【文章內(nèi)容簡介】 大、十六屆三中全會和省、市有關(guān)會議精神，圍繞“創(chuàng)新載體、夯實基礎(chǔ)、改進服務(wù)”的總體要求，與時俱時，振奮精神，狠抓落實，各項工作取得了較好的成績。一是理論學(xué)習(xí)扎實開展，“三個代表”重要思想深入人心。根據(jù)省、市委關(guān)于“三個代表”重要思想和十六大精神學(xué)習(xí)教育活動的總體要求，認真組織全縣干部開展學(xué)習(xí)活動?？h主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范，不僅認真參加中心組學(xué)習(xí)會，還通過縣域經(jīng)濟研討會、引進企業(yè)經(jīng)理座談會等調(diào)研活 動，廣泛聽取各方意見。縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員還結(jié)合縣第九屆黨代會精神宣講活動深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，摸實情、鼓實勁、出實招，進一步理清了發(fā)展思路，凝聚全縣上下的創(chuàng)業(yè)熱情。二是干部隊伍建設(shè)得到加強，素質(zhì)有了新提高。堅持公道正派的用人導(dǎo)向，認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，繼續(xù)堅持和完善經(jīng)濟量化考評、評選“三個十佳”活動，創(chuàng)造性開展“雙評”活動。去年通過推出縣紀委副局級紀檢員等 5 個職位公開選拔，推行任用試用制、任前公示制，運用干部考核結(jié)果和工作評比兌現(xiàn)獎懲，營造了全縣干部爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。三是基層組織建設(shè)全 面推進，凝聚力、戰(zhàn)斗力得到加強。圓滿完成縣第九屆黨代會換屆工作，重新修訂了黨代表常任制制度，選舉產(chǎn)生了新一屆縣委班子，班子得到優(yōu)化。全面推行“兩推一選”支部班子成員的作法，一批年富力強的優(yōu)秀農(nóng)村人才進入村級班子。以農(nóng)村社會服務(wù)網(wǎng) 365 服務(wù)中心建設(shè)為載體加強了基層組織建設(shè)，服務(wù)功能有了拓展，服務(wù)質(zhì)量有了提高。雙城鎮(zhèn)365 服務(wù)中心被市委組織部確定為聯(lián)動網(wǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，英山鄉(xiāng)聯(lián)動中心被評為先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是“黨員服務(wù)區(qū)”工作扎實開展，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對自身實際有所創(chuàng)新，受到群眾和上級部門的好評，今年 3 月 11 日市委黨建辦還在我 縣召開全市“黨員服務(wù)區(qū)”工作現(xiàn)場會推廣經(jīng)驗，并確定為全市黨建工作重點典型加以培養(yǎng)，為新時期黨員先進性教育和實踐搭建了一個良好的平臺。非公、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校黨建也有了新的突破。四是深入貫徹“六個機制”，反腐倡廉各項工作取得新進展。把貫徹“六個機制”作為深化反腐倡廉的重要工作，與落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制有機結(jié)合，加強制度建設(shè)，健全責(zé)任機制，源頭治理得到加強。廉潔自律各項規(guī)定得到有效落實。繼續(xù)加大案件查辦力度，紀檢、監(jiān)察、檢察機關(guān)去年立案處理 43 件 44 人，其中大要案 10 件 10 人，挽回經(jīng)濟損失 180 萬元。認真開展執(zhí)法監(jiān)察 和機關(guān)效能建設(shè)，促進部門行風(fēng)和干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化了投資軟環(huán)境。總的來說，過去的一年，在不斷探索中取得了新的經(jīng)驗，在大膽創(chuàng)新中夯實了基礎(chǔ)，這是全縣黨務(wù)干部、廣大黨員解放思想、勇于開拓的結(jié)果。 在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們工作還存在著與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方。有的單位還存在黨不管黨、治黨不嚴的現(xiàn)象，一些暴露出來的問題發(fā)人深省；有的單位抓黨建工作的方法不多、措施不力，落實不到位；有的缺乏開拓創(chuàng)新精神，工作沒有起色，亮點不多。這些問題，除了由于當前經(jīng)濟社會急劇轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的困擾因 素外，一個很重要的原因就是一些黨組織在自覺服從和服務(wù)于中心和大局工作的認識上不夠到位，就黨建抓黨建，還沒有完全找準黨建工作與中心工作的最佳切入點，導(dǎo)致思想上不夠解放，方法上不夠創(chuàng)新，效果上不夠明顯。大家一定要正視差距和不足，清醒地認識到肩負的重要責(zé)任，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委的要求上來，發(fā)揚成績，克服困難，開拓創(chuàng)新，不斷提高工作水平。 二、明確思路，求真務(wù)實，扎實做好今年的黨建工作 黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的總目標，在縣第九屆黨代會、第九屆黨代會二次會議上，縣委提出了今后五年和當前 我縣工作的總體思路、任務(wù)目標、工作重點都非常明確。