、組織部長訪談、黨員訪談、碩博人才談心談話等制度，定期或不定期舉辦優(yōu)秀人才聯(lián)誼會，關心關懷碩博人才。召加大人才培育使用力度，目前，已有 9 人擔任部門中層干部， 2 人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉， 1 人雙向交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。定期開展評選表彰活動，營造重才、愛才、惜才、用才的濃厚氛圍。今年，共評選表彰人才開發(fā)示范單位 10 個、優(yōu)秀拔尖人才 15名，優(yōu)秀人才示范崗 15 名。 (五 )以追求模范過硬為目標，大力加強自身建設 緊扣“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，著力打造“書香組工”、“責任組工”、“陽光組工”，高效推動服務型組織部門建設，彰顯模范過硬形象。 打造“書香組工”，樹優(yōu)服務理念。堅持每周學習會、每月例會制度 。開設“組工論壇”，通過股室領學、專家授課、“組工講壇”等方式引導組工干部自覺加強學習 。同時，鼓勵組工干部每月讀一本勵志書籍、記一篇讀書筆記、寫一份心得體會，有效地提升了組工干部個人素質和為民服務的本領。大力開展“踐行群眾路線 、爭當五好干部”系列活動，全面查找群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面差距，切實增強服務理念。 打造“責任組工”，提升服務質量。組建志愿者服務隊，開展“大手牽小手”關愛特殊學校留守兒童、義務植樹、文明勸導等活動。實行組工干部直接聯(lián)系服務村 (社區(qū) )黨組織、支部書記、困難群眾“三個一”制度，走訪黨員、干部和群眾 70 余人次，協(xié)助長嶺鎮(zhèn)橫長溝村，擬定新村建設及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施農網(wǎng)改造，捐建“民心橋”，幫助實現(xiàn)了當?shù)匕傩招新穳?、用電夢?32 名組工干部與永興鎮(zhèn)門坎坡村 46戶困難戶結“窮親”，并協(xié)調相關部門和 公司為“窮親”送技術，找富路，解決就學、就業(yè)、就醫(yī)等困難。 打造“陽光組工”，激發(fā)服務熱情。大力開展“爭做五好干部、建設幸福開江”演講比賽、組織工作“金點子”征集、“集體亮諾踐諾”、趣味運動會等活動。同時，還組建了籃球隊、羽毛球隊等多支運動隊伍，定期開展內容豐富、形式多樣的體育健身活動，促使全體組工干部以更加陽光的心態(tài)、更加陽光的形象切實做到為民務實清廉。 二、存在的問題 (一 )班子隊伍建設方面：班子隊伍結構需進一步優(yōu)化，后備干部隊伍數(shù)量不足，結構比例不均衡 。干部隊伍活力需進一步 增強，干部輪崗交流力度不夠，尤其是科級以下干部轉崗交流沒有形成制度，部分干部“一崗定終身”，存在職位疲勞、崗位疲勞等現(xiàn)象 ?；鶎臃枪珓諉T中的優(yōu)秀人員受身份限制，難以被選拔充實到公務員隊伍 。干部工作民主需進一步提升，群眾參與干部工作的渠道不夠寬。 (二 )基層組織建設方面：農村黨員隊伍“青黃不接”現(xiàn)象未得到根本解決，年齡老化、思想僵化、后繼乏人的等問題不同程度存在 ?；鶎狱h組織特別是“兩新”組織黨組織作用發(fā)揮不夠充分 。個別基層黨組織負責人抓黨建工作主動性不強 。一些干部在蹲點調研、直接聯(lián)系服務群眾活動中“沉不 下去” 。流動黨員教育難、管理難、監(jiān)督難問題未得到有效解決。 (三 )人才隊伍建設方面：雖然在千名“碩博進達州”活動中引進了一批急需人才，但受地域經濟影響，高端緊缺人才引進仍然不足。人才總量相對不足，人才結構不盡合理，人才流失與缺乏的矛盾并存，人才經費投入不足。 三、 20x年工作打算 深入學習貫徹黨的十八大精神，緊扣建設幸福開江實現(xiàn)“兩年上臺階”戰(zhàn)略目標，配班子選干部強組織聚人才，努力為開江經濟社會發(fā)展提供堅強組織保障。 (一 )圍繞中心大局，著力加強領導班子和干部隊伍建設 開展領導班子、領導干部“ 2+4”年度考核評價。鮮明用人導向，制發(fā)《領導班子、領導干部“ 2+4”年度考核評價實施辦法》，綜合上年度目標考核、獎勵懲罰、黨風廉政建設和民主測評四個方面情況，對全縣領導班子、領導干部進行排名定位，并及時運用評價結果。 實施“兩優(yōu)五型”領導班子分類管理。按照差異化配備領導班子的要求，建立“兩優(yōu)五型”領導班子結構模型 (即學歷結構優(yōu)、年齡結構優(yōu)，經濟發(fā)展型、社會事務型、執(zhí)法監(jiān)督型、政務綜合型、黨委群團型 )，實施動態(tài)管理、適時進行調備，努力實現(xiàn)班子結構變化情況“月更新、季 分析、年評估”。