【文章內(nèi)容簡介】 有收入必須使用區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，并建立領(lǐng)取、登記、核銷臺賬；收款收據(jù)不得發(fā)放到村，統(tǒng)一由鎮(zhèn)“三資”代理服務中心出納開據(jù)收??；收取的資金必須三日內(nèi)繳存銀行。村內(nèi)所有經(jīng)濟業(yè)務事項，一律由村報賬員負責辦理和報賬，其他任何人不得經(jīng)手。杜絕新增債務、逐年消化老債務。 （二）嚴格履行審批程序。 村級開支必須取得合法有效的原始憑證。屬于購入性支出的，必須取得稅務部門正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范票據(jù)；屬于勞務性支出的，必須以村為單位統(tǒng)一列表造冊，務工者簽字蓋章，嚴禁白紙條入賬。所有支出憑證必須注明用途并有經(jīng)手人、證明人，村監(jiān)委審核簽字，并加蓋“村務監(jiān)督委員會”印章。所有單據(jù)均由村委會主任審批，附村“兩委”班子、村監(jiān)委集體研究記錄；單筆 10000 元以上的超大額開支還要附村民代表通過的會議錄；屬于項目工程類的， 5 萬以下還要附議標、附合同、驗收單， 5 萬以上附招投標文書、承包合同、驗收單、審計報告等支撐材料 。村所有支出票據(jù)由村報賬員報送鎮(zhèn)“三資”代理服務中心，經(jīng)聯(lián)系負責人、鎮(zhèn)“三資”代理服務中心主任、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導等審核確認后，由鎮(zhèn)“三資”代理服務中心出納，實行轉(zhuǎn)賬支付；對個別單筆 1000 元以下的小額開支，可由村報賬員代領(lǐng)現(xiàn)金并在 3 日內(nèi)支付給當事人。 （三）規(guī)范村級各項開支。 嚴格執(zhí)行有關(guān)村級各項開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定，嚴格控制村級非生產(chǎn)性開支。 村干部報酬嚴格按照區(qū)委組織部有關(guān)保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的文件精神執(zhí)行，嚴禁違反規(guī)定巧立和自立名目發(fā)放各類補貼、津貼、獎金等。 村民小組長及村民代表會議實行務工補貼辦法，務工標準原則掌握在每次 60 元以內(nèi)，村民在本村內(nèi)務工每個工日控制在 100 元以內(nèi)，技術(shù)性務工每個工日控制在 200 元以內(nèi)，由各村在不突破標準前提下結(jié)合實際自定。 村級實行零招待，上級部門下村工作不得在村就餐，遇特殊情況確需就餐的，按規(guī)定交納就餐費。村組干部、黨員、村民代表開會以及在村內(nèi)開展各種活動不得開支就餐費。 村級辦公用品開支，原則上每村每年控制在 2021 元以內(nèi)；購買2021 以上的辦公設(shè)備應事先填報申請表，經(jīng)包村負責人審核后報鎮(zhèn)政府審批。 上級部門組織村干部、黨員、人大代表和“一村一大”等人員學習、培訓、考察等活動所產(chǎn)生的費用不得在村級報銷，由組織方承擔；村組干部外出學習考察等須通過村“兩委”班子和村監(jiān)委集體研究，并報告鎮(zhèn)黨委政府研究審批。 村干部因村務工作需要，外出辦事所產(chǎn)生的差旅費參照相關(guān)文件規(guī)定據(jù)實報銷，報銷時限不能超過一個月。 村貧困戶、老村干、黨員生病死亡慰問等補助標準，通過村“兩委”班子和村監(jiān)委集體研究同意。 各種節(jié)慶活動，村一律不得以任何形式支付贊助費（不含村辦企業(yè)）。 村集體資金不得為農(nóng)戶墊 付水稻、油菜、新農(nóng)合等保險，不得為村組干部購買各類商業(yè)保險。 