加快我縣發(fā)展是我縣最大的政治、最根本的任務(wù)，是全縣 10 萬人民的最強烈愿望。各級黨組織、各級干部和全體共產(chǎn)黨員要在全力推進我縣經(jīng)濟發(fā)展的進程中做“先進代表”。由此，我們確立黨建工作的思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹十六屆三中全會、中紀委三次全會、省、市、紀檢、組織、宣傳工作會議、縣第九屆一次、二次會議精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，突出重點，分類指導(dǎo)，整體推進，提升黨建工作整體水平，為跨越發(fā)展、振興我縣提供堅強的政治保證和 精神動力。具體說就是要抓好“五個一”。 一是突出一個主題，圍繞發(fā)展抓黨建。發(fā)展是人民群眾的根本利益所在，是“三個代表”重要思想的核心，是解決一切困難和問題的根本出路。黨的建設(shè)必須圍繞這一中心，突出發(fā)展主題。突出主題，首要的就是要把握正確的輿論導(dǎo)向，努力營造加快發(fā)展的濃厚氛圍。堅持“團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主”的方針，圍繞全縣工作大局，宣傳我縣兩個文明建設(shè)的巨大成就，進一步把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想引向深入，堅持以正確的輿論引導(dǎo)人、教育人、團結(jié)人、鼓舞人，激發(fā)強烈的發(fā)展熱情，營造濃厚的發(fā)展氛圍 。要堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活，緊扣時代脈搏，善于抓住事關(guān)全局和群眾關(guān)心的問題，做好典型宣傳、熱點引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，有針對性地做好宣傳。在農(nóng)村，要圍繞中央一號文件宣講、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及、市場信息服務(wù)、農(nóng)村民主與法制建設(shè)、權(quán)利與義務(wù)的教育、崇尚科學(xué)、反對迷信，更好地為“三農(nóng)”工作服務(wù)，推動各項農(nóng)村工作任務(wù)的落實。在機關(guān)企事業(yè)單位，要圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，重點進行宗旨教育、理想信念教育、群眾觀念教育、愛崗敬業(yè)教育、廉政勤政教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織。在社區(qū)開展社會主義公德教育、家庭美德教育 ，營造健康向上的思想文化氛圍。突出發(fā)展主題，要發(fā)揮機關(guān)黨建走前頭的作用，為發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境?？h直機關(guān)是全縣政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)和社會生活管理的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行機關(guān)，對全縣的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)擔(dān)負著重要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的責(zé)任。抓好機關(guān)黨建促進我縣發(fā)展，意義重大?？h直機關(guān)要嚴格按照中央《條例》要求，進一步規(guī)范機關(guān)黨建工作。各口黨委必須切實加強本部門機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排好業(yè)務(wù)工作和黨建工作，認真落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作制度，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式方法，拓展工作領(lǐng)域，大 力加強基層黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。特別要針對不同程度存在的機關(guān)服務(wù)效率低下、機關(guān)工作人員作風(fēng)疲塌、吃拿卡要等現(xiàn)象，深入開展學(xué)習(xí)《行政許可法》、廉政勤政教育活動，從而樹立機關(guān)為基層服務(wù)，公仆為群眾服務(wù)，人人為發(fā)展服務(wù)觀念。緊密結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)和開展績效考評和“雙評”工作，按照縣委、縣政府部署的創(chuàng)“效能型、服務(wù)型、責(zé)任型”政府活動，認真分析，主動查找本部門、本單位存在的種種不良表現(xiàn)，積極整改，健全相關(guān)制度，從源頭上治理不正之風(fēng)，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。突出發(fā)展主題，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做抓落實 、促發(fā)展的表率。“空談?wù)`國、實干興幫”，真抓實干才能解難題、促發(fā)展?？h直機關(guān)、單位的領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范帶好頭，多從為全局利益服務(wù)、為基層服務(wù)上著想，把縣委、政府的決策化為具體項目，一個問題一個問題解決，一項一項抓落實，形成層層抓落實，人人抓落實，各負其責(zé)、各司其職的格局，促進各項事業(yè)發(fā)展。 二是建好一個平臺，優(yōu)化服務(wù)聚民心。