【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展，資源沒能得到充分開發(fā)利用。 集體主義觀念有所弱化。集體主義思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，也是集體經(jīng)濟(jì)的靈魂。由于幾千年來小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的深刻影響，加之小農(nóng)思想改造的長(zhǎng)期性、艱巨性等原因，社會(huì)主義初級(jí)階段條件下，廣大農(nóng)民仍然不可避免地保存某些舊社會(huì)的思想和習(xí)慣。一些地方“有 分無統(tǒng)”、“重分輕統(tǒng)”的做法，使廣大農(nóng)民多年形成的集體主義精神受到削弱。 人才缺乏的狀況沒有得到根本改善。人才引進(jìn)和培養(yǎng)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的一大難題。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既缺乏懂得現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的人才，又缺乏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的科技人才。在一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中，存在著決策不科學(xué)、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、揮霍集體積累、無視集體財(cái)產(chǎn)流失、忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、產(chǎn)品科技附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力弱等現(xiàn)象。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員在面對(duì)這些問題的時(shí)候，更多地表現(xiàn)出無奈。 缺乏合理的開發(fā)項(xiàng)目及融資平臺(tái)。農(nóng) 村基層有豐富的勞動(dòng)力資源，也有大量的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，但是信息的閉塞無法完成資源共享，使合適的投資商人難以找到理想的投資地。 四、村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)存在問題： 農(nóng)民增收的壓力大，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)是新農(nóng)村建設(shè)的核心，而目前面臨的問題：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷。即農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅與農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)差距大，農(nóng)業(yè)增收空間窄。而農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)周期及成熟時(shí)間較長(zhǎng)，投入的管理成本較高，有限的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的價(jià)值不高；二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低。表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)裝備水平，良種推廣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，沼氣建設(shè)等方面?？茖W(xué)技術(shù)是第一 生產(chǎn)力，而基礎(chǔ)設(shè)施及先進(jìn)技術(shù)、良種推廣等相對(duì)滯后，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)低。表現(xiàn)在：培育壯大龍頭企業(yè)，建立龍頭帶基地，公司連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一條龍，各類專業(yè)合體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等；四是政府支農(nóng)政策體系低。表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)管理體系，技術(shù)推廣體系、科技教育體系、財(cái)政金融體系、中介服務(wù)體系等。 農(nóng)民生存現(xiàn)狀落后，表現(xiàn)在：水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，學(xué)校、醫(yī)療、文化等公共產(chǎn)品供給不足，社會(huì)保障體系脆弱等。 農(nóng)民意識(shí)缺乏規(guī)范。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民來講既是受益者又是參與者，離開了農(nóng)民的 熱情參與和真心支持，就會(huì)變成空中樓閣，而如今的農(nóng)民享有生產(chǎn)的自由權(quán)、收益的處置權(quán)和言論的自由權(quán)，因?yàn)橐?guī)范的缺乏和利益的驅(qū)動(dòng)，使其淡化了自身的社會(huì)責(zé)任和集體榮譽(yù)感，一但涉及個(gè)人的利益，就會(huì)反復(fù)揣摩、計(jì)較、爭(zhēng)執(zhí)，由此而導(dǎo)致許多公益事業(yè)的中途夭折。造成這些困惑和難題的成因盡管是多方面的，但核心癥結(jié)就是一個(gè)字“錢”。我們要提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，要改變農(nóng)民生存現(xiàn)狀，要增強(qiáng)農(nóng)民的意識(shí)規(guī)范，都需要充足的資金作保障，需要村集體經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展， 五、對(duì)策措施及建議 以促進(jìn)農(nóng)民增收為切入點(diǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要立足進(jìn)富農(nóng)戶，又要立足于壯大集體，兩者不可偏廢。一方面，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要致力于促進(jìn)、帶動(dòng)全體村民致富，在服務(wù)村民中實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面村民在增加個(gè)人收入的同時(shí)也要自覺地參與和支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)榇寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了反過來又能夠?yàn)榇迕駛€(gè)人發(fā)家致富創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。 以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展路子。要因村因地制宜，正確認(rèn)識(shí)資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，一切從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞 “一刀切”，不搞一個(gè)模式，確定不同的發(fā)展路子，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，可以集體開發(fā)林場(chǎng)、果園、菜園、園林、養(yǎng)殖場(chǎng)、個(gè)人承包增加集體收入。靈官村委會(huì)可根據(jù)其良好的交通條件及水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大棚種植項(xiàng)目，通過縮短農(nóng)場(chǎng)品生長(zhǎng)周期、種植反季節(jié)蔬菜、栽種無公害蔬菜、為果蔬公司或超市穩(wěn)定提供貨源等提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。 以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一是要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體規(guī)劃中，協(xié)助各級(jí)黨委、政府切實(shí)制定好本地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃 ，合理確定指標(biāo)，組織職能部門抓好實(shí)施，并從信息、人才、技術(shù)、立項(xiàng)等方面給予幫助。二是申請(qǐng)各級(jí)財(cái)政應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體的周轉(zhuǎn)金，金融部門應(yīng)發(fā)放一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，在稅收、工商管理上，對(duì)村級(jí)興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目適當(dāng)給予減免。三是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村干部制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，使村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤，形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制。四是要借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，通過招商引資，聯(lián)合開發(fā)等形式，大搞資源開發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。五是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型事跡 的宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。 以資金積累滾動(dòng)為切入點(diǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一是要合理界定長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，絕不能只圖眼前利益，急功近利，對(duì)開發(fā)的項(xiàng)目一賣了之，而是要采取合理的經(jīng)營(yíng)方式，追求利益的最大化和長(zhǎng)久化。二是在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，必須很好地兼顧積累與發(fā)展的關(guān)系，既要投入一定數(shù)量的資金為村民辦實(shí)事，搞好基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，使村民切身感受到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)帶來的好處，增強(qiáng)他們對(duì)村兩委班子的信任感。同時(shí)，還要考慮集體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)好村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，抓好集體經(jīng)濟(jì)的管理，為村集體提供 長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。 更好利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，借助遠(yuǎn)程教育的資源優(yōu)勢(shì)，給農(nóng)民傳授農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、典型經(jīng)驗(yàn)等，以此來帶動(dòng)其余各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，讓有魄力，能帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人有更多的學(xué)習(xí)和掌握技能的機(jī)會(huì)，成為致富能手。從而帶動(dòng)農(nóng)民群眾科技致富的積極性，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選好帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強(qiáng)和干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。選好村領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有發(fā)展集體