【文章內(nèi)容簡介】 保穩(wěn)定的一些作法，有利推動了會戰(zhàn)工作的順利進行。通過會戰(zhàn)，我區(qū)進京到省上訪件次比去年下降 %,人次下降 %。 開展群眾重復(fù)上訪問題專項治理和涉法訪案重點治理工作。為抓好“兩項治理”工作，地委、行署高度重視， 8 月 17 日召開全區(qū)信訪工作會議， 9 月 9 日召開了做好進京上訪勸返和穩(wěn)定工作會議， 10月 10 日召開了涉法涉訴信訪案件歸口辦理聯(lián)席會議，三項專項會議分別對“兩項治理”工作進行了動員部署。制定了《大興安嶺地區(qū)開展群眾重復(fù)上訪問題專項治理工作方案》，成立了由地委副書記為組長的地區(qū)開展群眾 重復(fù)上訪問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，方案要求全區(qū)專項治理工作從 8 月 15 日開始啟動，至 11 月末結(jié)束，分四個階段進行。地區(qū)政法委對涉法涉訴案件再復(fù)查、再審理工作進行了細致的分工落實，成立了由地區(qū)政法委主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的重點治理涉法信訪案件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《全區(qū)集中處理涉法涉訴案件專項治理方案》，方案把涉及地區(qū)中級法院的 13 件、地區(qū)公安局的 5 件信訪案件進行了分解，劃分了領(lǐng)導(dǎo)包案責任，明確了任務(wù)，提出了具體辦結(jié)的工作時限，同時確立了重點案件督辦部門的責任。目前，專項治理工作中省下交信訪案件 35 件，實際 28 件。 28 件 案件均已查清，其中有 10 件上訪人明確表示息訪，已徹底結(jié)案 。18 起信訪案件分別落實了地級領(lǐng)導(dǎo)包案責任制和責任單位，加大穩(wěn)控力度，現(xiàn)總體比較穩(wěn)定，穩(wěn)定率達到 %。涉法信訪案件 18 件 (下交 7 件、自查 11 件 )，其中涉及法院 12 件 (基層法院 3 件、中級法院 6 件、省高院 3 件 )，涉及公安局 5 件、涉訴 1 件。所有案件已按省里要求進行歸口辦理，大部門案件正在再復(fù)查再審理之中。省高院正在審理 2 件，已勝訴 1 件，涉及公安的 2 件已表示息訪。我們的主要做法：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，靠前指揮。地委書記親自過問專項治理工作的進展 情況，專員加大信訪電話問題處理力度，要求每天報送信訪問題處理情況，對重要信訪問題都能親自批示辦理，主管信訪工作地級領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、研究、處理重點信訪案件。地委、行署 10 名副地級以上干部掛帥包案， 12 名縣級領(lǐng)導(dǎo)參加了包保責任分工。治理整頓期間地委召開了三次常務(wù)會議專門研究治理整頓工作和重點疑難案件的難點問題，領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日加大了密度由每月 2 次增加為每月 4 次及不定期的臨時接待，為治理工作起了表帥，鋪平了道路。 二是加大督查工作力度。地委、行署兩次召開重點單位信訪案件處理情況的推進匯報會，信訪主管領(lǐng)導(dǎo)親自到 縣區(qū)、林業(yè)局聽取對重點疑難案件處理進展情況匯報，并提出督辦意見。對 5 件重點疑難案件交由地委督辦室督辦。地區(qū)信訪辦兩次組織工作組深入基層督辦專項治理工作，逐一走訪了解和處理專項治理工作進展情況和難點問題。 三是專項治理重點落在解決問題上。我區(qū)在專項治理過程中注重解決實際問題保穩(wěn)定。阿木爾林業(yè)局某某因補發(fā)工傷醫(yī)療費和工資等問題，因要求過高久訪不息長達 30 年之久，在這次專項治理中視其沒有連鎖反映的可能，實行傾斜解決，退休工資補發(fā)標準由 95%提高到100%，補償金由 11 萬元提高到 17 萬元。本人徹底息訪，其老 伴已遷居外地老家居住，本人表示不再上訪。塔河縣王某是個老知青工，由于要求退休和參加養(yǎng)老保險等無理要求多次到省進京纏訪、本人患有嚴重肝腹水，塔河縣把此人從北京接回后，送進醫(yī)院進行搶救治療，并發(fā)困難補助 1000 元，有效穩(wěn)定了上訪人的情緒。松嶺區(qū)李某家庭生活十分困難，要求照顧解決子女就業(yè)等問題，政府為其排憂解難，給其子女安排了適當?shù)墓ぷ鳎⒆屍湎硎艿捅４?。群眾的生活困難得到及時的解決。對于呼中區(qū)遷居長興島人員張某等人提出落戶以及生活困難問題，除了呼中區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自率工作組到長興島現(xiàn)場辦公解決實際問題外，地委 和行署組織由地級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組赴長興島幫助協(xié)調(diào)解決 500 多戶居民的落戶問題，經(jīng)過耐心細致的工作，現(xiàn)已同瓦房店市長興島鎮(zhèn)簽定了落戶協(xié)議，避免了大規(guī)模進京集體訪。 