【文章內(nèi)容簡介】 意見，強調(diào)市縣黨委巡察工作是巡視工作的延伸和拓展，并就機構(gòu)人員、對象范圍、主要任務(wù)、工作程序方法等提出了明確要求。 2021 年市委也對 6個縣 (市、區(qū) )進行了巡察，并在 2021 年將巡察工作開展情況納入對縣（市、區(qū)）的目標責任制考核，明確要求各縣（市、區(qū)） 4 月底前建立健全巡察機構(gòu)， 6 月前進駐首輪被巡察 單位。上級的這些決策部署，為我們開展巡察工作提供了重要遵循。 開展巡察工作，是落實全面從嚴治黨責任的重要抓手。近年來，我區(qū)各級黨組織管黨治黨的主體責任不斷強化，全面從嚴治黨的各項舉措扎實推進，取得了明顯成效。但也一定程度地存在著責任縱向?qū)訉舆f減、橫向不夠平衡等問題。去年以來，我們結(jié)合省委巡視和市委巡察反饋意見整改落實，解決了一批突出問題，但防反彈和再發(fā)生的壓力依然較大。最近，省委將組織巡視“回頭看”，擬抽查 4050 家單位。前段時間，省委在對越城區(qū)“回頭看”中，發(fā)現(xiàn)了不少問題，提出了很高的整改要 求。所以，我們一定要以持續(xù)整改的理念抓好巡察工作，通過巡察，發(fā)現(xiàn)和解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力的問題；發(fā)現(xiàn)和處理基層黨組織和黨員干部腐敗、紀律、作風和選人用人等方面的問題；補齊基層黨內(nèi)監(jiān)督短板，增強基層黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識。從而把全面從嚴治黨責任層層傳遞、層層壓實，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 開展巡察工作，是鞏固良好政治生態(tài)的現(xiàn)實需要。近年來，我們始終堅持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，形成了全區(qū)上下同欲、合力同心的良好局面，構(gòu)建 了政治上的綠水青山，為經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力保障。當前，我區(qū)正處在合力建設(shè)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”、奮力沖擊全市第一方陣的關(guān)鍵時期，劣五類水剿滅戰(zhàn)、城中村圍剿戰(zhàn)等“八大戰(zhàn)役”和招商引資攻堅年、城鄉(xiāng)環(huán)境提質(zhì)年、干部素質(zhì)提升年“三個年”活動各項工作正在強勢推進，尤其需要一個風清氣正、心齊勁足的良好發(fā)展環(huán)境來保障各項工作，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。前段時間，區(qū)委已經(jīng)作出了關(guān)于落實全面從嚴治黨要求加強新形勢下干部隊伍建設(shè)的決定，下一步我們還將研究進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的政策意見。開展巡察工作，就是要通過 深化政治巡察，不斷加強基層黨的領(lǐng)導(dǎo)，重點整治干部隊伍中的不良風氣，著力打造一支“講政治、有信念，講大局、有擔當，講奉獻、有激情，講團結(jié)、有合力，講規(guī)矩、有紀律”的上虞鐵軍，為沖擊全市第一方陣提供堅強保障。 二、要真巡實察，準確把握巡察工作總體要求 關(guān)于巡察工作抓什么、怎么抓，省市委已經(jīng)有明確要求，區(qū)委也根據(jù)上級要求，制定了我區(qū)的巡察工作實施辦法?？梢哉f，任務(wù)很明確，方法很具體，要求很嚴格。這里需要強調(diào)的是，本次巡察是我區(qū)啟動的首輪巡察，必須認真貫徹上級關(guān)于巡視巡察的一系列部署和要求，找準問題 、抓實整改，充分發(fā)揮治本功能。 要抓住著力點，深化政治巡察。區(qū)委巡察是政治巡察、而不是業(yè)務(wù)巡察，要把焦點對準被巡察黨組織的政治責任，對準黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責，切實讓黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受一次實實在在的“政治體檢”。一要提高政治站位。