【正文】 趕“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)” 50 余人次，沒收假導(dǎo)游證 6 個(gè)。在嚴(yán)格檢查的基礎(chǔ)上確定 了 2020 年度旅游企事業(yè)單位“黑紅榜”名單，并通過媒體向社會公布 。 五是認(rèn)真做好旅游安全工作。突出了小假日、黃金周等重點(diǎn)時(shí)段和旅游行車安全等重點(diǎn)內(nèi)容的檢查，認(rèn)真落實(shí)《西安市旅游行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，提高了旅游行業(yè)處理突發(fā)事件的能力。為確保奧運(yùn)期間旅游行業(yè)的安全，組織召開了全行業(yè)的迎奧運(yùn)安全工作動(dòng)員大會，明確了 工作 任務(wù) 、完成時(shí)限和責(zé)任主體， 確保了奧 8 運(yùn)期間的 旅游 安全。聯(lián)合 市農(nóng)業(yè)局一起在臨潼區(qū)召開了全市鄉(xiāng)村旅游工作會議，對全市鄉(xiāng)村旅游工作進(jìn)行了全面部署； 聯(lián)合市質(zhì)檢局、農(nóng)業(yè)局制定出臺了《西安市農(nóng)家樂管理辦法》、《西安市農(nóng)家樂評定標(biāo)準(zhǔn)》、《西安市民俗旅游村評定辦法》和《西安農(nóng)業(yè)旅游示范園評定標(biāo)準(zhǔn)》，啟動(dòng)了臨潼區(qū)創(chuàng)國家旅游強(qiáng)（區(qū)）縣、周至縣創(chuàng)陜西省旅游強(qiáng)縣工作， 參加了第十五屆中國楊凌農(nóng)高會鄉(xiāng)村旅游展。 二是 加大了為企業(yè)和從業(yè)人員 服務(wù)工作 的力度 。積極推進(jìn)建立了旅行社保險(xiǎn)平臺，已有 60 余家使用該平臺 。 三是加強(qiáng)了旅游教育培訓(xùn)工作。 （六）深入調(diào)研，積極應(yīng)對金融危機(jī)的影響 隨著 金融危機(jī)對旅游業(yè)的影響不斷顯現(xiàn)，我局按照市政府的要求，迅速采取措施，積極應(yīng)對。我局召開了 6 次旅游形勢分析會，確定了以國內(nèi)游補(bǔ)國際游，短線游補(bǔ)長線游，自助游補(bǔ)團(tuán)隊(duì)游的總體工作思路。抓住我市 將 成為臺灣直航城市的機(jī)遇， 11月 14 日至 17 日 ，邀請 臺灣地區(qū)的 22 家主要旅游批發(fā)商負(fù)責(zé)人 來西安進(jìn)行了實(shí)地考 察 并取得圓滿成功。主動(dòng)加強(qiáng)局內(nèi)部處室職能和人 員的調(diào)整，及時(shí)將力量集中到國內(nèi)旅游市場促銷和產(chǎn)品開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁， 2020 年是不平凡的一年，在市委、市政府和省旅游局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市旅游行業(yè)勵(lì)精圖治、勤奮拼搏、勇闖難關(guān)，戰(zhàn)勝了種種艱難險(xiǎn)阻，取得了 比預(yù)期要 好 的成 10 績。作為西安五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，必須也有條件實(shí)現(xiàn)率先恢復(fù)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 11 基于這樣的認(rèn)識， 2020 年我市旅游業(yè) 工作的總體要求 是：全面貫 徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)全國和 全 省旅游工作會議精神，進(jìn)一步解放思想， 做大國內(nèi)游、 做好出境游、 穩(wěn)定入境游，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展 ； 加快 產(chǎn)業(yè) 素質(zhì) 提升 ，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 基礎(chǔ) ，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 。 按照 這一要求 ， 我們要 在以下六 個(gè)方面有所突破。要立足 本地游，做好假日游，做大自助游，通過有效宣傳激發(fā)國內(nèi)旅游需求，通過適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的產(chǎn)品開發(fā)，培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，通過完善旅游服務(wù)功能，促進(jìn)國內(nèi)旅游消費(fèi)需求。我市是國際知名旅游熱點(diǎn)城市，穩(wěn)定入境游市場，對于維護(hù)和提升我市城市形象意義重大。近距離、低花費(fèi)、交通便捷是周邊國家市場的基本特點(diǎn)，特別是隨著新航線的不斷開通，周邊國家和地區(qū)已成為我市入境旅游的增量所在。這是一個(gè)龐大的不為 12 人注意的客源市場， 不僅近距離、低花費(fèi)、交通便捷的特點(diǎn) 更加突出 ，而且因其出游時(shí)間多、出游意識濃，以及中國歷史文化的吸引力，使之完全可以成為我市今年入境旅游的重要增長點(diǎn)。省內(nèi)各旅游城市發(fā)展的不均衡性，使西安在省內(nèi)一市獨(dú)大的現(xiàn)象十分突出，這是我市入境游發(fā)展的最主要制約因素，全省旅游“ 168”規(guī)劃的實(shí)施，省內(nèi)交通條件的完善，都使人次數(shù)的提升成為可能，我們要通過努力，使之成為 我市乃至全省入境游最重要的增量所在。提高外聯(lián)組團(tuán)量，對于應(yīng)對金融危機(jī)，掌握入境游發(fā)展的主動(dòng)權(quán)都具有重要意義。