【文章內容簡介】 一是大力培育市場主體。 文化旅游產業(yè)是需要長線建設、長期投入的產業(yè)，光靠政 府投入遠遠不夠。要按照“政府主導、企業(yè)經營、市場運作、 社會參與”的思路，堅持走市場化發(fā)展的路子，推動文化旅游 市場向社會資本全面開放，通過市場運作，拓寬融資渠道，加 大投入力度。同時，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育壯大市場 主體，借助大企業(yè)、大集團的資金技術實力和管理優(yōu)勢，深度 開展融資和招商工作，培育文化旅游龍頭企業(yè)和有市場競爭力 影響力的企業(yè)品牌，打造各具特色的中小企業(yè)。 二是加強景區(qū)建設管理。 景區(qū)是文化旅游產業(yè)最核心的產品，我們擁有世界級的旅 游資源，但精品景區(qū)幾乎沒有。要依托沙漠世界地質公園核心 — 18— 僅限學習交流，請勿抄襲和出售 區(qū)優(yōu)勢，高起點高品位規(guī)劃建設打造高 A 級景區(qū)，以此 構建沙 漠探險、休閑度假、文化體驗、科考研究等特色旅游功能區(qū)。 同時，建立符合景區(qū)和現代文化旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理機制， 強化行業(yè)管理監(jiān)督，規(guī)范文化旅游市場秩序，加強行業(yè)中介組 織管理，建立科學合理的導游培養(yǎng)使用機制，激發(fā)文化旅游產 業(yè)的內在活力。 三是推進旅游設施建設。 近年來，我旗在構建互聯互通交通體系、破解“行難”制 約等方面取得了重大突破。要進一步樹立“快旅漫游”的理念， 積極推進立體交通體系建設，加快融入國家交通主動脈的步伐， 推動高速、一級、二級和鄉(xiāng)村旅游公路全面貫通，抓好自駕游 觀光路線、邊界旅游公路建設，實現重要出口通道、重點景區(qū) 高等級公路的無縫銜接，營造出行便利的環(huán)境，提高旅游的進 入性，用交通毛細血管網支撐起文化旅游產業(yè)發(fā)展，解決文化 旅游“最后一公里”問題。加快完善服務體系和標識系統(tǒng)，大 力推進游客服務中心、停車場、加油站、旅游廁所和通訊、互 聯網、金融等便民設施建設，提高公共服務設施配套能力和水 平。 四是打造精品旅游項目。 堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，樹牢“沙山也是金山銀山”的 發(fā)展理念，依托區(qū)位特點和資源稟賦，挖掘優(yōu)勢和潛力，通過 有效整合、差異打造，提供處處是景的文化旅游體驗、消費空 — 19— 僅限學習交流，請勿抄襲和出售 間和更好的休閑與生活。堅持差異化、防止同質化，推動門票 經濟向產業(yè)經濟轉變、“小旅游”向“大旅游”轉變，滿足不 同消費群體的需求。以巴丹吉林沙漠為主打，突出自然、個性 元素，推出科考探險、越野競技、影音制作、小飛機觀光、熱 氣球 航拍、帳篷營地為主題的精品項目；以曼德拉山巖畫、額 日布蓋峽谷、海森楚魯怪石林、特比希廟等為重點，體現觀光、 休閑特色，打造親子游樂、宗教朝拜、自駕遠游為主題的服務 項目；圍繞大眾、娛樂目標，推出“大漠人家”“養(yǎng)駝人家” “馬背人家”為特色品牌的牧家游、農家樂民俗體驗項目。同 時，按照旅游資源空間分布，加強與周邊地區(qū)的合作與對接， 進一步建立線路包裝、客源共享等長效機制，合力構建精品旅 游線路。 五是強化旅游宣傳營銷。 制定文化旅游宣介 推廣計劃，按照文化旅游產業(yè)整體規(guī)劃 安排年度宣介推廣，作為宣傳部門和媒體重要任務來落實。綜 合借助和運用國內外大型宣介推廣平臺，特別是人民網、新華 網、騰訊、頭條、抖音、優(yōu)酷等，用大平臺講好故事。合作運 用主要客源地傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，做到精準發(fā)力、精準宣 介、精準推廣。招選優(yōu)秀創(chuàng)作團隊，設計制作一系列宣介推廣 產品，用“好產品”講“好故事”，創(chuàng)新應用各種傳播手段和 方式，推廣“產品 +文藝 +味道”宣介方式。加快智慧旅游建設， 實現“一鍵上手， 暢游巴丹”和多渠道、高密度宣傳疊加效應。 — 20— 僅限學習交流，請勿抄襲和出售 進一步提升“大漠秘境壯美巴丹”文化旅游品牌形象，依托 節(jié)會和賽事活動，聚集人氣活力，擴大對外影響力，增強綜合 競爭力。 六是建設特色旅游城鎮(zhèn)。 