【文章內(nèi)容簡介】 委、市政府和省旅游局的正確領導下，全市旅游行業(yè)勵精圖治、勤奮拼搏、勇闖難關，戰(zhàn)勝了種種艱難險阻，取得了 比預期要 好 的成 10 績。在此，我謹代表市旅游局，向全市旅游行業(yè)的廣大干部職工致以親切的問候和崇高的敬意！向關心、支持 我市 旅游業(yè)工作的省旅游局、 相關部門和區(qū)縣、新聞媒體的朋友表示最衷心的感謝！ 二、 2020 年的形勢、任務和 總體要求 2020 年， 我市旅游業(yè)將面臨比較復雜的形勢，主要有以下兩 個方面： 首先， 2020 年是既有挑戰(zhàn)，更有機遇的一年，一方面，受金融危機的影響，國內(nèi)外 旅游消費預期隨著全球經(jīng)濟整體下滑，呈現(xiàn)程度不同的普遍減弱，航空 運力市場也在不斷萎縮，旅游企業(yè)經(jīng)營困難在加劇；另一方面，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面沒有改變，國 家“擴內(nèi)需，保增長，調(diào)結構”宏觀政策對旅游業(yè)的發(fā)展十分有利，特別是市政府出臺的 涉旅新政 20 條，更是直接加大了對我市旅游業(yè)的支持力度。作為西安五大主導產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，必須也有條件實現(xiàn)率先恢復，為全市經(jīng)濟和社會的發(fā)展做出應有貢獻。 其次， 2020 年是迎接世博會、世園會的關鍵一 年，抓住 機遇，實現(xiàn)旅游業(yè)轉型升級，全面提升產(chǎn)業(yè)素質，對于應對金融危機，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，對于利用世博會、世園會，先后在上海和我市舉辦的契機，促進旅游業(yè)的快速發(fā)展都具有十分重要意義。 11 基于這樣的認識， 2020 年我市旅游業(yè) 工作的總體要求 是：全面貫 徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真學習落實全國和 全 省旅游工作會議精神，進一步解放思想， 做大國內(nèi)游、 做好出境游、 穩(wěn)定入境游，實現(xiàn)旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展 ； 加快 產(chǎn)業(yè) 素質 提升 ，強化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 基礎 ，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級 。以更好的精 神狀態(tài)、更高的工作標準和更寬的視野思路，迎接困難和挑戰(zhàn)，確保 旅游業(yè) 率先實現(xiàn) 平穩(wěn)較快增長的目標。 按照 這一要求 ， 我們要 在以下六 個方面有所突破。 首先，要在做大做強國內(nèi)游上有所突破，國內(nèi)游是我市旅游業(yè)的最主要的組成部分，是今年我市旅游業(yè)發(fā)展的基本立足點。要立足 本地游，做好假日游，做大自助游，通過有效宣傳激發(fā)國內(nèi)旅游需求，通過適應城鄉(xiāng)居民消費需求的產(chǎn)品開發(fā)，培育旅游消費熱點，通過完善旅游服務功能，促進國內(nèi)旅游消費需求。 其次，要在穩(wěn)定入境旅游市場上有突破。我市是國際知名旅游熱點城市，穩(wěn)定入境游市場，對于維護和提升我市城市形象意義重大。一要加大對周邊國家和地區(qū)的開發(fā)力度。近距離、低花費、交通便捷是周邊國家市場的基本特點，特別是隨著新航線的不斷開通，周邊國家和地區(qū)已成為我市入境旅游的增量所在。二要加大對在華常駐外國人市場的開發(fā)力度。這是一個龐大的不為 12 人注意的客源市場， 不僅近距離、低花費、交通便捷的特點 更加突出 ，而且因其出游時間多、出游意識濃，以及中國歷史文化的吸引力，使之完全可以成為我市今年入境旅游的重要增長點。三要努力提升人次數(shù)。省內(nèi)各旅游城市發(fā)展的不均衡性，使西安在省內(nèi)一市獨大的現(xiàn)象十分突出，這是我市入境游發(fā)展的最主要制約因素，全省旅游“ 168”規(guī)劃的實施，省內(nèi)交通條件的完善，都使人次數(shù)的提升成為可能，我們要通過努力，使之成為 我市乃至全省入境游最重要的增量所在。