三、暢通信訪渠道，努力為人民群眾辦實事全區(qū)各級黨委和政府，采取各種措施暢通信訪渠道，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把 信訪問題的解決作為實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)，努力解決人民群眾實際問題。一是繼續(xù)推進信訪工作觸角延伸，地、縣 (區(qū) )、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村 (社區(qū) )和企業(yè)的群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò)已基本健全，使群眾的信訪問題層層有人管、有人問，保證人 民信訪權(quán)利的順暢上達。二是堅持“抓早、抓小、抓了”的原則，變?nèi)罕娚显L為主動下訪，認真做好矛盾排查，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免和減少“三訪”發(fā)生。今年三月，通過排查得知呼瑪、韓家園兩金礦近百名職工，因按照國家政策將限時封礦后要求解決生活出路等問題，欲越級集體上訪。地委、行署根據(jù)信訪部門的排查情況，及時請示上級，制定切實可行辦法，解決了兩礦職工的生產(chǎn)生活實際問題。地區(qū)電力工業(yè)局在得知古蓮河煤礦部分職工因要求解決一次性安置職工的白條子工資問題醞釀上訪，便立即組織調(diào)查組，從購煤款中預(yù)付 70 多萬元，兌現(xiàn)白條子工資，切 實解決了職工的生活困難。三是繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。全年，共有地級領(lǐng)導(dǎo) 25 次到地區(qū)信訪辦值班接待上訪群眾，直接解決信訪問題 52 件。如： 1 月 19 日啤酒廠原職工因欠發(fā)工資和養(yǎng)老保險等問題進行上訪，行署副專員、管局副局長李廷祥同志在領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日上兩次接待他們，接待后與相關(guān)部門協(xié)調(diào)及時解決了他們的問題。四是加大專員信訪電話的工作力度。全年辦結(jié)省長信訪電話辦會室交辦事項16 件，直接辦理專員信訪電話 231 件，二級網(wǎng)絡(luò)單位共受理群眾話訪事項 345 件。今年將專員信訪電話接待情況由每月上報一次改為每天上報一次王專員 ，王專員親自閱批，加快了信訪問題的調(diào)處速度，加大了信訪問題的解決力度。 20xx 年 3 月 20 日，內(nèi)蒙古自治區(qū)居民王某撥打?qū)T信訪電話反映：他的貨車拉雪糕棍經(jīng)過我地區(qū)新林區(qū)塔源林場檢查站時被罰款 1300 元，未開罰款收據(jù)。我辦對此話訪事項向新林區(qū)進行了交辦。經(jīng)查，王某反映的問題屬實。新林區(qū)資源科認為，工作人員罰款處理數(shù)額得當，但未開罰款收據(jù)違反了有關(guān)工作制度和有關(guān)法規(guī)。為了嚴肅林政紀律，整頓行業(yè)不正之風(fēng)，對兩名林政工作人員做出了處理： 調(diào)離林政工作崗位 。 各罰款 200 元 。 寫出書 面檢查。并對新林區(qū)各檢查站通報此處理決定。 20xx年 5 月 14 日，賓縣居民魏某等三人撥打?qū)T信訪電話反映： 5 月 13 日下午，話訪人等人通過韓家園林業(yè)局三間房檢查站時，由于他們身上帶有煙火，并且三人都沒有防火通行證，因此被檢查站工作人員付某等人罰款 400 元，未開罰款收據(jù)。對此話訪事項，我辦對韓家園林業(yè)局進行了交辦。經(jīng)調(diào)查，三間房檢查站工作人員對話訪人等人的處罰是依據(jù)《大興安嶺地區(qū)森林防火管理辦法》的規(guī)定進行的。但是，三間房檢查站工作人員擅自提高了罰款金額、沒有給話訪人開具罰款收據(jù)的行為違反了工作規(guī)定。因此，韓家園 林業(yè)局決定給予三間房檢查站站長牟善宏警告處分 。給予付某調(diào)離工作崗位處分 。多余罰款退還話訪人。這兩件話訪事項的快速、圓滿地解決，對外樹立了我區(qū)的良好形象。行署 44 號樓住戶馬某代表行署 44 號樓 64 位住戶撥打?qū)T信訪電話反映：該樓是由地區(qū)財政局、審計局、地區(qū)防火辦、商業(yè)局、交通局 (交警大隊 )、文化局、物價局、地區(qū)總工會共八家單位于 1986 年建造，一直以來該樓的供熱和維修都由地區(qū)房產(chǎn)處負責，但是在 20xx春，該樓的供熱管道損壞，房產(chǎn)處沒有維修，話訪人認為目前快到供熱期了，如再不修理將影響今冬供熱。我辦向地區(qū)行署專員 王忠林進行了匯報，王忠林專員對此事進行了交辦，具體事項由行署副專員李廷祥進行協(xié)調(diào)辦理，并由財政補助 50%，余下部分由住戶所在單位根據(jù)戶數(shù) (平方米 )進行均攤，及時解決了該樓住戶的供熱問題。