【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 價(jià)報(bào)告質(zhì)量檢查的通知》，通過(guò)參與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部安審會(huì)、召開(kāi)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人交流會(huì)、抽查評(píng)價(jià)報(bào)告等形式，定期組織開(kāi)展評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量互評(píng)、交流活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。并對(duì)疾病預(yù)防控制中心等 12 家職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了備案，對(duì)思源注冊(cè)安全工程師事務(wù)所備案材料、安康安全評(píng)價(jià)事務(wù)有限公司、安泰安全技術(shù)有限公司增加業(yè)務(wù)范圍材料進(jìn)行了審核。 積極鼓勵(lì)安全生產(chǎn)服務(wù)外包。為解決基層安全監(jiān)管人員編制數(shù)量相對(duì)較少、人員結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)技術(shù)人員匱乏等問(wèn)題，我局出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范安 全服務(wù)外包工作的指導(dǎo)意見(jiàn) (試行 )》，對(duì)安全服務(wù)外包的適用范圍、條件，聘請(qǐng)單位、被服務(wù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及其工作人員的職責(zé)和義務(wù)，隱患報(bào)告整改督辦，工作質(zhì)量評(píng)估等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。根據(jù)服務(wù)外包合同，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)和企業(yè)開(kāi)展安全評(píng)估、檢查等服務(wù)工作。 廣泛發(fā)動(dòng)基層安全社區(qū)創(chuàng)建。我局堅(jiān)持“以人為本、因地制宜、公眾參與、公眾受益”的原則，建立健全了“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全員參與、共筑共建”工作機(jī)制，在全省率先全面啟動(dòng)了安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)“安全、健康、和諧”發(fā)展。 3 月份我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全社區(qū) 創(chuàng)建的通知》，全面推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。同時(shí)，我局將安全社區(qū)創(chuàng)建與“和諧社區(qū)”、“平安示范社區(qū)”、“文明社區(qū)”等創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，努力營(yíng)造社會(huì)安定、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的良好社會(huì)氛圍和環(huán)境。目前，全市已有 25 個(gè)社區(qū)被命名為“市安全社區(qū)”。 175 家社區(qū)申報(bào)了市級(jí)安全社區(qū)驗(yàn)收， 8 個(gè)社區(qū)在中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì) (全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心 )進(jìn)行了備案。 三、在提高本質(zhì)安全上下功夫，強(qiáng)化企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級(jí) 全面部署企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。年初，我局制定下發(fā)了《全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級(jí)工作實(shí)施意見(jiàn)》和《 2021 年市企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級(jí)工作考核細(xì)則》，在定報(bào)企業(yè)、化工、船舶修造、電力、機(jī)械制造、鋼絲繩、?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)等企業(yè)，全面推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。按照“穩(wěn)步推進(jìn)，提質(zhì)擴(kuò)面”的原則，開(kāi)展企業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)建立自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步明確將安全達(dá)標(biāo)升級(jí)與安全評(píng)估、“ 1+3”監(jiān)控體系、職 業(yè)衛(wèi)生健康體系認(rèn)證有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保達(dá)標(biāo)升級(jí)工作落到實(shí)處。 指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員的配備，我局在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《市企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了各類企業(yè)應(yīng)建立安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》還明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及從業(yè)人員文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等要求。要求企業(yè)每年應(yīng)按不低于銷售收入的 ‰設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)安全生產(chǎn)工作突出的部門(mén)和個(gè)人， 特別是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì) 。對(duì)優(yōu)秀的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)優(yōu)先考慮晉升職務(wù)、提高待遇。 深化企業(yè)安全生產(chǎn)分類評(píng)估監(jiān)管。我局完善了《市企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估細(xì)則》，擴(kuò)大了評(píng)估領(lǐng)域，積極推動(dòng)建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展分類評(píng)估。