【文章內(nèi)容簡介】 、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，資源沒能得到充分開發(fā)利用。 集體主義觀念有所弱化。集體主義思想是社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，也是集體經(jīng)濟的靈魂。由于幾千年來小農(nóng)經(jīng)濟的深刻影響，加之小農(nóng)思想改造的長期性、艱巨性等原因，社會主義初級階段條件下，廣大農(nóng)民仍然不可避免地保存某些舊社會的思想和習慣。一些地方“有 分無統(tǒng)”、“重分輕統(tǒng)”的做法，使廣大農(nóng)民多年形成的集體主義精神受到削弱。 人才缺乏的狀況沒有得到根本改善。人才引進和培養(yǎng)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織面臨的一大難題。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織既缺乏懂得現(xiàn)代經(jīng)濟管理的人才，又缺乏農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展急需的科技人才。在一些村級集體經(jīng)濟組織中，存在著決策不科學、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、揮霍集體積累、無視集體財產(chǎn)流失、忽視市場經(jīng)濟規(guī)律、產(chǎn)品科技附加值低、競爭力弱等現(xiàn)象。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員在面對這些問題的時候，更多地表現(xiàn)出無奈。 缺乏合理的開發(fā)項目及融資平臺。農(nóng) 村基層有豐富的勞動力資源，也有大量的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，但是信息的閉塞無法完成資源共享，使合適的投資商人難以找到理想的投資地。 四、村委會集體經(jīng)濟存在問題： 農(nóng)民增收的壓力大，農(nóng)民收入的增長是新農(nóng)村建設的核心，而目前面臨的問題：一是農(nóng)產(chǎn)品價格低迷。即農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅與農(nóng)資價格上揚差距大，農(nóng)業(yè)增收空間窄。而農(nóng)產(chǎn)品的生長周期及成熟時間較長，投入的管理成本較高，有限的時間內(nèi)產(chǎn)生的價值不高；二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低。表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)裝備水平，良種推廣，農(nóng)業(yè)基礎設備，循環(huán)經(jīng)濟，沼氣建設等方面?？茖W技術是第一 生產(chǎn)力，而基礎設施及先進技術、良種推廣等相對滯后，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營低。表現(xiàn)在：培育壯大龍頭企業(yè)，建立龍頭帶基地，公司連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一條龍，各類專業(yè)合體經(jīng)濟組織建設等；四是政府支農(nóng)政策體系低。表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)管理體系，技術推廣體系、科技教育體系、財政金融體系、中介服務體系等。 農(nóng)民生存現(xiàn)狀落后，表現(xiàn)在：水、電、路等基礎設施簡陋，學校、醫(yī)療、文化等公共產(chǎn)品供給不足，社會保障體系脆弱等。 農(nóng)民意識缺乏規(guī)范。建設社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)民來講既是受益者又是參與者，離開了農(nóng)民的 熱情參與和真心支持，就會變成空中樓閣，而如今的農(nóng)民享有生產(chǎn)的自由權、收益的處置權和言論的自由權，因為規(guī)范的缺乏和利益的驅(qū)動，使其淡化了自身的社會責任和集體榮譽感，一但涉及個人的利益，就會反復揣摩、計較、爭執(zhí)，由此而導致許多公益事業(yè)的中途夭折。造成這些困惑和難題的成因盡管是多方面的，但核心癥結就是一個字“錢”。我們要提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，要改變農(nóng)民生存現(xiàn)狀，要增強農(nóng)民的意識規(guī)范，都需要充足的資金作保障，需要村集體經(jīng)濟的壯大發(fā)展， 五、對策措施及建議 以促進農(nóng)民增收為切入點，發(fā)展集體經(jīng)濟。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展既要立足進富農(nóng)戶，又要立足于壯大集體，兩者不可偏廢。一方面，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展要致力于促進、帶動全體村民致富，在服務村民中實現(xiàn)集體經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面村民在增加個人收入的同時也要自覺地參與和支持村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，因為村級集體經(jīng)濟發(fā)展了反過來又能夠為村民個人發(fā)家致富創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。 以發(fā)揮比較優(yōu)勢為切入點，發(fā)展集體經(jīng)濟。發(fā)揮資源優(yōu)勢，找準發(fā)展路子。要因村因地制宜，正確認識資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，一切從當?shù)貙嶋H出發(fā)，采取多種形式，不搞 “一刀切”，不搞一個模式，確定不同的發(fā)展路子，把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。通過立足優(yōu)勢，選準路子，可以集體開發(fā)林場、果園、菜園、園林、養(yǎng)殖場、個人承包增加集體收入。靈官村委會可根據(jù)其良好的交通條件及水資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展大棚種植項目，通過縮短農(nóng)場品生長周期、種植反季節(jié)蔬菜、栽種無公害蔬菜、為果蔬公司或超市穩(wěn)定提供貨源等提升農(nóng)產(chǎn)品價值。 以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為切入點，發(fā)展集體經(jīng)濟。一是要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體規(guī)劃中，協(xié)助各級黨委、政府切實制定好本地村級集體經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃 ，合理確定指標，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術、立項等方面給予幫助。二是申請各級財政應從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體的周轉金，金融部門應發(fā)放一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營項目適當給予減免。三是對集體經(jīng)濟發(fā)展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟的發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤，形成內(nèi)在的激勵機制。四是要借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，通過招商引資，聯(lián)合開發(fā)等形式，大搞資源開發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟收入。五是加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型事跡 的宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟的良好社會氛圍。 以資金積累滾動為切入點，發(fā)展集體經(jīng)濟。一是要合理界定長遠利益和眼前利益的關系，絕不能只圖眼前利益，急功近利，對開發(fā)的項目一賣了之，而是要采取合理的經(jīng)營方式，追求利益的最大化和長久化。二是在集體經(jīng)濟發(fā)展后，必須很好地兼顧積累與發(fā)展的關系，既要投入一定數(shù)量的資金為村民辦實事，搞好基礎設施環(huán)境建設，使村民切身感受到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟帶來的好處，增強他們對村兩委班子的信任感。同時，還要考慮集體經(jīng)濟的擴大再生產(chǎn)，經(jīng)營好村集體經(jīng)濟項目，抓好集體經(jīng)濟的管理，為村集體提供 長遠、穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。 更好利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)，借助遠程教育的資源優(yōu)勢，給農(nóng)民傳授農(nóng)村先進實用技術、典型經(jīng)驗等，以此來帶動其余各村的經(jīng)濟發(fā)展。但是，讓有魄力，能帶領群眾致富的帶頭人有更多的學習和掌握技能的機會，成為致富能手。從而帶動農(nóng)民群眾科技致富的積極性，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟奠定了堅實的基礎。 應加強村級班子建設，選好帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。選好村領導班子，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體