【文章內(nèi)容簡介】 掌握大家的思想動態(tài)，提升臨聘人員隊伍綜合素質(zhì)。每一個用工單位人員上崗之前全部組織臨聘人員開展崗前培訓(xùn)、政治思想教育、反腐倡廉警示教育活動，有效的提高了用工人員的思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。 三是因才適用，待遇從優(yōu)。在臨時用工上力爭做到因才適用，最大限度的發(fā)揮其工作水平 ，并對擔(dān)負(fù)重要崗位的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行特殊待遇，確保人才留得住、干得開心。一方面，把臨聘人員當(dāng)成大家庭的一員，在勞動報酬、節(jié)日慰問等福利方面盡可能的做到一視同仁，想方設(shè)法進(jìn)一步提高他們工資水平，改善其食宿條件，穩(wěn)定住整個用工隊伍。另一方面，盡可能把聘用協(xié)警人員融入隊伍，使他們有歸屬感。把聘用人員中的黨員納入民警支部生活，并幫助進(jìn)步青年積極向黨組織靠攏。通過幫助他們學(xué)習(xí)，進(jìn)一步端正價值取向，樹立正確的人生觀、世界觀。 三、臨時用工存在主要問題 一是工資待遇較低，心理落差大。臨時用工普遍存在工資待 遇較低，絕大多數(shù)人員扣除保險后能拿到手的實(shí)際金額在 2021 元左右，也沒有為其購買“住房公積金”。這樣的工資水平在我市僅僅維持在最低工資水平徘徊。微薄的工資收入，僅勉強(qiáng)夠解決個人溫飽問題，贍養(yǎng)父母、結(jié)婚成家、購買住房、子女入學(xué)等因素?zé)o疑加重了臨聘人員的后顧之憂。由于臨聘人員平時工作壓力大、工作時間長，工作也并不輕松，而這樣的工資待遇、政治待遇與他們的實(shí)際付出產(chǎn)生了很大反差，這些用工人員思想產(chǎn)生落差。 二是管理與用工脫節(jié)，缺乏歸屬感。由于“待遇沒想頭，工作沒盼頭”，積極性難調(diào)動。有的臨聘人員“吃在碗里， 看在鍋里”，整天想著在外面聯(lián)系工作，還有的準(zhǔn)備各類再就業(yè)考試，很難安心工作。 三是用工機(jī)制不完善，留住人才難。根據(jù)有關(guān)要求，我分局臨時用全部實(shí)行了勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣用工運(yùn)行以來，發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)制度存在一些缺陷，主要體現(xiàn)在：一方面是聯(lián)系不緊密。由于在原本緊密的勞動用人關(guān)系中，用工單位和聘用人員是二元關(guān)系，實(shí)行勞務(wù)派遣后，關(guān)系成為了三元關(guān)系。勞動聘用單位、實(shí)際用工單位與用工個體存在“三角債”。勞務(wù)派遣公司對臨聘人員的管理、服務(wù)、培訓(xùn)、考核等環(huán)節(jié)都是“水上浮萍”，形同虛設(shè)。另一方面是《勞動法》無法真正貫徹。我國 《勞動法》規(guī)定：“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬?！钡捎跊]有用人單位同工不同酬的具體懲罰機(jī)制，用人單位違法成本太低，勞務(wù)派遣幾乎成為了用工單位規(guī)避低成本、損害員工利益、逃避監(jiān)管，同工不同酬等問題的代名詞。勞務(wù)派遣不僅不能調(diào)動低薪職工的積極性，使臨聘人員連起碼的身份認(rèn)同都沒有了，損害了社會公平。 四、對做好臨時用工的意見建議 一是嚴(yán)把進(jìn)出關(guān)口，控制人員數(shù)量。一方面，對臨聘人員的招錄要實(shí)行統(tǒng)一招聘條件、嚴(yán)格招聘程序、明確招聘范圍、實(shí)行公開招聘，把政治素質(zhì)、文化素質(zhì)相對較高、身體條件 好、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛公安交通管理工作的優(yōu)秀青年充實(shí)到臨聘人員隊伍中來。另一方面，要結(jié)合本地的實(shí)際，參照公務(wù)員招錄管理程序，按照“控制人數(shù)、逐年減少”的原則，嚴(yán)格控制聘用人員的人數(shù)和崗位。 二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，量化工作考核。一方面，政府應(yīng)該制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位臨時用工的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，指導(dǎo)性的規(guī)定各行業(yè)用工人員的基礎(chǔ)工資參照標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇參照標(biāo)準(zhǔn)、增長機(jī)制，盡量縮小他們與社會其他部門待遇的差距，健全完善福利、勞保制度，使他們能安心工作。另一方面，公安的各用工單位應(yīng)根據(jù)不同崗位性質(zhì)實(shí)行量化 績效考核，如參照民警績效考核對輔警人員進(jìn)行考核，充分利用物質(zhì)激勵手段調(diào)動臨聘人員的工作積極性最大限度的發(fā)揮其工作潛力，更好地發(fā)揮他們在管理工作中的作用。 三是建立激勵機(jī)制，維護(hù)合法權(quán)益。在我們政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，臨聘人員屬于一個弱勢群體，他們的經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇都無法和正式公務(wù)員或職工相提并論。但是，他們中的許多人政治素養(yǎng)好、專業(yè)技術(shù)水平高，是本單位不可或缺的人才。作為政府機(jī)關(guān)，應(yīng)該模范遵守國家法律法規(guī)，積極采取各項(xiàng)措施，保障他們的合法權(quán)益，盡力留住這些人才。 