企業(yè)是市場的主體，旅游產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，旅游企業(yè)首先要實(shí)現(xiàn)雙穩(wěn)定。 企業(yè)也需要堅(jiān)定信心、振奮精神、做好生產(chǎn)自救和互救， 自覺 維護(hù) 企業(yè) 經(jīng)營和從業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定。一要加強(qiáng)跨行業(yè)合作，尤其是與航空企業(yè)的合作， 這 對于提升產(chǎn)品吸引力和競爭力都是有重要意義。游西 安， 680 元 +特惠機(jī)票” 就是成功的例子。三要推動(dòng)跨企業(yè)合作，不同和相同類型的旅游企業(yè)之間進(jìn)行合作是最有基礎(chǔ)、最 具成效的合作，特別是當(dāng)前的形勢下，旅游企業(yè)更應(yīng)當(dāng)抱團(tuán)過冬，共同推出諸如景區(qū)聯(lián)票、景區(qū)賓館聯(lián)合促銷等有效的合作方式。努力實(shí)現(xiàn)從注重旅游效益向發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變；從量的擴(kuò)展向量的擴(kuò)展和質(zhì)的提升并重轉(zhuǎn)變；從觀光游為主向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變；從城市旅游為主向城市旅游、鄉(xiāng)村旅游共同發(fā)展轉(zhuǎn)變，真 正做到在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下平穩(wěn)較快發(fā)展。努力做到以服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量全面提升。以改善國際通達(dá)性、完善信息保障和服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，提升旅游服務(wù)水平。以人才隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)為重點(diǎn)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。 (一 )做大 做強(qiáng) 國內(nèi)游，為發(fā)揮旅游業(yè)支撐作用打好基礎(chǔ) 14 進(jìn)一步做好“幸福生活天天游”活動(dòng)，面向本地市民，因地制宜、因時(shí)制宜地策劃推出踏春賞花、采摘品嘗、登山健身、垂釣滑雪、溫泉郊游等喜聞樂見、自主性強(qiáng)、參與度高、低門檻、系列化的休閑旅游產(chǎn)品和活動(dòng)。 大力推動(dòng)旅游宣傳促銷及招徠工作進(jìn)入社區(qū)活動(dòng)，與幸福生活天天游活動(dòng)結(jié)合，將旅游宣傳的觸角深入到我市的各個(gè)基層社區(qū)，為市民出行提供信息和招徠服務(wù)。進(jìn)一步加深這些人員對我市旅游景區(qū)的認(rèn)識，為我市旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多的義務(wù)宣傳員、組織員。進(jìn)一步完善假日旅游協(xié)調(diào)工作機(jī)制，繼續(xù)做好以黃金周為核心，覆蓋各小假日的假日旅游工作。 配合國家旅游局《國民休閑計(jì)劃》，以“優(yōu)惠的價(jià)格、優(yōu)良的產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”為支撐，會同相關(guān)城市和部門，在全國范圍內(nèi)組織開展銀發(fā)旅游走進(jìn)西安、 福利旅游走進(jìn) 西安、 修學(xué)旅游走進(jìn)西安、獎(jiǎng)勵(lì)旅游走進(jìn)西安活動(dòng)。聯(lián)合新聞媒體編輯《古都西安自駕游實(shí)用大全》。以新通航、將通航的臺灣、新加坡、首爾等地區(qū)和城市為重點(diǎn)，會同 相關(guān)航空公司和國家旅游局當(dāng)?shù)?辦事處，開展“請進(jìn)來”、“走出去”的 宣傳促銷。提升與 境外主要 客源地旅游相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的合作水平。 加強(qiáng)對國內(nèi)重點(diǎn)城市常駐外國人情況的調(diào)研 ,積極 與各城市常駐外國人 服務(wù)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。推動(dòng)各城市外國人管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站與我局旅游網(wǎng)站的友情鏈接， 利用網(wǎng)絡(luò)開展宣傳 。 大力加強(qiáng)自主外聯(lián)工作，對自主外聯(lián)工作成績出色的旅行社，在年度獎(jiǎng)勵(lì)政策中單獨(dú)立項(xiàng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 繼 續(xù)做好“乘海航 在我市設(shè)立、組織多個(gè)地點(diǎn)，接收散客報(bào)名，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)產(chǎn)品的散客化與擴(kuò)大化， 并在此基礎(chǔ)上， 推出主題廣泛的旅游包價(jià)產(chǎn)品。區(qū)域合作本身就是旅游業(yè)發(fā)展的必由之路， 在 今年的不利形勢下更需要 做好這方面的工作 。 此外，我市還將 在上述基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與 500 公里半徑和全省各地市的旅游合作。 17 聯(lián) 合漢中、廣元、成都三市，利用西漢高速大通道，策劃“游秦嶺國家中央公園、看亞洲公路隧道之最、賞秦巴自然山水奇景”的“新世紀(jì)蜀道自駕游”，通過促進(jìn)長期以來由于交通不便一直是旅游溫