【文章內容簡介】 掌握大家的思想動態(tài)，提升臨聘人員隊伍綜合素質。每一個用工單位人員上崗之前全部組織臨聘人員開展崗前培訓、政治思想教育、反腐倡廉警示教育活動，有效的提高了用工人員的思想素養(yǎng)和業(yè)務技能。 三是因才適用，待遇從優(yōu)。在臨時用工上力爭做到因才適用，最大限度的發(fā)揮其工作水平 ，并對擔負重要崗位的專業(yè)技術人員實行特殊待遇，確保人才留得住、干得開心。一方面，把臨聘人員當成大家庭的一員，在勞動報酬、節(jié)日慰問等福利方面盡可能的做到一視同仁，想方設法進一步提高他們工資水平，改善其食宿條件，穩(wěn)定住整個用工隊伍。另一方面，盡可能把聘用協(xié)警人員融入隊伍，使他們有歸屬感。把聘用人員中的黨員納入民警支部生活，并幫助進步青年積極向黨組織靠攏。通過幫助他們學習，進一步端正價值取向，樹立正確的人生觀、世界觀。 三、臨時用工存在主要問題 一是工資待遇較低，心理落差大。臨時用工普遍存在工資待 遇較低，絕大多數(shù)人員扣除保險后能拿到手的實際金額在 2021 元左右，也沒有為其購買“住房公積金”。這樣的工資水平在我市僅僅維持在最低工資水平徘徊。微薄的工資收入，僅勉強夠解決個人溫飽問題，贍養(yǎng)父母、結婚成家、購買住房、子女入學等因素無疑加重了臨聘人員的后顧之憂。由于臨聘人員平時工作壓力大、工作時間長，工作也并不輕松，而這樣的工資待遇、政治待遇與他們的實際付出產(chǎn)生了很大反差，這些用工人員思想產(chǎn)生落差。 二是管理與用工脫節(jié)，缺乏歸屬感。由于“待遇沒想頭，工作沒盼頭”，積極性難調動。有的臨聘人員“吃在碗里， 看在鍋里”，整天想著在外面聯(lián)系工作，還有的準備各類再就業(yè)考試，很難安心工作。 三是用工機制不完善，留住人才難。根據(jù)有關要求，我分局臨時用全部實行了勞務派遣。勞務派遣用工運行以來，發(fā)現(xiàn)這項制度存在一些缺陷，主要體現(xiàn)在：一方面是聯(lián)系不緊密。由于在原本緊密的勞動用人關系中，用工單位和聘用人員是二元關系，實行勞務派遣后，關系成為了三元關系。勞動聘用單位、實際用工單位與用工個體存在“三角債”。勞務派遣公司對臨聘人員的管理、服務、培訓、考核等環(huán)節(jié)都是“水上浮萍”，形同虛設。另一方面是《勞動法》無法真正貫徹。我國 《勞動法》規(guī)定：“工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬?！钡捎跊]有用人單位同工不同酬的具體懲罰機制，用人單位違法成本太低，勞務派遣幾乎成為了用工單位規(guī)避低成本、損害員工利益、逃避監(jiān)管，同工不同酬等問題的代名詞。勞務派遣不僅不能調動低薪職工的積極性，使臨聘人員連起碼的身份認同都沒有了，損害了社會公平。 四、對做好臨時用工的意見建議 一是嚴把進出關口，控制人員數(shù)量。一方面，對臨聘人員的招錄要實行統(tǒng)一招聘條件、嚴格招聘程序、明確招聘范圍、實行公開招聘，把政治素質、文化素質相對較高、身體條件 好、責任心強、熱愛公安交通管理工作的優(yōu)秀青年充實到臨聘人員隊伍中來。另一方面，要結合本地的實際，參照公務員招錄管理程序，按照“控制人數(shù)、逐年減少”的原則，嚴格控制聘用人員的人數(shù)和崗位。 二是落實經(jīng)費保障，量化工作考核。一方面，政府應該制定統(tǒng)一的機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位臨時用工的經(jīng)費保障機制，指導性的規(guī)定各行業(yè)用工人員的基礎工資參照標準、福利待遇參照標準、增長機制，盡量縮小他們與社會其他部門待遇的差距，健全完善福利、勞保制度，使他們能安心工作。另一方面，公安的各用工單位應根據(jù)不同崗位性質實行量化 績效考核，如參照民警績效考核對輔警人員進行考核，充分利用物質激勵手段調動臨聘人員的工作積極性最大限度的發(fā)揮其工作潛力，更好地發(fā)揮他們在管理工作中的作用。 三是建立激勵機制，維護合法權益。在我們政府機關內部，臨聘人員屬于一個弱勢群體，他們的經(jīng)濟待遇、政治待遇都無法和正式公務員或職工相提并論。但是，他們中的許多人政治素養(yǎng)好、專業(yè)技術水平高，是本單位不可或缺的人才。作為政府機關，應該模范遵守國家法律法規(guī)，積極采取各項措施，保障他們的合法權益，盡力留住這些人才。 四是創(chuàng)新管理機制，構建和諧用工環(huán)境。 