注重將文化旅游資源要素聚集整合融入特色城鎮(zhèn)建設，加 快發(fā)展文化類、生態(tài)類、景觀類、產業(yè)類特色旅游城鎮(zhèn)，做大 做強以文化旅游產業(yè)為引領的復合產業(yè)經濟，推進文化旅游全 要素開發(fā)，形成泛產業(yè)集群。依托豐富的民族產品、特色資源 和文化遺存，推動建立民族工藝商品街、民族特色飲食街、民 族風情園等特色鮮明、層次高、成規(guī)模的產業(yè)聚集區(qū)，將分散 的民族工藝地毯、蒙古族傳統(tǒng)服飾、馬頭琴、銀器、沙畫、沙 嘎、奇石等工藝制品以及特色食品制作、加工與銷售整合起來， 打造完整的產業(yè)鏈，提高產品的精深加工和附加值，推進文化 旅游產業(yè)的拓展和延伸。著力構建以文化旅游產業(yè)為引領、具 有地域民族特征的現代服務業(yè)體系，通過大力扶持旅游服務基 地、鄉(xiāng)村旅游驛站、星級酒店飯店、沙漠主題旅社、家庭民俗 旅館建設，形成功能完備的文化旅游產業(yè)服務聚集區(qū)，推動和 實現文化旅游產業(yè)的高質量發(fā)展。 — 21— 僅限學習交流，請勿抄襲和出售 關于加快電子商務發(fā)展的調研與思考網絡 調研報告 經濟 通過對先進地區(qū)的實地考察和交流，我們認為，先進地區(qū) 順應形勢發(fā)展，營造出了濃厚的電商發(fā)展氛圍，有序推進電子 商務發(fā)展，成效顯著，找到了一條促進農村轉型發(fā)展，成功趕 超、其發(fā)展模式非常值得我區(qū)借鑒?，F報告如下： 一、總體情況 第一，構建電商服務體系，推動農村電商全覆蓋。 借力阿里巴巴“千縣萬村”和京東“千縣燎原”計劃，按 照一鎮(zhèn)一站、一村一點或幾村一點的模式，在全國率先實現了 “千縣萬村”試點縣區(qū)全覆蓋，村淘站點發(fā)展到 617 個，打通 了“網貨下鄉(xiāng)、農產品進城”的渠道，被認定為“全國電子商 務示范城市”， 4 個縣區(qū)被評為“山東省電子商務示范縣”， 9 個縣區(qū)全都成為阿里巴巴“千縣萬村”計劃的試點縣。 第二，培育電商村鎮(zhèn)，推動電商集群發(fā)展。 尊重群眾首創(chuàng)精神，系統(tǒng)總結該市“淘寶村（鎮(zhèn)）”發(fā)展 經驗，引導各縣區(qū)立足特色農產品優(yōu)勢，通過電商促進農村經 濟發(fā)展，開啟了農村電商跨縣區(qū)、跨行業(yè)、裂變式競相發(fā)展的 新局面。全市新增“淘寶村” 26 個，發(fā)展成全國第二大“淘寶 — 22— 僅限學習交流，請勿抄襲和出售 村”集群。 第三，打造電商產業(yè)園區(qū)，提升電商層次和水平。 通過新建或改造閑置廠房、寫字樓等多種方式，建成投用 電商產業(yè)園區(qū) 21 個，入園電商企業(yè)、團隊 1344 家。其中電商 產業(yè)園已入駐電商、網商、微商、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客團隊 370 家，進駐 物流快遞企業(yè) 102 家， 7 家設立了區(qū)域分撥中心。吸納從業(yè)人員 萬名，日均發(fā)單量 萬票，僅今年上半年就實現交易額 38 億元。 第四，大力發(fā)展跨境電商，開發(fā)電商新“藍?！?。 從制定扶持政策、優(yōu)化通關服務等方面入手，鼓勵電商經 營主體依托發(fā)制品、工藝品、牡丹產品等特色優(yōu)勢出口產品， 開展跨境電子商務。全年完成跨境電商出口額 億美元，同 比增長 %，被認定為八個跨境電商產業(yè)聚集區(qū)之一。 二、主要經驗 第一，探索“三個模式”。 電商的快速發(fā)展是一系列關鍵要素相互疊加和相互促進的 后果。從電商發(fā)展的歷程中，呈現出“兩地 +兩代”、“銷售 + 生產”、“農戶 +政府”的“ 3+3”的模式。一是“兩地 +兩代”。 有外地學習、工作或生活經歷的年輕人返鄉(xiāng)，將電商引進，讓 電商種子生根發(fā)芽、成長、興盛。同時，電商激活了多種人力 資產，其中包括老年人、殘疾人的人力資產，形成了新的代際 分工與協作。年輕人運用自己的電商技能，年老人利用自己的 — 23— 僅限學習交流，請勿抄襲和出售 生產技能和體力，在共同努力與協調合作之下，構建了新的人 力資源動能。二是“銷售 +生產”。銷售和生產的組合在許多 電商發(fā)展地區(qū)都可以看到。銷售加生產的特別之處在于其多樣 化成長和多元化的探索，形成了“雙向與三行”格局。各區(qū)縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)基礎非常不同，電商經營模式也不盡相同。