【文章內(nèi)容簡介】 （四）應(yīng)急工作原則 以人為本，安全第一，以保障職工群眾的生命安全和身體健康，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人身傷亡和傷害為首要任務(wù)。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在 龍盛煤礦 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各部門按照職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。 安全第一，預(yù)防為主。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工 作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、完善裝備、措施貫徹等工作。 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策；采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)；依法規(guī)范試運(yùn)轉(zhuǎn)期間安全管理工作，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃有序開展。 （五） 龍盛煤礦 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的危險(xiǎn)性分析 根據(jù)《 龍盛煤礦 安全現(xiàn)狀評價(jià)》辯識出礦井存在的重大危險(xiǎn)源，結(jié)合聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作實(shí)際，我們將以下幾種災(zāi)害作為主要管理對象進(jìn)行重點(diǎn)控制，制定了事故應(yīng)急處理預(yù)案。 瓦斯、煤塵爆炸事故：本礦為低瓦斯礦井，也要加強(qiáng)通風(fēng)管理，防止瓦斯積聚。由于煤塵有爆 炸性，所以管理不嚴(yán)，安全措施不到位，有可能造成重大事故的發(fā)生。 火災(zāi)：礦井生產(chǎn)的煤炭是無自然發(fā)火期的煤種，但是，礦井機(jī)電設(shè)備使用地點(diǎn)有發(fā)生火災(zāi)的可能性。 龍盛煤礦 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案 24 水害：礦井整合區(qū)地層傾角變化大，現(xiàn)開采標(biāo)高 +380 以上煤層，水文地質(zhì)條件簡單，以頂板淋水為主，達(dá)產(chǎn)后一般涌水量為 5m3/h,最大涌水量為 10 m3/h,水量較小。但礦井周邊小窯、老空區(qū)較多，要注意防范老空積水。 頂板：礦井開采的 11煤層傾角較大，泥質(zhì)砂巖的頂板遇水后易冒落 ,支護(hù)比較困難，采面內(nèi)構(gòu)造發(fā)育，所以頂板災(zāi)害預(yù)防應(yīng)作為礦井災(zāi)害預(yù)防的重點(diǎn)，采掘支護(hù) 必須認(rèn)真研究、加強(qiáng)觀測、合理設(shè)計(jì)。防范的區(qū)域主要是采空區(qū)、采掘工作面的巷道。 設(shè)備事故：采用刮板運(yùn)輸機(jī)配合皮帶運(yùn)輸 ,在流水線生產(chǎn)過程中，任何一處機(jī)械故障都有可能釀成事故，因此機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)作為重大危險(xiǎn)源嚴(yán)加防范。 二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé) （一）組織體系 成立 龍盛煤礦 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。下設(shè)應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急支持保障部門、現(xiàn)場應(yīng)急救援小組，應(yīng)急辦公室設(shè)置調(diào)度室，辦公室主任由調(diào)度室主任兼任。 （二）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 總指揮：由礦長擔(dān)任，整體協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作。 副總指揮：由生產(chǎn)礦長擔(dān)任。協(xié)助總指揮開展應(yīng) 急組織工作。 指揮部成員：包括機(jī)電礦長、安全礦長、通風(fēng)礦長、技術(shù)總工、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公室、調(diào)度室等有關(guān)負(fù)責(zé)人員，安全礦長兼任調(diào)度室主任。 龍盛煤礦 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案 25 指揮部主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂，統(tǒng)一安全和組織重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施，指揮參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急處置工作。 全面準(zhǔn)確地了解安全生產(chǎn)事故各種信息資料，分析把握事故事態(tài)發(fā)展變化趨勢，及時(shí)做出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。 協(xié)調(diào)外部有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員參加應(yīng)急救援工作。 （三）指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu) 機(jī)電礦長負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)通信安全應(yīng)急管理和事故應(yīng)急處置工作。 安全礦長負(fù)責(zé)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置及各類事故的調(diào)查處置工作；負(fù)責(zé)一通三防、民爆器材、安全培訓(xùn)、安全應(yīng)急管理和發(fā)生重大事故，管理部門的應(yīng)急聯(lián)系和銜接工作；并配合上級對口部門開展應(yīng)急處置工作。 生產(chǎn)礦長負(fù)責(zé)頂板運(yùn)輸?shù)劝踩a(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急處置工作。 技術(shù)總工負(fù)責(zé)重大事故應(yīng)急救援所需的一切技術(shù)資料和技術(shù)支持。 辦公室負(fù)責(zé)重大安全事故應(yīng)急醫(yī)療救援；治安、交通、通信銜接工作，傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)資金保證及各類救災(zāi)物資和裝備的儲備等應(yīng)急管理和事故應(yīng)急處置工作。 龍盛煤礦 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案 26 調(diào)度室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；根據(jù)事故發(fā)生的狀態(tài)和預(yù)案在實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整或修訂；根據(jù)應(yīng)急需要采取緊急處理措施；在本區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和公用場地；配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。 （四）應(yīng)急救援隊(duì)伍 應(yīng)急救援隊(duì)伍指 XX 礦務(wù)局礦山救護(hù)隊(duì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他有關(guān)救援力量。 （五）現(xiàn)場應(yīng)急救援小組 發(fā)生重大安全事故時(shí)，立即成立由現(xiàn)場帶班領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 組長的現(xiàn)場應(yīng)急救援小組。負(fù)責(zé)實(shí)施先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，果斷控制或切斷事故鏈。 三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制 （一）事故監(jiān)控與信息報(bào)告 應(yīng)急救援指揮部根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)重大安全事故的險(xiǎn)情，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位及相關(guān)部門。重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告調(diào)度室，調(diào)度室接到報(bào)告后，立即按有關(guān)規(guī)定，將事故的簡明情況（包括發(fā)生事故的煤礦、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、簡要經(jīng)過、原因、性質(zhì)的初步判斷）上報(bào)事故情況。 事故報(bào)告程序： 發(fā)生事故煤礦→三安公司→市煤炭局→（ XX 礦務(wù)局救護(hù)大隊(duì)、市政府主要 領(lǐng)導(dǎo)、市政府辦公室、市委辦公室、 渭河市 煤炭局、 渭河市 龍盛煤礦 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案 27 煤礦安全監(jiān)察分局）。 （二）預(yù)警預(yù)報(bào)行動 各單位、部門接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，并采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。 四、應(yīng)急響應(yīng) （一）分級響應(yīng) 按照安全生產(chǎn)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)行動按一般（ IV 級）、較大（ III 級）、重大（ II級）、特別重大（ I 級）四級啟動相應(yīng)預(yù)案、用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。 I 級應(yīng)急響應(yīng)行動上報(bào)陜西煤礦安全監(jiān)察局、 山西省 煤炭工業(yè)局、國家安全總局、各級人民 政府、救援中心等有關(guān)部門組織實(shí)施。 II 級應(yīng)急響應(yīng)行動上報(bào) 渭河市 或陜西煤礦安全監(jiān)察局渭南分局等有關(guān)部門組織實(shí)施，礦各有關(guān)單位按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。 III 級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動由礦救援指揮部組織。事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其它應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。 應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng) （ 1）隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)向市、省煤礦安全監(jiān)察局，市、省煤炭局，?。ㄊ校?yīng)急救援中心等上級部門報(bào)告事故基 本情況，事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。 （ 2）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) 龍盛煤礦 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案 28 隨時(shí)待命，為事故單位或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。 （ 3）組織協(xié)調(diào)重大安全事故應(yīng)急救援工作，必要時(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)的指示，通知有關(guān)應(yīng)急成員單位和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員趕到事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援。 （ 4）協(xié)調(diào)指揮落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。 應(yīng)急有關(guān)成員單位的響應(yīng) III 級以下響應(yīng)時(shí)，有關(guān)應(yīng)急成員單位啟動并實(shí)施相關(guān)的應(yīng)急救援，并及時(shí)向調(diào)度室、應(yīng)急指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況；需要應(yīng)急力量援助時(shí)，向應(yīng)急指揮部提出請求。 （二）指揮和協(xié)調(diào) 進(jìn) 入 I、 II、 III 級響應(yīng)后，應(yīng)急救援成員單位及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即按照預(yù)案組織有關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事故單位組織實(shí)施應(yīng)急救援。 應(yīng)急救援指揮部根據(jù)安全生產(chǎn)事故的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，通知有關(guān)成員單位及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍；相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供支援和保障。 現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容 （ 1）啟動相應(yīng)的安全事故應(yīng)急預(yù)案，并向相關(guān)部門和單位通報(bào)事故情況。 （ 2）單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕到事故現(xiàn)場，立即開展有應(yīng)急救援工作。 （ 3）全面掌握事故現(xiàn)場情況，制訂現(xiàn)場應(yīng)急行動原則和應(yīng)急救援方案。 龍盛煤礦 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案 29 （ 4） 組織和協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加或指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。 （ 5）根據(jù)情況通知礦領(lǐng)導(dǎo)及指揮部成員趕赴事故現(xiàn)場，成立救援指揮部，按事故響應(yīng)啟動安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。 指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容 進(jìn)入 I、 II、 III 級響應(yīng)時(shí)主要職責(zé)： （ 1）立即啟動的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，立即實(shí)施應(yīng)急救援行動。 （ 2）全面掌握事故現(xiàn)場情況制訂現(xiàn)場應(yīng)急行動原則和應(yīng)急救援方案。 （ 3）組織指揮和協(xié)調(diào)參加救災(zāi)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)常單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會力量及其它有關(guān)救援力量實(shí)施救援行動。 （ 4）組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員參加或 指迅現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。 （ 5）及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告應(yīng)急救援行動的主要決策、方案和救援進(jìn)展情況。 （三）緊急處置 現(xiàn)場處置主要依靠全礦的應(yīng)急救援力量。事故發(fā)生后，事故單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。 根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)緊急惡化的特殊情況時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組在充分考慮專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。 龍盛煤礦 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案 30 （四）醫(yī)療衛(wèi)生救助 XX 市 人民醫(yī)院是 龍盛煤礦 定點(diǎn)醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)、傷員救治和現(xiàn)場防疫處置工作。 醫(yī)院根據(jù)事故傷病情況，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療專家，提供特種藥 品和特種救治裝備進(jìn)行支援。 醫(yī)院應(yīng)根據(jù)事故單位疾病控制類型，按照專業(yè)規(guī)程，進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。 （五）應(yīng)急人員的安全防護(hù) 現(xiàn)場應(yīng)急救援人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)，調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。 （六）動員社會力量參與 我礦救援力量無法控制事態(tài)發(fā)展以及事故災(zāi)害時(shí)，救援指揮部及時(shí)請求上級部門和社會力量救援。 （七）事故現(xiàn)場檢測與評估 根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評 價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。重大安全事故應(yīng)救援現(xiàn)場檢測與評估報(bào)告由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及時(shí)上報(bào)上級有關(guān)部門。 龍盛煤礦 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案 31 （八）應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場就急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急救援由事故單位宣布應(yīng)急結(jié)束；重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援由救援指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束 。特大以上事故應(yīng)急救援由上級部門宣布應(yīng)急結(jié)束。并按規(guī)定將應(yīng)急結(jié)束逐級上報(bào)上級部門批準(zhǔn)后實(shí)施。 五、后期處置 安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送上級主管部門。 六、應(yīng)急保障措施 （一）通信與信息保障 建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)和較大、重大安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告系統(tǒng)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式各程序，保證應(yīng)急成員單位及其專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。 應(yīng)急有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)建立健全本部門、本系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法與程序，對重大事故隱患和重大危險(xiǎn) 源實(shí)施監(jiān)控。 機(jī)電礦長負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，全力保障事故應(yīng)急救援指揮通信暢通。 各級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本系統(tǒng)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。 龍盛煤礦 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案 32 （二）救援裝備保障 建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)和有關(guān)制度，實(shí)施資源共享。各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。 （三）應(yīng)急隊(duì)伍保障 安全礦長應(yīng)組建各類專業(yè)人員為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍，檢查并掌握各生產(chǎn)科室應(yīng)急救援力量的建設(shè)和訓(xùn)練情況。 （四）交通運(yùn)輸保障 辦公室應(yīng)根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)提供 交通運(yùn)輸保障。并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。 （五）醫(yī)療衛(wèi)生保障 XX 市 人民醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對事故的救治能力。 （六）治安保障 安全保衛(wèi)組應(yīng)迅速組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行治安警戒，治安管理和交通管制。加強(qiáng)對重要單位、重要場所、重要人群、重要設(shè)施、重要設(shè)備和物資的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散現(xiàn)場群眾。工會等有關(guān)部門應(yīng)積極發(fā)動和組織群眾開展群眾聯(lián)防，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位實(shí)施治安秩序穩(wěn)定 工作。 （七）物資保障 龍盛煤礦 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案 33 物資供應(yīng)庫應(yīng)建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、器材。 各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)急物資的儲備情況，掌握應(yīng)急物資的具體儲備及完好情況。 （八）資金保障 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。 （九）社會動員保障 應(yīng)急指揮部根據(jù)需要動員和組織社會應(yīng)急救援力量參與支援搶險(xiǎn)時(shí)，供應(yīng)科、后勤生活服務(wù)應(yīng)為其提供必要的物資及生活保障。 （十）其它保障 本預(yù)案未列出的應(yīng)急救援工作保障