【文章內(nèi)容簡介】 施行政審批“兩集中、兩到位”的，違反行政審批程序、時限要求的行為； （ 2）違反行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，入企檢查不備案或檢查內(nèi)容超出備案范圍的行為； （ 3）違反行政處罰規(guī)定，不執(zhí)行“初犯不處罰，處罰就低限”的行為； （ 4）利用行政執(zhí)法職權(quán)，以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法，野蠻執(zhí)法或吃、拿、卡、要、報的行為。 責任追究的方式為：批評教育、通報批評、效能告誡、調(diào)離崗位或停職離崗培訓、辭退、責令辭職或免職、黨政紀處分、責令依法承擔部分或全部行政賠償費用。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。 三、監(jiān)督考核制度 要把營商環(huán)境建設(shè)作為推動改革、服務(wù)發(fā)展、改進作風的重要契機，堅持業(yè)務(wù)工作與作風建設(shè)相融合，日常督查與動態(tài)考核相結(jié)合，對工作落實不及時、不到位的，進行通報批評，嚴肅追究相關(guān)責任，并將活動開展情況納 入績效管理考評。 四、投訴舉報制度 凡是損害營商環(huán)境的行為，企業(yè)、群眾可直接向局辦公室舉報、投訴，對企業(yè)和群眾投訴的問題做到有訴必查，在 10 個工作日內(nèi)給予回復(fù)，對查證屬實的舉報、投訴，嚴肅處理直接責任人和主要負責人。 第四篇：優(yōu)化提升營商環(huán)境工作總結(jié) 黑池鎮(zhèn)上半年優(yōu)化提升營商環(huán)境 工作總結(jié) 今年以來， **鎮(zhèn)黨委、政府緊扣縣委、縣政府及營商辦下達的營商工作任務(wù)，鎮(zhèn)村聯(lián)動推進營商工作，為企業(yè)發(fā)展、項目落地創(chuàng)造良好條件，現(xiàn)將半年來的工作匯報如下： 一、工作開展情況 成立了以鎮(zhèn)長為組長，各副職領(lǐng)導為副組長，鎮(zhèn)政府辦、便民服務(wù)中心人員為成員的黑池鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境改革領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室，由主管領(lǐng)導任辦公室主任，地點在鎮(zhèn)政府辦。 每月召開一次領(lǐng)導小組專題會進行工作部署，在機關(guān)同志會上學習相關(guān)文件，要求各業(yè)務(wù)口就各自營商工作進行匯報，由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心對“最多跑一次”及村民事務(wù)代辦工作進行通報，并就工作進行詳實、細致安排，及時對各類事項在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進行公示。由鎮(zhèn)鄉(xiāng)企辦對全鎮(zhèn)企業(yè)管理進行了登記造冊，明確了聯(lián)絡(luò)人，加強了政企 聯(lián)絡(luò)。 重點項目保障有力。 *****建設(shè)工作開展順利，我鎮(zhèn)成立以 **為組長的七人協(xié)調(diào)工作小組進行工作協(xié)調(diào)，保障了工程進度。 意見處理及時有效。開展企業(yè)走訪活動，鎮(zhèn)鄉(xiāng)企辦每月對企業(yè)進行問題征詢，對發(fā)現(xiàn)、反映的問題進行登記，落實人員及時處理。對有意愿落戶的企業(yè)項目進行專人包聯(lián)跟蹤，協(xié)調(diào)解決落戶過程中的政策問題、手續(xù)問題、土地問題等。 打擊各類影響營商的違法違規(guī)活動。通過各類媒介進行宣傳，以群眾反映、鎮(zhèn)村嚴查、企業(yè)舉報為主要方式對各類影響營商工作的行為進行打擊處理。 二 、存在問題 營商意識淡薄。在安排執(zhí)行營商工作過程中，存在輕視營商工作的現(xiàn)象，行動遲緩、走近企業(yè)進行調(diào)研不夠扎實、不夠深入，政策宣傳不到位。 業(yè)務(wù)不精。便民中心業(yè)務(wù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，造成業(yè)務(wù)不精，不能達到對企業(yè)辦事業(yè)務(wù)一口清，甚至造成多跑現(xiàn)象。 三、下一步工作 強化安排部署，落實人員責任 對全鎮(zhèn)營商工作進行統(tǒng)籌安排，做到人人懂營商、人人做營商。聯(lián)系駐鎮(zhèn)部門落實責任、細化工作任務(wù)，明確工作時限。對營商工作進行承諾制，責任到人。 打造營商服務(wù)新模式。對入駐便民服務(wù)的業(yè)務(wù)人員進行系統(tǒng)培訓，達到政策、銜接“一口清”。便民服務(wù)大廳設(shè)立咨詢服務(wù)臺，實行值班人員負責制，對企業(yè)手續(xù)辦理簡捷化，建立“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦機制，督促協(xié)調(diào)檢查進駐業(yè)務(wù)口在中心大廳開展工作，并在便民服務(wù)中心設(shè)立意見箱，找準關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行回訪。 加強業(yè)務(wù)學習，建立長效機制。 通過切實解決一批企業(yè)反映強烈的突出問題，讓企業(yè)有實實在在的歸屬感；另一方面，對照學習先進示范，讓企業(yè)辦理事項在我鎮(zhèn)程序簡單、跑辦次數(shù)少、辦結(jié)時限短。最終把集中 整治行動的成果固化下來，形成持續(xù)發(fā)力促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制，形成各級干部主動服務(wù)、敢于擔當、善于擔當?shù)牧己蔑L氣。 2021年 6 月 30 日 第五篇：優(yōu)化營商環(huán)境 第一章總則第二章市場主體保護第三章政府公共服務(wù)第四章規(guī)范政府監(jiān)管第五章維護市場秩序第六章監(jiān)督保障措施第七章法律責任 第八章附則第一章總則 第一條為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化 營商環(huán)境工作。 第三條優(yōu)化營商環(huán)境工作，應(yīng)當堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。 第四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當樹立主動、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護商的營商環(huán)境。 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。 縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。地方各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責任人。第五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當增強市場服務(wù)意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。 第六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當充分聽取有關(guān)市場主體的意見和建議。第七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當及時匯集涉及市場主體的法律法規(guī) ,以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等各類政府服務(wù)信息，為市場主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎?wù)。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式 ,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經(jīng)費補貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性 文件進行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù)。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，為市場主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓。 第八條對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰或者獎勵。第九條司法機關(guān)應(yīng)當堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護平等和發(fā)展機會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環(huán)境。 