村集體資金不得用于應由政府部門全額承擔的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 村集體資金一律不得外借，不得用集體資金、資產(chǎn)、資源為任何單位和個人擔保，興辦村內(nèi)各項公益事業(yè)不得舉債。 三、加強資產(chǎn)、資源管理 （一）定期盤點資產(chǎn)、資源。 各村每年至少開展一次固定資產(chǎn)、資源盤點。加強集體資產(chǎn)資源檔案管理，建立完善資產(chǎn)臺賬、資源登記簿制度。對村集體自購、建造的固定資產(chǎn)，村級工程建設(shè)驗收通過后，及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)；對上級各部門捐贈或 通過項目等其他資金建成的固定資產(chǎn)，按規(guī)定確定其原始價值，納入賬內(nèi)管理；對新增固定資產(chǎn)及時錄入“三資”監(jiān)管平臺。對村集體資源逐一登記，建立資源臺賬，以免造成流失。村級組織建立健全固定資產(chǎn)資源登記、保管、使用制度。固定資產(chǎn)、資源發(fā)生增減變動時，報鎮(zhèn)“三資”代理服務中心審核入賬，做到賬實相符。 （二）透明資產(chǎn)、資源發(fā)包。 農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源開發(fā)經(jīng)營方式和承包、租賃方案必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。村集體資產(chǎn)、資源的流轉(zhuǎn)、租賃經(jīng)營的，必須進入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務中心（站）交易。采取公開招投 標方式確定經(jīng)營權(quán)承包人，做到公開透明，防止暗箱操作，按規(guī)范要求簽訂好承包合同；對時間較長、面積較大的應經(jīng)公證機關(guān)進行合同公證。凡所簽的資源發(fā)包合同、資產(chǎn)租賃合同必須報鎮(zhèn)“三資”代理服務中心備案。 （三）建立不良資產(chǎn)和呆賬死賬核銷制度。 對已經(jīng)確認的不良資產(chǎn)債權(quán)、呆賬死賬，應及時進行核銷處理，由村民委員會提出，村民會議或村民代表會議通過，聯(lián)系村負責人審核，報鎮(zhèn)政府審批，“三資”代理服務中心備案。經(jīng)確認為不良資產(chǎn)債權(quán)和呆賬死賬的，鎮(zhèn)“三資”代理服務中心依法依規(guī)進行賬務處理。 四、規(guī)范財務 公開 （一）財務公開的時間：財務公開每年不得少于四次，每季度（ 10 月 15 日前）逐筆逐項詳細公布一次各項收入、支出、現(xiàn)金、存款情況（包括資產(chǎn)負債表、科目余額表、收支明細表、現(xiàn)金和銀行存款日記賬和村報賬員登記的現(xiàn)金和銀行存款日記賬）； 年末時增加公布各項固定資產(chǎn)、資源、債權(quán)債務，收益分配等情況；重要的財務活動和多數(shù)村民或村監(jiān)委要求公開的專項財務活動，應及時單獨進行公布。 （二）財務公開的形式：以公開欄公開為主，村規(guī)模較大或居住分散的村，按自然村或村民小組進行公開，也可通過廣播 、“明白紙”、會議等其他有效形式輔助公開。 （三）財務公開的基本程序：各村報賬結(jié)束后，鎮(zhèn)“三資”代理服務中心應及時結(jié)賬記賬，完成賬務處理后編制財務公開資料反饋到村，由村委會和村監(jiān)委對財務公開資料進行審核，形成一致意見后，再予以公開，公開時間不少于 7 天。 實行財務公開回執(zhí)，財務公開后，對群眾提出的問題，村監(jiān)委、村報賬員和鎮(zhèn)“三資”代理服務中心應及時給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布；對公開后群眾無異議的，由村監(jiān)委審核并標注“此次公開群眾無異議”等字樣，加蓋“村務監(jiān)督委