四是創(chuàng)新管理機(jī)制，構(gòu)建和諧用工環(huán)境。 我分局按照 2021 年公安部出臺的《關(guān)于在城市公安機(jī)關(guān)試行文職人員制度的意見》，就輔警管理和用工制度進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，從根本上解決公安機(jī)關(guān)警力不足的措施得到了政府和用工人員的認(rèn)可。今后，我分局將不斷總結(jié)臨時用工管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好臨時用工管理工作，積極探索新的方法舉措，確保整個隊伍穩(wěn)定，確保更好的完成上級交給我們的工作任務(wù)，確保更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、造福人民群眾。 第四篇：輔警述職報告 述職報告 回顧這一年的工作，我熱衷于本職工作，嚴(yán)格要求自己，擺正工作位置，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心栽培和同事們的幫助支持下，始終勤奮學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取，努力提高自我，始終勤奮工作，認(rèn)真完成任務(wù)，履行好崗位職責(zé)，得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定?，F(xiàn)將一年來的學(xué)習(xí)、工作情況簡要總結(jié)如下： 一、在學(xué)習(xí)方面 帶領(lǐng)全班努力學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，在工作中，堅持一邊工作一邊學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)水平。我深知在社會發(fā)展如此之快的今天不斷學(xué)習(xí)提高是多么的重要，只有能認(rèn)真學(xué)習(xí)才能更好的完成自己的工作任務(wù)，更好的為人民服務(wù)。所以利用業(yè)余時間認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷提高自己的理論水平，和業(yè)務(wù)知識。力爭 在工作實(shí)踐中出成效，在實(shí)踐中出成績，在實(shí)踐中出風(fēng)采。并且在抓好自身學(xué)習(xí)的同時，與本班成員共同學(xué)習(xí)、共同提高、共同進(jìn)步。充分調(diào)動本班人員對學(xué)習(xí)的主動性和積極性，提高全班的整體水平。 二、在工作方面： 帶領(lǐng)全班嚴(yán)格遵守隊里的各項(xiàng)規(guī)章制度和紀(jì)律，服從領(lǐng)導(dǎo)的指揮，聽從命令。在工作中勤勤懇懇，不論天氣如何惡劣都要認(rèn)真站好每一班崗，按時、保質(zhì)保量完成上級下達(dá)的任務(wù)，努力維護(hù)好自己轄區(qū)內(nèi)的交通秩序，保證各種車輛、行人的安全通行；對違法車輛駕駛員和違法行人進(jìn)行批評教育，對那些不理解我們工作的人民群眾進(jìn)行耐心的說服教育、有理有節(jié)，向其宣傳《交通安全法》的相關(guān)知識，讓他們知道自己的行為是不對的，提高人民群眾的道路交通安全意識。 最后我想說，工作對于我們大家來說不僅僅是一份工作，也是人生道路中不可多得的經(jīng)歷和錘煉，對工作的熱愛，對職業(yè)的理解，讓我們多了一份責(zé)任和使命，正是這份使命，促使自己，不斷提高業(yè)務(wù)能力，盡心盡責(zé)，出色完成各項(xiàng)工作，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和紀(jì)律，在工作中，不斷強(qiáng)化服務(wù)觀念，加強(qiáng)服務(wù)技能，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，爭取新的一年會做的更好。 第五篇：輔警 輔警 /安全 /規(guī)范 /行政輔助 /立法 內(nèi)容提要 :輔警是具有中國特色的安全治理力量，在社會治安綜合治理中具有基礎(chǔ)性的作用。對公安機(jī)關(guān)而言，輔警起到了重要的補(bǔ)充和替代作用。警察主要從事實(shí)質(zhì)性和高權(quán)性的執(zhí)法工作，而由輔警從事簡單事務(wù)性和機(jī)械程序性的工作，實(shí)現(xiàn)有限警力資源的優(yōu)化配置。然而，由于缺乏法律的明確規(guī)定，公眾對輔警主體合法性的質(zhì)疑一直在持續(xù)，輔警的法治化之路勢在必行。該路徑應(yīng)該在遵循法律保留原則的前提下，應(yīng)用行政輔助理論，建構(gòu)輔警合法性基礎(chǔ)。輔警的主體立法可以通過公安部的部門統(tǒng)籌立法、地方區(qū)別立法的兩種具體方案展 開，在清理文件的同時規(guī)范立法。 隨著改革開放的不斷深入，人口等生產(chǎn)要素流動性更加普遍化，階層分化導(dǎo)致不同利益群體之間的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn)，違法和犯罪嚴(yán)重沖擊著正常社會秩序，安全不再是觸手可及的公共品，而是需要在精巧設(shè)計和嚴(yán)厲執(zhí)行下的奢侈品。警力不足既是現(xiàn)有安全和秩序不盡如人意的借口，也是警察尋求更多關(guān)注、更多寬容，進(jìn)而謀求制度變革的源動力。應(yīng)對警力不足的最佳方式當(dāng)然是無增長改善， [1]蘇州的警務(wù)創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合， [2]但是，無增長改善在大部分時候不具有普遍應(yīng)用的效果，在創(chuàng)造力短期內(nèi)提高有限的情 況下，有效應(yīng)對警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的擴(kuò)大財政支出，這與政府機(jī)構(gòu)改革的基本原則背道而馳，也不符合有限政府和服務(wù)政府的理念。