農(nóng)村社會服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)即是創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，促進政府職能轉(zhuǎn)變的有效抓手，也是實踐“立黨為公、執(zhí)政為民”理念，加強黨建工作的有效平臺，市委對這項工作十分重視。前階段，市委組織部還專門召開全 縣農(nóng)村社會服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)流動現(xiàn)場會進行學(xué)習(xí)交流，我縣雙城鎮(zhèn)被評為聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，英山鄉(xiāng)被評為“先進單位”，這是對我們工作的階段性評價。應(yīng)該清醒地看到我們工作中還存在一些不足：鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作開展還不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作基礎(chǔ)還比較差、聯(lián)動網(wǎng)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)領(lǐng)域還比較單一；干部的素質(zhì)還不能適應(yīng)群眾日益提高的服務(wù)要求，等等，這些問題都有待于我們?nèi)ソ鉀Q。特別是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、稅費改革的推進，干部工作量相對減少，為我們強化這項工作提供了更大的空間。要以此為契機，進一步加強對聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立縣級聯(lián)動網(wǎng) 成員單位掛鄉(xiāng)包村制度，落實聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)工作定期會議制度，完善領(lǐng)導(dǎo)機制。通過開展干部包村掛戶，把服務(wù)責(zé)任落實到崗到人，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓聯(lián)動服務(wù)實際效果的考核評價，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力轉(zhuǎn)移到抓聯(lián)動服務(wù)上來。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動服務(wù)中心都必須抓住若干個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實開展科技成果推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷路拓展、龍頭企業(yè)扶持、生產(chǎn)管理技術(shù)咨詢等聯(lián)動服務(wù)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。縣聯(lián)動中心、 969155 服務(wù)中心要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心制定具體目標和服務(wù)措施，明確開展服務(wù)活動的責(zé)任人，加強日常的指導(dǎo)檢查，年終對工作成效進行嚴格考核。要加強 鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，推廣聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗，進一步建好服務(wù)窗口，突出服務(wù)重點，創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，主動為群眾開展信息、技術(shù)、市場、資金、辦證、動植物檢疫等各項服務(wù)。爭取有 50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立應(yīng)急服務(wù)隊伍，及時為農(nóng)民開展各類應(yīng)急服務(wù)，處理鄉(xiāng)、村兩級突發(fā)性事件。黨員服務(wù)區(qū)和村科技協(xié)會是聯(lián)動網(wǎng)的網(wǎng)底，是實現(xiàn)互動式服務(wù)的保證，必須把這個基礎(chǔ)夯實。我縣黨員服務(wù)區(qū)開展十個一活動得到省、市黨建部門的充分肯定，要以此為契機，進一步深化黨員服務(wù)區(qū)和村科技協(xié)會建設(shè)，擴大覆蓋面，確保年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)半數(shù)以上的行政 村建立黨員服務(wù)區(qū)和科技協(xié)會。我們將把這項工作列為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，年終在全縣評選 10個先進黨員服務(wù)區(qū)、 10個先進示范協(xié)會。 四是強化一個責(zé)任，“三級聯(lián)創(chuàng)”夯基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為途徑，以“戰(zhàn)斗堡壘工程”為載體，著眼規(guī)范，夯實基礎(chǔ)，深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)黨委抓黨建工作責(zé)任狀，加強指導(dǎo)督促檢查，促進“三級聯(lián)創(chuàng)”廣泛深入扎實開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委的“一把手”要切實負起黨建第 一責(zé)任人的責(zé)任，切實做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查，真正做到“黨要管黨”、“從嚴治黨”。