【文章內(nèi)容簡介】 讓我們在市局黨組和縣委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神和真抓實干、務(wù)求實效的作風(fēng)，深入開展干部作風(fēng)集中整治，全面落實市局服務(wù)贛州構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的文件精神，為服務(wù)崇義經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起作出更大的貢獻(xiàn)！ 第 8 頁共 7 頁 第四篇：加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 七、活動要求 明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是貫徹落 實“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，是優(yōu)化全區(qū)服務(wù)軟環(huán)境的客觀要求，是提高本地核心競爭力的重要舉措。區(qū)委成立了以區(qū)委副書記李印澤同志為組長，區(qū)委常委費(fèi)寶琦同志為常務(wù)副組長，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)人事局、區(qū)監(jiān)察局等部門為成員的加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為一件大事，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，身體力行親自抓。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，懂行、真抓、實干。要求廣大干部做 到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”要首先做到；要求基層做到的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到。堅決反對形式主義、官僚主義和空談、不實、不干事的不良作風(fēng)，確保這項工作落到實處，收到實效。 提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。機(jī)關(guān)工作人員是依法行政的主體，履行的是國家賦予的職權(quán)。必須樹立“以民為本”的思想，把人民群眾“擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、高興不高興”作為評價和衡量改進(jìn)工作成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要多為群眾辦實事、辦好事，著力解決好目前機(jī)關(guān)作風(fēng)仍然存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、 話難聽”問題，解決好“官本位”思想和部門工作的權(quán)利化、商品化。樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境”、“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的觀念，樹立“每一個機(jī)關(guān)工作人員都代表黨和政府形象、每一個部門都是發(fā)展環(huán)境”的觀念，以改革的精神、創(chuàng)新的意識、優(yōu)化的理念來思考工作，切實改進(jìn)機(jī) 1 關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。 緊密配合，形成合力。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)各級政府和各部門要密切配合，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻，都會影響全局。各級各部門要團(tuán)結(jié)一致，通力合作，上下連動，左右協(xié)調(diào)，凡是有利于大局和整體的事情，有利于改善發(fā)展環(huán)境，加 快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的事情，就要不講條件、不講代價地積極推進(jìn)。各部門要在各負(fù)其責(zé)、提高自身效率的同時，注意加強(qiáng)和相關(guān)部門的協(xié)作與配合，切實搞好溝通與銜接。凡是涉及多個部門和多家單位的事項，相關(guān)部門和單位都要主動聯(lián)系、協(xié)調(diào)，以發(fā)展為第一要任，實現(xiàn)各項工作的全面“提速”。 加強(qiáng)宣傳，營造聲勢。要充分利用宣傳媒體大力宣傳加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性、必要性和重大意義，各部門、各單位也要通過多種形式加大宣傳力度，形成處處抓作風(fēng)建設(shè)、人人講優(yōu)化環(huán)境的輿論氛圍。同時，注意表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；要注意抓正、反兩方面的典型，并通過新聞媒體宣傳活動中涌現(xiàn)出的好典型和先進(jìn)經(jīng)驗，對敷衍塞責(zé)、整改不力、群眾不滿意的單位和個人進(jìn)行媒體曝光促其整改，推動加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開展。 2，營造人人參與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的社會氛圍 強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任追究。今年是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的基礎(chǔ)年，領(lǐng)導(dǎo)小組已制定一系列加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施和對策，聘請二線人員、人民代表和政協(xié)委員對各部門和各單位的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行檢查監(jiān)督。機(jī)關(guān)工作人員凡被舉報投訴并經(jīng)調(diào)查屬實的，視情況節(jié)嚴(yán)重，給予行政告誡或紀(jì)律處分，符合辭退條件的予以辭退。對給我區(qū)帶來不良影響和重大損失的單位和個人，必須嚴(yán)肅處理，決不姑息。 此次活動已制定出具體監(jiān)督和責(zé)任追究辦法，區(qū)委、區(qū)政府督查室要對各部門作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，定期進(jìn)行意見反饋，并根據(jù)核實情況對單位或個人進(jìn) 行責(zé)任追究。 年底軟辦將根據(jù)群眾投訴、監(jiān)督員評定，在事實清楚的基礎(chǔ)上，對最差服務(wù)工作人員公開曝光，并對其停職培訓(xùn)，再次上崗仍不合格者，責(zé)令辭退。