開展巡察首先要提高政治站位、找準工作定位。巡察組不同于干部考察組，也不同于工作組、辦案組。各巡察組是代表區(qū)委進行政治巡察，必須牢牢站穩(wěn)這個立場，以政治的眼光、政治的思維、政治的策略來謀劃和推進巡察工作。二要明確政治任務(wù)。無論對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還是部門單位，巡察的都是黨組織 和黨員干部，主要是各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，必要時可延伸到下屬黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。巡察內(nèi)容重點聚焦四方面，即是否嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，是否存在違反中央八項規(guī)定精神現(xiàn)象，是否嚴格執(zhí)行上級決策部署、扎實推進重點工作，是否在重點敏感領(lǐng)域有利益沖突或存在利益輸送行為，著力發(fā)現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力、執(zhí)行擔當不夠等方面存在的突出問題，通過督導(dǎo)整改，達到促進工作的最終目的。三要實現(xiàn)政治效果。巡察工作的落腳點是要營造風清氣正的環(huán)境，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促進上級決策部署及區(qū)委區(qū)政府重點工 作推進落實。巡察組要聚焦這個目的，客觀、公正開展巡察工作，最大限度地排除各種干擾，把問題找出來，做到目標清晰、有的放矢、精準發(fā)力。今年以來，我們針對上級推進重點工作和自身“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)的要求，調(diào)整完善了一系列機構(gòu)運作，專門設(shè)立了區(qū)委督考委和區(qū)委督考辦，切實加強對區(qū)委區(qū)政府重點工作全過程督考。下一步，巡察組要做好和區(qū)委督考委、督考辦的對接整合工作，最大限度推動區(qū)委區(qū)政府各項重點工作落實。 要找準切入點，深入發(fā)現(xiàn)問題。問題導(dǎo)向是巡察工作的生命線，巡察的主要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)問題、倒逼整改。一要找準主要問題。要緊緊依靠被巡察黨組織，廣泛接觸干部群眾，全面深入了解和掌握好第一手資料。要精準分析問題，個性問題要挖深，共性問題要找準，要善于從一個點上的問題挖掘出面上普遍存在的問題，從個別中發(fā)現(xiàn)一般，從一般中找出重點，做到點面結(jié)合、舉一反三。同時深入分析產(chǎn)生問題的原因，特別是制度方面的原因、責任方面的原因，提出針對性強的整改要求和整改措施。二要做到因地制宜。要針對被巡察單位的性質(zhì)和特點，準確把握不 同部門的特殊政策要求，把具體問題找準查實。同時，要按照“三個區(qū)分”的要求，堅持依法依規(guī)、實事求是原則，為擔當者擔當，使實干者干成，讓無為者無位，通過巡察，澄清問題、保護干部。三要講究方式方法。一方面要根據(jù)巡察工作各個環(huán)節(jié)的不同要求，綜合運用函詢、談話、核查、暗訪、延伸一級等多種手段，通過深入了解、對比、研判，達到發(fā)現(xiàn)問題的目的。另一方面，要充分運用好我區(qū)履職聯(lián)審的成功經(jīng)驗，用制度檢查執(zhí)行、用績效評估政策、用整改體現(xiàn)成效，從而實現(xiàn)工作效應(yīng)最大化。各巡察組要本著對區(qū)委負責、對干部負責的原則，堅持問題導(dǎo)向，形成巡 察報告，為區(qū)委研判決策提供詳實依據(jù)。 要把握關(guān)鍵點，深化成果運用。巡察作用發(fā)揮，關(guān)鍵看成果運用；巡察成果運用，關(guān)鍵看整改實效。一要運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把問題分類處置工作抓緊抓實。對發(fā)現(xiàn)的干部違紀違法問題線索，移交紀委核查處置；對發(fā)現(xiàn)的選人用人問題，移交組織部處理；對發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部的一般性問題，要向被巡察單位的黨組織反饋；對發(fā)現(xiàn)的班子成員的問題，要向黨組織主要負責人反饋，只要不涉及“一把手”本人，都要講清楚。