尤其要抓住反映強烈的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，一個一個加以解決。一要分類指導(dǎo)，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。要加大對軟弱渙散的村級組織整頓轉(zhuǎn)化力度，探索強弱結(jié)對、村企聯(lián)合、依托協(xié)會等辦法，理順村級組織設(shè)置，從根本上扭轉(zhuǎn)一些村級組織的落后狀態(tài)。對后進村黨支部要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取“一村一策”、落實責(zé)任、分類整頓、下派干部任村支書等措施，促其轉(zhuǎn)化提高。認真貫徹落實《福建省村級組 織工作暫行規(guī)定》，積極探索建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制，實現(xiàn)村黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化，進一步理順村兩委關(guān)系，今年先行培育樹立 9 個村務(wù)公開民主管理示范村。要加強非公有制企業(yè)黨組織組建工作，探索工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)依托管委會、商貿(mào)城依托個協(xié)的辦法抓好黨組織的組建工作。力爭榮興鋼業(yè)有限公司開工后能夠組建黨組織。要積極探索采取建立社區(qū)支部、托管支部、流動黨員支部等形式，擴大基層黨組織在城市社區(qū)的覆蓋面。今年同時要積極做好國有企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校的黨建工作。二要深入開展保持共產(chǎn)黨先進性教育活 動。按照上級的要求，從今年 10 月份開始，通過組織宣講團巡回宣講、集中辦班研討、民主評議黨員、開展“下基層聽意見、辦實事解難題、當先鋒促發(fā)展”主題活動等形式，在黨員中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。我們要認真做好調(diào)查研究、培訓(xùn)工作骨干等前期工作，特別是我縣已有“黨員服務(wù)區(qū)”這個黨員先進性教育好載體，要結(jié)合這個活動加以深化。三要切實加強黨員教育管理工作。堅持一手抓思想政治教育、黨性教育，一手抓知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按“分類分級培訓(xùn)，按需施教”的原則和理論培訓(xùn)與深入一線調(diào)研相結(jié)合，強化領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部、后備干部 的教育培訓(xùn)。結(jié)合下派干部整頓后進村、指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作，下大力氣抓好入黨積極分子隊伍建設(shè)，為黨員隊伍不斷輸送新鮮血液。不斷總結(jié)創(chuàng)新，把經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟能人，把黨員、經(jīng)濟能人培養(yǎng)成村干的經(jīng)驗做法、 五是弘揚一種作風(fēng)，為政清明樹形象。作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背。要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，真正樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持按客觀規(guī)律辦事，謀發(fā)展、作決策要充分考慮并滿足最大多數(shù)人的利益， 正確反映并妥善處理各種利益關(guān)系，不做表面文章，不搞形式主義，更不能為謀“政績”，而損害群眾，出點真心把執(zhí)政為民貫穿于實實在在為群眾謀利益上，始終與人民群眾心連心，務(wù)必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，是我們黨密切與人民群眾血肉聯(lián)系的重要法寶，也是當前凝聚黨心民心強大精神力量。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委三次全會精神，自覺遵守中紀委“四大紀律八項要求”，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷筑牢拒腐防變思想防線。要按標本兼治、綜合治理的方針 ，認真貫徹落實反腐倡廉“六個機制”和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。一要認真學(xué)習(xí)中紀委三次全會精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)。全縣各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學(xué)習(xí)胡錦濤同志重要講話和中紀委三次全會精神。在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，從思想教育、工作落實、制度建設(shè)上體現(xiàn)求真務(wù)實，善于將上級黨委和紀委關(guān)于反腐倡廉的決策部署同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，推動我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面、扎實、深入開展。二要加強思想道德和紀律教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要加強反腐倡廉宣