要推行重點(diǎn)項目的追蹤服務(wù)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要購置微型攝像機(jī)，同項目投資人一起到有關(guān)部門幫助辦理各種手續(xù)，主動考察了解情況。區(qū)軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加強(qiáng)對被評部門整改情況的跟蹤監(jiān)督檢查，特別是對群眾反映比較大、意見比較多的部門要作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。加大責(zé)任追究的力度，嚴(yán)格依據(jù)《關(guān)于對干擾和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問題的處理辦法》，實施責(zé)任追究。對那些有令不行、有禁不止 ，為了部門利益和個人利益搞“吃拿卡要”的，以權(quán)謀私等損害南關(guān)投資軟環(huán)境的人和事，不管涉及到哪個部門、哪個人，都要一查到底，絕不姑息。對部門、單位出現(xiàn)的損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的違紀(jì)違法行為，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。年底區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局將組織人大代表、政協(xié)委員、軟環(huán)境監(jiān)督員以及重點(diǎn)企業(yè)代表對各單位軟環(huán)境狀況進(jìn)行民主評議。根據(jù)綜合滿意度，對軟環(huán)境建設(shè)相對滿意率低于 60%的部門，取消其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評先資格，并對該單位當(dāng)年精神文明類的評比實行“一票否決”。 五、教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo) 各 級各部門要高度重視這次集中教育活動，把它納入全黨教育的總體部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實。黨委主要負(fù)責(zé)同志既要以身作則，發(fā)揮表率作用；又要經(jīng)常過問教育情況，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。市里成立“艱苦奮斗、廉潔從政、優(yōu)化環(huán)境”集中教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市紀(jì)委書記任組長，市委組織部長、市委宣傳部長、市人事局長、市 4 監(jiān)察局長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市紀(jì)委教育研究室，具體負(fù)責(zé)教育活動的組織協(xié)調(diào)和督促落實。各級各部門也要根據(jù)各自實際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，落實專門人員具體負(fù)責(zé)這項工作。 各級各部門要分工負(fù)責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法；對敷衍塞責(zé)、整改不力、效果不明顯、群眾不滿意的，要給予通報批評；對反映和發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，要嚴(yán)肅進(jìn)行查處。宣傳部門和新聞單位要充分發(fā)揮職能作用，及時宣傳報道先進(jìn)典型，形成濃厚的社會輿論氛圍。市教育活動辦公室要辦好教育活動簡報，及時選編印發(fā)在這次教育活動涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗，推動整個教育活動向縱深發(fā)展。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行軟環(huán)境責(zé)任追究制 今年軟環(huán)境建設(shè)工作能否實現(xiàn)新的 突破，關(guān)鍵在于各單位、各部門能否站在講政治、講大局、講責(zé)任的高度，從加快南關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，切實加強(qiáng)對軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保抓出成效。 要建立“一把手”責(zé)任制。優(yōu)化環(huán)境是“一把手”工程，環(huán)境能不能改善，治理有沒有成效，關(guān)鍵在“一把手”。因此，治理軟環(huán)境的責(zé)任，首先要落到“一把手”頭上。各單位、各部門的“一把手”一定要增強(qiáng)“為今天的發(fā)展負(fù)責(zé)、為明天的后勁盡職”的責(zé)任感，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，以對群眾和事業(yè)高度負(fù)責(zé)的職業(yè)道德，狠抓軟環(huán)境建設(shè)。對治理軟環(huán)境工作，要做到心中有數(shù)、身體力行、親力親為，確保工作任 務(wù)落到實處，收到實效。 要層層落實責(zé)任。實行區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，軟辦牽頭，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求抓好分管的部門。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐區(qū)單位和區(qū)直各部門，要按照“一把手負(fù)責(zé)制”和班子成員“一崗雙責(zé)制”，層層落實。要明確具體責(zé)任人、責(zé)任時限和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，軟環(huán)境辦公室要充分 5 發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促檢查、指導(dǎo)落實的職能，做到精心部署，周密安排，定期調(diào)度和嚴(yán)格檢查驗收。 要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要建立軟環(huán)境監(jiān)督員隊伍。在全區(qū)各行業(yè)聘請“隱性”軟環(huán)境監(jiān)督員若干名，對各職能部門的行 政行為進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，定期進(jìn)行意見反饋，由軟辦進(jìn)行梳理、調(diào)查，并根據(jù)核實情況對單位或個人下發(fā)《監(jiān)察建議書》限期整改。年底軟辦將根據(jù)群眾投訴、監(jiān)督員評定，在事實清楚的基礎(chǔ)上，對最差服務(wù)工作人員公開曝光，并對其停職培訓(xùn)，再次上崗仍不合格者，責(zé)令辭退。