同時(shí)制定出臺(tái)了《市企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn) (試行 )》，按照企業(yè)的危險(xiǎn)源狀況、安全管理難度和社會(huì)影響面等，將企業(yè)分為紅色、橙色、藍(lán)色三個(gè)監(jiān)管等級(jí)。對(duì)紅色企業(yè)監(jiān)督檢查每年不少于 2 次，其中聘請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況檢查每年不少于 1 次 。對(duì)橙色企業(yè)監(jiān)督檢查每年不少于 1 次 。對(duì)藍(lán)色企業(yè)監(jiān)督檢查每年不少于其總數(shù)的 30%。未接受檢查的企業(yè)于每年 1 月底前向縣 (市 )、區(qū)安監(jiān)部門(mén)或其委托的 鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道、工業(yè)園區(qū) )承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)書(shū)面遞交上一的安全生產(chǎn)狀況報(bào)告。 推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。一是及時(shí)下發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好2021 年危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提高申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化本質(zhì)安全水平，將危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)分由原來(lái)的 75 分提高到 80 分。二是進(jìn)一步細(xì)化《市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng) /考核細(xì)則》，將專項(xiàng)監(jiān)管的相關(guān)內(nèi)容納入標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。三是印發(fā)《市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng) (帶儲(chǔ)存 )單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核細(xì)則》，全面規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng) (帶儲(chǔ)存 )企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。截止 6 月底，全市累計(jì)有 168 家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位通過(guò)了市級(jí)以上 (二級(jí)、三級(jí) )安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)驗(yàn)收， 28 家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)通過(guò)了市級(jí)以上 (一級(jí)、二級(jí) )安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)驗(yàn)收，安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率在全省處于前列。 四、在防范重大事故上下功夫，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治 全面部署全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。進(jìn)一步鞏固“隱患治理年”成果，繼續(xù)把解決重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域 23 個(gè)突出問(wèn)題作為今年專項(xiàng)整治的工作重點(diǎn)。年初，印發(fā)了《 2021 年全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》，部署開(kāi)展了道路交通、海洋漁業(yè) (含灘涂養(yǎng) 殖 )、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、特種設(shè)備等 10 項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，明確了工作任務(wù)、目標(biāo)和措施。每季度召開(kāi)專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)，總結(jié)工作成效，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作難點(diǎn)問(wèn)題，多數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況保持穩(wěn)定。在積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，突出了化工、煙花爆竹、船舶修造等專項(xiàng)整治。 全面推進(jìn)化工企業(yè)安全專項(xiàng)整治。一是突出了對(duì)工藝過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制。督促企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應(yīng)急響應(yīng)等方面開(kāi)展系統(tǒng)工藝過(guò)程危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，組織企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù) (HAZOp)，提高化工 生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。對(duì)采用新材料、新設(shè)備、新工藝、新方法嚴(yán)格履行申請(qǐng)、安全論證審批、實(shí)施、驗(yàn)收的變更程序，對(duì)變更過(guò)程產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和控制。二是突出了對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。按照《市規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn) (使用 )工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn) (使用 )備案程序和標(biāo)準(zhǔn) 。督促企業(yè)組織專家對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行論證，嚴(yán)格加強(qiáng)檢維修安全管理 。在加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品壓力儲(chǔ)罐檢查的同時(shí)，督促企業(yè)注重常壓儲(chǔ)罐的檢查。三是突出了對(duì)重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)排查。我局將化工企業(yè)組織專家對(duì)工藝技術(shù)規(guī)程和安全操作規(guī)程規(guī)范性、符合性、針對(duì)性 進(jìn)行評(píng)估論證納入?