各相關(guān)部門對巡察組移交的每一件事項，都要依規(guī)依紀嚴肅認真處置。特別是對違反政治紀律和 政治規(guī)矩、組織紀律及違反中央“八項規(guī)定”精神的問題，要查清楚也要處理好，決不能放任自流。二要堅持邊巡察、邊整改，把整改問題貫穿始終。督促被巡察單位建立整改問題清單、任務(wù)清單和責任清單，做到立行立改、即知即改。對巡察反饋的整改建議，被巡察單位黨委（黨組）書記要簽字背書，嚴格按照時限要求抓好整改。區(qū)委巡察組要注重巡察整改回訪，對難以發(fā)現(xiàn)的問題再發(fā)現(xiàn)，對尚未深入了解的情況再了解，對整改工作不到位的推動再整改，持續(xù)形成震懾，深化和鞏固巡察成果。對整改不力、拒不整改的，要嚴肅約談、嚴格問責。三要立足長效管理，把制度籠 子扎緊扎密。強化巡察成果運用，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而要管中窺豹，通過查找漏洞和風險點，從根本上解決問題。對發(fā)現(xiàn)的體制機制問題，要總結(jié)其中的共性規(guī)律，提出治標和治本的對策建議。特別是對巡察發(fā)現(xiàn)的管黨治黨普遍性、傾向性、根本性問題，要從深化改革、健全制度、加強監(jiān)管等層面，探索研究解決思路和有效途徑，積極推動查漏補缺、建章立制，扎緊扎密制度籠子，擴大巡察成果應(yīng)用面。 三、要夯實責任，確保形成巡察工作推進合力 巡察工作是一項新生事物，也是必須完成好的政治任務(wù)。各有關(guān)單位和人員必須強化大局觀念，既 講職責分工，更講協(xié)作配合，強化合力，有序推進。 要夯實組織領(lǐng)導(dǎo)責任。區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責巡察工作，要不定期進行專題研究，聽取情況匯報，及時作出安排部署，強化各類保障。巡察辦要做好綜合協(xié)調(diào)、政策研究、服務(wù)保障等工作，及時匯報有關(guān)情況。各巡察組要根據(jù)每次巡察任務(wù)和“一次一組建”的要求快速組建并開展巡察。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各區(qū)級部門工作任務(wù)繁重，各單位要妥善安排力量，確保巡察工作有人抓。要嚴格落實主體責任，被巡察單位黨組織主要負責人是巡察整改的第一責任人。 要夯實協(xié)作配合責任。巡察 工作的開展，離不開相關(guān)職能部門和被巡察單位的支持與配合。紀檢監(jiān)察、組織、財政、審計、信訪、司法等相關(guān)職能部門要強化大局意識，積極配合、全力支持巡察工作，對巡察組提出的有關(guān)人員調(diào)派、問題線索提供等要求要及時回應(yīng)，設(shè)法落實；對已經(jīng)抽調(diào)到巡察組的工作人員，抽調(diào)期間不再從事原單位工作，確保精力到位、專責專用。被巡察單位黨組織特別是“一把手”要擺正態(tài)度，樹立“嚴管就是厚愛”的意識，全力配合支持，為巡察工作順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件 。巡察組進駐到被巡察單位代表的就是區(qū)委，被巡察單位要客觀公正地向巡察組提供情 況、反映問題，不隱瞞問題、不回避矛盾，只要巡察工作需要，沒有不可詢問的人和事，沒有不可查詢的資料和文件。要正確對待巡察發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)委開展巡察并不是和誰過不去，而是要通過抓早抓小，主動去發(fā)現(xiàn)和糾正問題，防患于未然。對巡察反饋的問題，要制訂切實可行的整改方案，該處理的處理，該問責的問責，確保整改不留死角。 要夯實巡察實施責任。紀律和規(guī)矩是把尺子，既要用來衡量巡察對象，也要用來時時衡量自己。各巡察組長不但是實施巡察監(jiān)督的第一責任人，而且是帶好管好本組隊伍的第一責任人，要集中精力，認真履職，切實擔負起 區(qū)委賦予的巡察責任。巡察工作人員要牢固樹立“巡察者更要首先接受監(jiān)督”理念，帶頭守紀律、講規(guī)矩，嚴格執(zhí)行各項制度，嚴禁跑風漏氣、打探說情。對巡察工作不配合、不支持、不盡責的，也要問責追責。 同志們，今年是區(qū)委開展巡察工作的啟動之年，首次巡察帶有示范標桿意