關(guān)于加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告2(編輯修改稿)
2025-05-07 06:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須堅(jiān)持“田園 城市、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌用好各方力量，抓住關(guān)鍵進(jìn)行突破，鎖定目標(biāo)不斷前行。 （一）統(tǒng)籌好三方力量。 鄉(xiāng)村振興實(shí)施的重要主體既有村莊本身，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，還有城鎮(zhèn)城市；既要依靠政府的力量，也要依靠市場的力量，還要依靠社會的力量。一是搭建有形之手。始終把做好“三農(nóng)”工作作為工作的重中之重，縣鄉(xiāng)兩級成立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織、高位推動，協(xié)調(diào)解決各種重大問題。特別是要從科學(xué)規(guī)劃的角度優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，不能脫離城鎮(zhèn)化的大背景，不可能讓全縣所有村莊都振興，根據(jù)不同立地條件下村莊出現(xiàn)的分化，依靠有資源、有活力、有希望的村莊，帶動鄉(xiāng)村全面振興，對于南部邊遠(yuǎn)山區(qū)一些條件不具備、人口流失的空心村應(yīng)退宅還田還林、恢復(fù)生態(tài) ，或采用整體租賃、入股等方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。農(nóng)字號部門和單位要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損 “三條底線”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織管理服務(wù)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，為推進(jìn)農(nóng)村改革做好制度設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)工作。二是用好無形之手。從適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求進(jìn)行謀劃，讓市場在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮企業(yè)在投資、管理、服務(wù)方面的重要作用，市場的事情依靠市場來做。比如，“三權(quán)”分置的核心要義是放活土地經(jīng)營權(quán)，“再延長 30 年”為土地經(jīng)營權(quán)入股提供了保證，要把經(jīng)營權(quán)更多地 交給市場，依靠市場創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。三是拓展社會之手。探索政府購買服務(wù)和促進(jìn)行業(yè)聯(lián)合新機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)體系。動員和組織全社會力量參與鄉(xiāng)村振興，形成有個人參與、家庭參與、企業(yè)單位參與、事業(yè)單位參與、黨政機(jī)關(guān)參與、社會組織參與的工作體系，各自在自己的專業(yè)領(lǐng)域和能力范圍內(nèi)作出重要貢獻(xiàn)，形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。比如，依托供銷聯(lián)社或其他組織成立新的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等社會中介組織，推動農(nóng)業(yè)成為“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)”于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。 （二）解決好四大問題。 一是“人才怎么來”的問題。實(shí)施“鄉(xiāng)村 人才”工程，加快培育基層農(nóng)村干部和新型職業(yè)農(nóng)民，造就一支“一懂兩愛”的專門隊(duì)伍；實(shí)施“農(nóng)村人才回流 ”計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生回鄉(xiāng)、科技員下鄉(xiāng)，發(fā)展功能農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等增收富民產(chǎn)業(yè)。二是“地權(quán)怎么確”的問題。深化農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，解決農(nóng)業(yè)公園、特色小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)莊、田園綜合體、精品民宿等項(xiàng)目用地問題，促進(jìn)項(xiàng)目落地快、見效快。三是“資金怎么用”的問題。用足用活上級扶持資金，科學(xué)設(shè)立縣級專項(xiàng)資金，并努力整合涉農(nóng)資金、融通社會資金、撬動 金融資金，樹立“以財(cái)政資金投入為引導(dǎo)、以工商資本和村集體及村民資金投入為主體、以信貸資金投入為支撐、以其他社會資金投入為補(bǔ)充”多元化、多層次、多渠道的資金投入機(jī)制，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。特別是通過挖掘存量、優(yōu)化增量、增加總量，不斷加大財(cái)政支農(nóng)投入，統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，改變分散建設(shè)和重復(fù)補(bǔ)助，以項(xiàng)目整合促進(jìn)資金整合，集中財(cái)力
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