我分局按照 2021 年公安部出臺的《關于在城市公安機關試行文職人員制度的意見》，就輔警管理和用工制度進行了一系列改革創(chuàng)新，積累了很多好的經(jīng)驗和做法，從根本上解決公安機關警力不足的措施得到了政府和用工人員的認可。今后，我分局將不斷總結臨時用工管理經(jīng)驗，認真抓好臨時用工管理工作，積極探索新的方法舉措，確保整個隊伍穩(wěn)定，確保更好的完成上級交給我們的工作任務，確保更好的服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、造福人民群眾。 第四篇：輔警述職報告 述職報告 回顧這一年的工作，我熱衷于本職工作，嚴格要求自己，擺正工作位置，在領導的關心栽培和同事們的幫助支持下，始終勤奮學習、積極進取，努力提高自我，始終勤奮工作，認真完成任務，履行好崗位職責，得到了領導和群眾的肯定?，F(xiàn)將一年來的學習、工作情況簡要總結如下： 一、在學習方面 帶領全班努力學習理論和業(yè)務知識學習，在工作中，堅持一邊工作一邊學習，不斷提高自身綜合素質水平。我深知在社會發(fā)展如此之快的今天不斷學習提高是多么的重要，只有能認真學習才能更好的完成自己的工作任務，更好的為人民服務。所以利用業(yè)余時間認真學習專業(yè)知識，不斷提高自己的理論水平，和業(yè)務知識。力爭 在工作實踐中出成效，在實踐中出成績，在實踐中出風采。并且在抓好自身學習的同時，與本班成員共同學習、共同提高、共同進步。充分調動本班人員對學習的主動性和積極性，提高全班的整體水平。 二、在工作方面： 帶領全班嚴格遵守隊里的各項規(guī)章制度和紀律，服從領導的指揮，聽從命令。在工作中勤勤懇懇，不論天氣如何惡劣都要認真站好每一班崗，按時、保質保量完成上級下達的任務，努力維護好自己轄區(qū)內的交通秩序，保證各種車輛、行人的安全通行；對違法車輛駕駛員和違法行人進行批評教育，對那些不理解我們工作的人民群眾進行耐心的說服教育、有理有節(jié)，向其宣傳《交通安全法》的相關知識，讓他們知道自己的行為是不對的，提高人民群眾的道路交通安全意識。 最后我想說，工作對于我們大家來說不僅僅是一份工作，也是人生道路中不可多得的經(jīng)歷和錘煉，對工作的熱愛，對職業(yè)的理解，讓我們多了一份責任和使命，正是這份使命，促使自己，不斷提高業(yè)務能力，盡心盡責，出色完成各項工作，嚴于律己，嚴格遵守各項規(guī)章制度和紀律，在工作中，不斷強化服務觀念，加強服務技能，改善服務態(tài)度，提高服務質量，爭取新的一年會做的更好。 第五篇：輔警 輔警 /安全 /規(guī)范 /行政輔助 /立法 內容提要 :輔警是具有中國特色的安全治理力量，在社會治安綜合治理中具有基礎性的作用。對公安機關而言，輔警起到了重要的補充和替代作用。警察主要從事實質性和高權性的執(zhí)法工作，而由輔警從事簡單事務性和機械程序性的工作，實現(xiàn)有限警力資源的優(yōu)化配置。然而，由于缺乏法律的明確規(guī)定，公眾對輔警主體合法性的質疑一直在持續(xù)，輔警的法治化之路勢在必行。該路徑應該在遵循法律保留原則的前提下，應用行政輔助理論，建構輔警合法性基礎。輔警的主體立法可以通過公安部的部門統(tǒng)籌立法、地方區(qū)別立法的兩種具體方案展 開，在清理文件的同時規(guī)范立法。 隨著改革開放的不斷深入，人口等生產(chǎn)要素流動性更加普遍化，階層分化導致不同利益群體之間的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn)，違法和犯罪嚴重沖擊著正常社會秩序，安全不再是觸手可及的公共品，而是需要在精巧設計和嚴厲執(zhí)行下的奢侈品。警力不足既是現(xiàn)有安全和秩序不盡如人意的借口，也是警察尋求更多關注、更多寬容，進而謀求制度變革的源動力。應對警力不足的最佳方式當然是無增長改善， [1]蘇州的警務創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合， [2]但是，無增長改善在大部分時候不具有普遍應用的效果，在創(chuàng)造力短期內提高有限的情 況下，有效應對警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的擴大財政支出，這與政府機構改革的基本原則背道而馳，也不符合有限政府和服務政府的理念。同時，一個不斷膨脹的警察機關既可能創(chuàng)造出更好的安全和秩序格局，也可能成為自由和效率等更高位階價值的破壞者。