第十條新聞媒體應(yīng)當按照客觀、準確、及時的原則，創(chuàng) 新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。 第二章市場主體保護 第十一條市場主體一律平等，其財產(chǎn)所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護。 第十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán) 。法律、法規(guī)未禁止的，市場主體有權(quán)自主決定經(jīng)營范圍。 第十三條市場準入實行負面清單制度。負面清單應(yīng)當列明法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確禁止或者限制市場主體進入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等 ，并向社會公布。 市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可依法平等進入。第十四條非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場開放或者承諾開放的領(lǐng)域，民間資本均可進入。 禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。禁止在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。 第十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法平等保護本地和外地市場主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商 品、服務(wù)進入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。特許經(jīng)營項目建設(shè)運營標準和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應(yīng)當通過招標方式選擇特許經(jīng)營者。 第十六條外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。完善境外投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。 第十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議 ,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機構(gòu)職能或者相關(guān)責任人 調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場主體造成損失的 ,應(yīng)當依法承擔責任。 第十八條市場主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法提供。 第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時進行清理和評估，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。 市場主體認為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律 、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請制定機關(guān)予以審查，制定機關(guān)應(yīng)當在受理后十五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。 第二十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定，不得強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。 開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動，應(yīng)當依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。 第二十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。 未納入清單的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場主體提供。 第二十二條地方各級人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)行的證明事項或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當取消 :(一 )沒有法律、法規(guī)依據(jù)的 。(二 )辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式辦理的 。(三 )能夠通過申請人現(xiàn)有證照、憑證證明的 。(四 )能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的 。(五 )開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的 。(六 )能夠通過公序良俗進行規(guī)范或者通過常識推斷的。第三章政府公共服務(wù) 第二十三條省人民政府 應(yīng)當建立全省統(tǒng)一的標準化辦事事項和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。 標準化辦事事項和辦事指南體系建設(shè)主要包括 :(一 )制定現(xiàn)場管理、基層平臺建設(shè)和辦事事項、辦事指南等標準，規(guī)范和簡化服務(wù)流程。 (二 )制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。 (三 )制定咨詢、投訴、舉報平臺等標準，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。 (四 )制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。 (五 )制定事項編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范、服務(wù)測評規(guī)范等標準，建立聯(lián)合審批、多證合 一 、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。 (六 )制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。 第二十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按確定公共服務(wù)工作重點，采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場主體。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當為市場主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。 第二十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息 。對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復(fù)。 第二十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。 第二十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。 電力、自來水、熱力、燃氣、 通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標準、資費標準和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件及時向社會公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務(wù)，不得強迫市場主體接受不合理的條件。禁止電力、自來水、熱力、燃氣等公用服務(wù)企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等。第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當依托公共信用信息平臺系統(tǒng)，加強公共信用信息征集、披露、使用和管理 ,推進信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用 ,依法向市場主體提供免費的信用信息查詢服務(wù)。 縣級 以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用