同時，一個不斷膨脹的警察機(jī)關(guān)既可能創(chuàng)造出更好的安全和秩序格局，也可能成為自由和效率等更高位階價值的破壞者。因此，長期以來，警察機(jī)關(guān)采取招募治安聯(lián)防隊員、輔警等稱謂不同但內(nèi)涵一致的警察輔助力量予以應(yīng)對。由于缺乏相關(guān)法律規(guī)定，在行政法主體理論匱乏的情況下，警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見肘，只做不說、只看效果不看授權(quán)，成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài)。 一、 定位依據(jù)：基于公民安全和公共安全的治理思路 警察權(quán)力來源的依據(jù)在于實(shí)現(xiàn)法的安全和秩序價值，與此同時，安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛(wèi)的價值，在實(shí)現(xiàn)安全和秩序的目的過程中，警察從來都不是唯一的選擇。對于私法主體的安全和秩序而言，個人、法人、其他組織必須首先承擔(dān)起自我保護(hù)的職責(zé)，警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔(dān)責(zé)任；而在公共領(lǐng)域，完全開放或者半開放的時空內(nèi)部，警察是第一責(zé)任主體，對于公共安全和公共秩序負(fù)有義不容辭的義務(wù)。警察權(quán)行使不僅來源于警察法的直接授權(quán)，也來源于其他行政法或者公法的間接授權(quán)，在城市綜合執(zhí)法中警察往往擔(dān)當(dāng)強(qiáng)制力保留的角 色，通過行政協(xié)助的方式實(shí)現(xiàn)城市管理中綜合執(zhí)法的整體目的。當(dāng)警察、社會中間層、私人等不同主體同時擁有對安全和秩序的訴求時，各自所占據(jù)的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國家的基本規(guī)范，警察起著重要的示范和引導(dǎo)效能，這也是治安聯(lián)防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據(jù)。警察輔助力量來源于人民群眾，基本任務(wù)是協(xié)助警察預(yù)防和控制違法犯罪，并逐漸成為國家和民間通力協(xié)作的典范，從國家到地方均受到普遍重視。不過在國家強(qiáng)化其控制社會的功能后，協(xié)作逐漸變成領(lǐng)導(dǎo)與組織，警察輔助力量基本喪失其自治性，通過國家和地方性文件對治安聯(lián)防和輔警的相關(guān)規(guī)定，我們可以清晰的看到這一發(fā)展脈絡(luò)。 （一）輔警前身 — 治安聯(lián)防與社會治安綜合治理的軟法規(guī)范 為了應(yīng)對嚴(yán)峻的社會治安問題， 1991 年《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》第 5 條指出，“加強(qiáng)社會治安綜合治理，必須發(fā)動和依靠廣大人民群眾。各級人民政府應(yīng)當(dāng)動員和組織城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工、學(xué)生，建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，開展各種形式的治安防范活動和警民聯(lián)防活動?！敝伟猜?lián)防屬于群防群治機(jī)制的組成部分，在組織領(lǐng)導(dǎo)上 凸顯公安機(jī)關(guān)的主導(dǎo)性，在經(jīng)費(fèi)來源上強(qiáng)調(diào)“群防群治隊伍可以是義務(wù)的，也可以是有償服務(wù)的。對有償服務(wù)的，除地方財政適當(dāng)撥款外，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定審批后，可以由企事業(yè)單位和居民適當(dāng)集一點(diǎn)資，出一點(diǎn)人，用于維護(hù)本單位或本地區(qū)的社會治安?！盵3]治安聯(lián)防隊員的選拔，應(yīng)“充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治保積極分子和離退休干部職工在維護(hù)社會治安方面的作用，協(xié)助專門機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安”。 [4]這充分說明治安聯(lián)防隊員應(yīng)該從政治覺悟和道德素養(yǎng)上具有更高水準(zhǔn)的群體里選拔，尤其強(qiáng)調(diào)對公共利益的堅決捍衛(wèi)和自覺履行義務(wù)的神圣使命感。這一點(diǎn)在建立 專職和義務(wù)消防力量上亦有體現(xiàn)，“到 2021 年，每個城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務(wù)消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊，積極發(fā)展消防保安力量。” [5] （二）輔警漸進(jìn)：治安聯(lián)防與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的一體化 隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)改造與重建成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略也在不斷推進(jìn)，治安聯(lián)防成為人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)的主要組成部分。具體工作目標(biāo)和方法則是“依托社區(qū)居委會等