四要努力提高自主外聯(lián)團隊的數(shù)量， 2020 年我市降幅較小、情況較好的國際旅行社 ，自主外聯(lián)團 都占有其入境接待量 中較大比重。提高外聯(lián)組團量，對于應對金融危機，掌握入境游發(fā)展的主動權都具有重要意義。 第三，要在企業(yè)經(jīng)營和職工隊伍的雙穩(wěn)定上有突破。企業(yè)是市場的主體，旅游產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，旅游企業(yè)首先要實現(xiàn)雙穩(wěn)定。要認真落實市政府扶持旅游業(yè)發(fā)展的 20 條意見，加大對旅游企業(yè)的扶持力度。 企業(yè)也需要堅定信心、振奮精神、做好生產(chǎn)自救和互救， 自覺 維護 企業(yè) 經(jīng)營和從業(yè)隊伍的穩(wěn)定。 第四，要在旅游合作上有突破。一要加強跨行業(yè)合作，尤其是與航空企業(yè)的合作， 這 對于提升產(chǎn)品吸引力和競爭力都是有重要意義。我們在 2020 年推出的 “乘海航游西 安， 680 元 +特惠機票” 就是成功的例子。二要加強跨區(qū)域合作，力求在跨區(qū)域開 13 發(fā)產(chǎn)品線路，深化城市互動上有所作為。三要推動跨企業(yè)合作，不同和相同類型的旅游企業(yè)之間進行合作是最有基礎、最 具成效的合作，特別是當前的形勢下，旅游企業(yè)更應當抱團過冬，共同推出諸如景區(qū)聯(lián)票、景區(qū)賓館聯(lián)合促銷等有效的合作方式。 第五，要在加快推進旅游產(chǎn)業(yè)素質提升上下功夫。努力實現(xiàn)從注重旅游效益向發(fā)揮綜合功能轉變；從量的擴展向量的擴展和質的提升并重轉變；從觀光游為主向觀光、休閑、度假并重轉變；從城市旅游為主向城市旅游、鄉(xiāng)村旅游共同發(fā)展轉變，真 正做到在科學發(fā)展觀指導下平穩(wěn)較快發(fā)展。 第六，要在強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎工作上 有 突破。努力做到以服務質量監(jiān)督體系建設為重點，推動旅游服務質量全面提升。以營銷渠道建設為重點，提高宣傳促銷創(chuàng)新度和有效性。以改善國際通達性、完善信息保障和服務體系建設為重點，提升旅游服務水平。以推進法制化、標準化建設為重點，引導旅游規(guī)范化發(fā)展。以人才隊伍建設和教育培訓為重點、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。 三、 2020 年工作 目標和重點 2020 年， 我市 接待 中外 旅游者 確保 3549 萬，同比增長 %；力爭達到 3749 萬人次，同比增長 16%； 旅游業(yè)總 收入 確保 274億，同比增長 %；力爭達到 億元，同比增長 20%。 (一 )做大 做強 國內(nèi)游，為發(fā)揮旅游業(yè)支撐作用打好基礎 14 進一步做好“幸福生活天天游”活動，面向本地市民，因地制宜、因時制宜地策劃推出踏春賞花、采摘品嘗、登山健身、垂釣滑雪、溫泉郊游等喜聞樂見、自主性強、參與度高、低門檻、系列化的休閑旅游產(chǎn)品和活動。繼續(xù)做好 108 種市民休閑方式的推介工作。 大力推動旅游宣傳促銷及招徠工作進入社區(qū)活動，與幸福生活天天游活動結合，將旅游宣傳的觸角深入到我市的各個基層社區(qū)，為市民出行提供信息和招徠服務。 組 織萬名出租司機進景區(qū)活動。進一步加深這些人員對我市旅游景區(qū)的認識，為我市旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多的義務宣傳員、組織員。 認真做好假日旅游工作。進一步完善假日旅游協(xié)調(diào)工作機制，繼續(xù)做好以黃金周為核心，覆蓋各小假日的假日旅游工作。 實施“三百計劃”，通過完善服務設施、推出獎勵政策等方式，在 2020 年、 2020 年吸引 100 萬輛自駕車、 100 架包機、 100列專列到我市旅游。 配合國家旅游局《國民休閑計劃》，以“優(yōu)惠的價格、優(yōu)良的產(chǎn)品、優(yōu)質的服務”為支撐，會同相關城市和部門，在全國范圍內(nèi)組織開展銀發(fā)旅游走進西安、 福利旅游走進 西安、 修學旅游走進西安、獎勵旅游走進西安活動。 15 針對短線游、自駕游、自助游市場的漸趨旺盛的態(tài)勢，推出一批 適合自駕游的 中短程旅游產(chǎn)品，使其系列化 、