要推行重點(diǎn)項目的追蹤服務(wù)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要購置微型攝像機(jī)，同項目投資人一起到有關(guān)部門幫助辦理各種手續(xù)，主動考察了解情況。區(qū)軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加強(qiáng)對被評部門整改情況的跟蹤監(jiān)督檢查，特別是對群眾反映比較大、意見比較多的部門要作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。加大責(zé)任追究的力度， 嚴(yán)格依據(jù)《關(guān)于對干擾和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問題的處理辦法》，實施責(zé)任追究。對那些有令不行、有禁不止，為了部門利益和個人利益搞“吃拿卡要”的，以權(quán)謀私等損害南關(guān)投資軟環(huán)境的人和事，不管涉及到哪個部門、哪個人，都要一查到底，絕不姑息。對部門、單位出現(xiàn)的損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的違紀(jì)違法行為，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。年底區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局將組織人大代表、政協(xié)委員、軟環(huán)境監(jiān)督員以及重點(diǎn)企業(yè)代表對各單位軟環(huán)境狀況進(jìn)行民主評議。根據(jù)綜合滿意度，對軟環(huán)境建設(shè)相對滿意率低于 60%的部門，取消其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評先資 格，并對該單位當(dāng)年精神文明類的評比實行“一票否決”。 要求文化系統(tǒng)廣大干部職工要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度認(rèn)識改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義。她結(jié)合我市文化事業(yè)發(fā)展的實際，指出改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)建設(shè)既是機(jī)關(guān)建設(shè)的一項迫切任務(wù)，也是建設(shè)文化大市的基礎(chǔ)性工程。她要求各單位、各科室進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，迅速行動起來，大膽創(chuàng)新，務(wù)求實效，努力 6 做到“四個結(jié)合”和“四個貫穿始終”：一是加強(qiáng)思想建設(shè)與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終；二是統(tǒng)一要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合， 把調(diào)查研究貫穿始終；三是領(lǐng)導(dǎo)帶動與基層推動相結(jié)合，把落實整改貫穿始終；四是治標(biāo)與治本相結(jié)合，把制度貫穿始終。 黃龍云指出，開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化本地發(fā)展軟環(huán)境，提高本地核心競爭力的重要舉措；建立高效廉潔的政府也是人民群眾對各級機(jī)關(guān)的要求。他談到，改革開放初，一個地區(qū)的發(fā)展，地緣硬環(huán)境起到關(guān)鍵作用；而改革開放２０多年后，硬環(huán)境的作用為大家所共識和掌握，地區(qū)之間的競爭轉(zhuǎn)換為軟環(huán)境、綜合環(huán)境的競爭；各機(jī)關(guān)能否干凈干事，提高辦事效率等成為重要決定因素。開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)，就是要構(gòu)筑這種核心競爭力。同時，搞好廉 政建設(shè)，透明工作，也是政府執(zhí)政為民的需要，在機(jī)關(guān)中開展紀(jì)律教育，就是要建設(shè)更讓群眾滿意的政府。 黃龍云要求各級緊扣主題，明確任務(wù)，圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，扎實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動和紀(jì)律教育月活動的開展。要以理論學(xué)習(xí)、解放思想為先導(dǎo)，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)；以轉(zhuǎn)變職能、加快發(fā)展為重點(diǎn)，努力建設(shè)“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)；以深入群眾、服務(wù)基層為核心，努力創(chuàng)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)；把行風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力建設(shè)“陽光型”機(jī)關(guān)。 深入基層，調(diào)查研究。針對新時期、新形 勢下黨的基層組織的設(shè)置，黨的工作方式發(fā)生的新變化、出現(xiàn)的新情況，黨員同志的思想動態(tài)和對黨內(nèi)生活的新需求，以及黨建工作存在的普遍問題等深入展開調(diào)查研究。 加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建理論的研究。加強(qiáng)對全委各級基層黨組織工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，增強(qiáng)與基層黨組織的溝通和聯(lián)系，為各 7 項工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。 以創(chuàng)新的精神改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作，積極探索新的工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平。一要明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及其部門都要把推進(jìn)政府工作提速作為一件大事，列入重要議事日程，主要 領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，身體力行親自抓。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，懂行、真抓、實干。要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的， 一把手 要首先做到；要求基層做到的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到；要求下