；饭に嚢踩L(fēng)險(xiǎn)管理工作考核內(nèi)容，及時(shí)解決了高溫、高壓及氯化、硝化等危險(xiǎn)工藝崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、工藝技術(shù)規(guī)程和安全操作規(guī)程存在缺陷等問(wèn)題。 全面推進(jìn)煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見(jiàn)的通知》 (國(guó)辦發(fā)〔 2021〕 53 號(hào) )文件精神，嚴(yán)格煙花爆竹市場(chǎng)準(zhǔn)入，合理布局經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，督促企業(yè)完善煙花爆竹購(gòu)銷合同制度，完善購(gòu)買(mǎi)、銷售登記制度。建立了由相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治。上半年，對(duì) 28 家煙 花爆竹批發(fā)企業(yè)開(kāi)展爆竹藥物抽檢，抽檢 58 個(gè)品種全部合格。共檢查 76 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)現(xiàn) 86 條隱患并全部消除。 全面推進(jìn)船舶修造及冶金安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)加強(qiáng)船舶、冶金等重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)管。船舶修造重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)動(dòng)火作業(yè)、高空作業(yè)、大型起重機(jī)械作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理以及防臺(tái)、防汛等方面的整治 。冶金重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)防范煤氣等有毒有害氣體泄漏，對(duì)冶煉、軋鋼、吊裝、鑄造等事故易發(fā)工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行了全面排查，整改消除事故隱患。上半年，共檢查船舶修造、冶金、非煤礦山 144 家次，發(fā)現(xiàn)隱患 220 條，已全部整改結(jié)束 。 五、在規(guī)范安全秩序上下功夫，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法行政 嚴(yán)格安全生產(chǎn)源頭管理。一是嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度。上半年，共換 (領(lǐng) )發(fā)安全生產(chǎn)許可證 25 份，頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū) 45 份 。二是嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可關(guān)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可工作的通知》，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)行了規(guī)范。對(duì)具備條件的 270 家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位辦理和換發(fā)了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證 (乙種證 )，向省局上報(bào)了 55 家具備條件的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位辦理和換證的材料 (甲級(jí)證 )。三是嚴(yán)格實(shí)行建 設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。出臺(tái)了《市危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)》，對(duì)形式審查、關(guān)鍵附件圖、技術(shù)審查等提出了明確的要求。上半年，我局共組織專家完成設(shè)立安全審查 45個(gè)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 11 個(gè)、竣工驗(yàn)收 3 個(gè)。四是嚴(yán)格劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證年檢。出臺(tái)了《關(guān)于做好 2021 劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證年檢工作的通知》，明確了年檢時(shí)間安排、年檢材料申報(bào)內(nèi)容及要求。對(duì) 63家劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了年檢 ,51 家通過(guò)。督促 357 家企業(yè)完成了易制毒備案年報(bào)報(bào)送工作。 規(guī)范安全行政執(zhí)法程序。繼續(xù)對(duì)全年執(zhí)法檢查進(jìn)行 了量化。制定出臺(tái)了《市安監(jiān)局 2021 執(zhí)法計(jì)劃》，明確了全局全年監(jiān)管執(zhí)法、檢查不少于 1100 家次。上半年，我局累計(jì)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查 464 家次，占全年計(jì)劃的 %。其中共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位 220 次，發(fā)出安全生產(chǎn)事故隱患責(zé)令改正指令書(shū) 2 份，對(duì) 2 家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。發(fā)現(xiàn)事故隱患 2126 個(gè)并全部整改到位。在全市推行說(shuō)理式陽(yáng)光行政執(zhí)法，進(jìn)一步增強(qiáng)了辦案人員的案件處理能力、法律法規(guī)運(yùn)用能力，提高了安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。同時(shí)進(jìn)一步完善了《行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的使用和管理。完善執(zhí)法監(jiān)督手 段，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法案卷評(píng)查等工作，確保法律適用正確，執(zhí)法程序合法。 加大安全生產(chǎn)檢查力度。加大對(duì)重點(diǎn)工程、重要時(shí)段、重要活動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)保障順利實(shí)施。積極組織相關(guān)部門(mén)對(duì)“江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)”、“洋口港開(kāi)發(fā)建設(shè)”中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及西氣東輸石油管道等重點(diǎn)工程，開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，切實(shí)保障重點(diǎn)工程順利實(shí)施 。在元旦、春節(jié)、“兩