因此，長期以來，警察機關采取招募治安聯(lián)防隊員、輔警等稱謂不同但內涵一致的警察輔助力量予以應對。由于缺乏相關法律規(guī)定，在行政法主體理論匱乏的情況下，警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見肘，只做不說、只看效果不看授權，成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài)。 一、 定位依據(jù)：基于公民安全和公共安全的治理思路 警察權力來源的依據(jù)在于實現(xiàn)法的安全和秩序價值，與此同時，安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛(wèi)的價值，在實現(xiàn)安全和秩序的目的過程中，警察從來都不是唯一的選擇。對于私法主體的安全和秩序而言，個人、法人、其他組織必須首先承擔起自我保護的職責，警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔責任；而在公共領域，完全開放或者半開放的時空內部，警察是第一責任主體，對于公共安全和公共秩序負有義不容辭的義務。警察權行使不僅來源于警察法的直接授權，也來源于其他行政法或者公法的間接授權，在城市綜合執(zhí)法中警察往往擔當強制力保留的角 色，通過行政協(xié)助的方式實現(xiàn)城市管理中綜合執(zhí)法的整體目的。當警察、社會中間層、私人等不同主體同時擁有對安全和秩序的訴求時，各自所占據(jù)的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國家的基本規(guī)范，警察起著重要的示范和引導效能，這也是治安聯(lián)防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據(jù)。警察輔助力量來源于人民群眾，基本任務是協(xié)助警察預防和控制違法犯罪，并逐漸成為國家和民間通力協(xié)作的典范，從國家到地方均受到普遍重視。不過在國家強化其控制社會的功能后，協(xié)作逐漸變成領導與組織，警察輔助力量基本喪失其自治性，通過國家和地方性文件對治安聯(lián)防和輔警的相關規(guī)定，我們可以清晰的看到這一發(fā)展脈絡。 （一）輔警前身 — 治安聯(lián)防與社會治安綜合治理的軟法規(guī)范 為了應對嚴峻的社會治安問題， 1991 年《全國人民代表大會常務委員會關于加強社會治安綜合治理的決定》第 5 條指出，“加強社會治安綜合治理，必須發(fā)動和依靠廣大人民群眾。各級人民政府應當動員和組織城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民以及機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工、學生，建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，開展各種形式的治安防范活動和警民聯(lián)防活動?！敝伟猜?lián)防屬于群防群治機制的組成部分，在組織領導上 凸顯公安機關的主導性，在經(jīng)費來源上強調“群防群治隊伍可以是義務的，也可以是有償服務的。對有償服務的，除地方財政適當撥款外，經(jīng)當?shù)厝嗣裾匆?guī)定審批后，可以由企事業(yè)單位和居民適當集一點資，出一點人，用于維護本單位或本地區(qū)的社會治安?！盵3]治安聯(lián)防隊員的選拔，應“充分發(fā)揮黨員、團員、治保積極分子和離退休干部職工在維護社會治安方面的作用，協(xié)助專門機關維護社會治安”。 [4]這充分說明治安聯(lián)防隊員應該從政治覺悟和道德素養(yǎng)上具有更高水準的群體里選拔，尤其強調對公共利益的堅決捍衛(wèi)和自覺履行義務的神圣使命感。這一點在建立 專職和義務消防力量上亦有體現(xiàn)，“到 2021 年，每個城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。倡導建立民間志愿消防隊，積極發(fā)展消防保安力量?！?[5] （二）輔警漸進：治安聯(lián)防與社區(qū)警務戰(zhàn)略的一體化 隨著城市化進程的加快，社區(qū)改造與重建成為各方關注的焦點，社區(qū)警務戰(zhàn)略也在不斷推進，治安聯(lián)防成為人防、物防、技防相結合的社區(qū)防范機制和防控網(wǎng)絡的主要組成部分。具體工作目標和方法則是“依托社區(qū)居委會等