五是繼續(xù)開展創(chuàng)建“信訪文明接待室”活動。我辦不斷改善接待室的環(huán)境設(shè)施，增加了多項便民措施，接待時采用文明用語，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，對行動不方便的上訪人及時打車送回，對一時無法回家的主動購買午餐。盡百分之百的努力做到當日事、當日受理完畢、一次性解釋調(diào)節(jié)完畢，對急、難、特的上訪問題及時與相關(guān)單位協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的立即 用《要訪專報》直送相關(guān)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤督辦直至徹底解決。 20xx 年我辦接待科被省辦評為“信訪文明接待室”光榮稱號。 四、加強民主政治建設(shè)，及時反映社情民意，不斷推進依法治訪工作 為加強民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮信訪了解民情、反映民意、集中民智的重要作用。一是發(fā)揮信訪工作在民主決策、民主監(jiān)督和民主管理中的作用。全年收集信息 398 件，整理編發(fā) 55 期 。征集人民 237 條，報送省辦 17 件。我們一方面通過信息渠道及時反映問題。如《關(guān)、停、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制企業(yè)職工的遺留問題應(yīng)引起重視》、《紅村農(nóng)民土地春耕問 題亟等解決》、《老樓區(qū)水暖系統(tǒng)改造》等信息，引起各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。另一方面加強人民建議征集工作，立足于緊緊圍繞林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活、文化建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理等方面進行建議征集，向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)盡可能多的提供有參考價值的、可成果轉(zhuǎn)化的人民建議，集人民群眾的智慧于林區(qū)發(fā)展建設(shè)之中。如《中學(xué)應(yīng)開展遠程教育》、《完善健身設(shè)施、倡導(dǎo)全民健身》、《非國有企業(yè)負責人當選政協(xié)委員應(yīng)進行社會保險繳費情況的資格審查》、《加強草原管理勢在必行》等一些建議。二是認真學(xué)習(xí)、宣傳貫徹信訪法規(guī)，嚴格執(zhí)行國務(wù)院《信訪條例》。各縣區(qū) 制定了各科信訪工作制度，并將信訪法規(guī)、制度，編成冊下發(fā)到各基層單位。《黑龍江省信訪工作條例》頒布后，在全區(qū)掀起了學(xué)習(xí)熱潮，并以會代訓(xùn)對基層信訪工作人員進行培訓(xùn)。三是維護正常的信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法有序信訪。塔河縣進一步建立和完善了 8 項工作機制 。呼中區(qū)制定了《呼中區(qū)群眾逐級依法信訪程序圖》，并實行信訪基層單位領(lǐng)訪制。 五、提高信訪干部素質(zhì)，不斷加強信訪部門自身建設(shè)。 全面領(lǐng)會十六大精神，通過開展“兩風(fēng)”建設(shè)活動，不斷提高信訪干部素質(zhì)。在“兩風(fēng)”建設(shè)中，我們從強化職工的學(xué)習(xí)教育入手，重點學(xué)習(xí) 了十六大精神，胡錦濤同志關(guān)于堅持“兩個務(wù)必”優(yōu)良傳統(tǒng)的重要講話等學(xué)習(xí)內(nèi)容，使職工學(xué)習(xí)教育面 達 100%，為解決在“兩風(fēng)”建設(shè)上存在的問題，我們制定了工作方案，發(fā)放征求意見表 17 份，查擺出 5 條工作作風(fēng)方面的不足，進行深入整改，制定出整改措施 5 條，建立健全規(guī)章制度 4 項。為不斷提高信訪干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，我們開展了素質(zhì)教育活動，其內(nèi)容是：樹立“兩個”新形象：即全心全意為人民服務(wù)的公仆形象和密切黨群、干群關(guān)系的窗口形象。打造“三種能力”，即文字綜合能力、口頭表達能力、辦事協(xié)調(diào)能力。發(fā) 揚“一種作風(fēng)”，即當日事、當日畢的雷厲風(fēng)行。塑造“一種精神”，即任勞任怨、拼搏不息的精神。強化“一個意識”，即創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)意識。 信訪部門辦公自動化水平得到提高。各縣區(qū)均對信訪部門的能力建設(shè)非常重視，加大對信訪