既有銷 售帶動生產的模式，也有生產促進銷售的模式；有以內銷為主 的 ，也有以外銷為主的。三是“農戶 +政府”。電商銷售曾經 是農戶自發(fā)的經營活動，如果不組織起來，缺乏政府的引導、 推動與支持，便難以形成帶動產業(yè)發(fā)展的集群和生態(tài)。農戶在 電商創(chuàng)業(yè)和產業(yè)發(fā)展中扮演著創(chuàng)造力主體的角色，他們的創(chuàng)新 創(chuàng)造既是自發(fā)自主的，又是有組織的、合作式的。只有加上政 府的推動引領、服務支持、連接整合，才讓農戶的努力有了大 方向和強后盾，形成了一股合力。 第二，找準“四個結合”。 主動順應互聯網經濟特點，積極推動農村電商與全市中心 工作融合發(fā)展，實現了相互促進、協調發(fā)展的良好局面。一是 與產業(yè)轉型升級相結合。充分發(fā)揮網絡銷售優(yōu)勢，大力發(fā)展特 色電商產品，實現由“有什么賣什么”向“能賣什么就生產什 么”、“什么賣的好就生產什么”轉變，擴大有效供給，促進 了電商加工園區(qū)建設，催生帶動了新經濟萌芽和成長。二是與 脫貧攻堅相結合。發(fā)揮電商制約因素少的特點，通過送技術、 送設備、送服務，扶持貧困戶從事電商產業(yè)，線上銷售、線下 — 24— 僅限學習交流，請勿抄襲和出售 加工，一根網線串起三大產業(yè)。三是與特色村培育相結合。導 群眾和各類新型農業(yè)經營主體，通過互聯網拓展銷售渠道。借 力電商新發(fā)展“一村一品”特色村 432 個、“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 40 個，為更多電商村的涌現奠定了基礎。四是與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 相結合。通過發(fā)展農村電子商務，吸引帶動 萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 在本土創(chuàng)造價值和財富，將會煥發(fā)出巨大的經濟推動力。 第三，抓實“五動措施”。 堅持積極主動、勇于開拓，努力創(chuàng)新工作方式方法。一是 行政推動，加速發(fā)展。 市縣均成立了電子商務發(fā)展領導小組和 管理辦公室，主要負責同志對電商親自抓、負總責。市政府出 臺了《關于加快全市農村電子商務發(fā)展的意見》，制定了電子 商務發(fā)展三年行動計劃，把電商發(fā)展納入對縣區(qū)的重點經濟工 作考核，制定專門的考核辦法，落實工作責任。二是培訓促動， 提升能力。把培訓作為快速起步、支撐電商發(fā)展的重要方式， 開展了多層次、全方位的培訓活動，在全市培訓出了一批電商 人員和電商人才。在阿里巴巴淘寶大學舉辦了全國第一期訂制 式縣區(qū)長電商研修班 ，與阿里合作建設了淘寶大學第一個分校， 去年以來通過多種形式舉辦 55 次不同層級的領導干部研修班， 有效提高了各級干部引領電商發(fā)展的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。去 年以來，全市累計舉辦各級各類電商培訓班 833 期，培訓 萬人次。三是平臺驅動，搭建載體。借力國內大型電商平臺推 動電商發(fā)展，狠抓了與阿里巴巴、京東等大型電商企業(yè)的合作。 — 25— 僅限學習交流，請勿抄襲和出售 四是典型帶動，多點開花。把發(fā)現典型、培育典型、推廣典型 作為推動電商發(fā)展的有效手段。在全市推廣“天華模式”，加 速了電商園區(qū)發(fā)展。支持各部門運用典型推動電商發(fā)展。團市 委在全省率先設立了青年電商創(chuàng)業(yè)獎，組織開展了創(chuàng)業(yè)大賽。 市婦聯組織實施“巾幗電商行動”，發(fā)展婦女網店 6 萬個，帶 動婦女就業(yè) 萬人。五是配套聯動，形成合力。通過制定政 策、優(yōu)化服務、改善環(huán)境等，多方發(fā)力，為電商發(fā)展提供配套 支撐。在財政、稅收和金融方面，政府提供了一系列服務，針 對跨境電商同樣做出了一系列優(yōu)化服務的努力。強化網絡基 礎 配套，實施光纖入村，建成了全省第一個、全國第二個“全光 網”城市。實施“菜鳥縣域智慧物流 +”項目和“快遞下鄉(xiāng)”工 程，市縣鄉(xiāng)村四級物流配送體系日趨完善。 三、有關建議 當前，正是發(fā)展電子商務的黃金期，我區(qū)電子商務發(fā)展雖 然面臨著起步晚、基礎薄弱、專業(yè)人才匱乏等困難和問題，與 電商先進