【文章內(nèi)容簡介】 (二 )牢固樹立法律權(quán)威意識。 堅(jiān)持以社會主義法治理念為引領(lǐng)，以依法行政、自覺守法為基礎(chǔ)，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和 **市《關(guān)于推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的社會主義法治理念教育，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，推進(jìn)法治在行政行 為上的具體化，增強(qiáng)法律的公信力和執(zhí)行力。加強(qiáng)政法隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化公正廉潔執(zhí)法、公正司法意識，自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，大力培育“尚法、厚德、敬業(yè)、守廉”的司法文化和“公正、規(guī)范、廉潔、文明”的執(zhí)法文化，樹立法律權(quán) 威，促進(jìn)社會公平正義。 推進(jìn)司法大眾化工作，大力宣傳我國司法制度、模式及其改革成果，廣泛開展司法判例宣傳，使廣大群眾通過司法實(shí)踐接受教育，將法律權(quán)威意識融注于心。 (三 )大力培育本土法治文化。 加強(qiáng)法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮法治文化在法制宣傳教育中的積極作用。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼于法制宣傳教育工作成效，大力培育具有 **特色的法治文化，以此來引導(dǎo)人、鼓舞人、激勵人，使全鎮(zhèn)學(xué)法守法用法尚法的氛圍更為濃烈。 開發(fā)法治文化作品，努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，鼓勵、支持和引導(dǎo)群眾性創(chuàng)作活動。 組織法治文化活動，深入貫徹落實(shí) **市《關(guān)于推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)的意見》，充分發(fā)揮普法志愿者和基層文藝骨干作用，因勢利導(dǎo)地組織群眾性法治文藝創(chuàng)作，借助傳統(tǒng)文化表現(xiàn)手法，努力 在群眾文藝等傳統(tǒng)文化載體中融入法治元素 。將法治內(nèi)容有機(jī)融入戲曲、說唱、民歌、山歌等具有地方特色的民間藝術(shù)形式中，實(shí)現(xiàn)法制宣傳與傳統(tǒng)文化的有機(jī)融合，使之成為傳授法律知識、傳播法治理念的平臺，讓群眾在潛移默化中接受教育。 (四 )切實(shí)保障社會管理創(chuàng)新。 根據(jù)社會管理創(chuàng)新工作目標(biāo)要求，大力宣傳與社會管理相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)社會管理和公共服務(wù)規(guī)范運(yùn)行，推動社會事業(yè)更大進(jìn)步。宣傳保障改善民生方面的法律法規(guī)。 圍繞群眾關(guān)切、反映強(qiáng)烈的勞動就業(yè)、社會保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、食品 藥品安全等民生問題，大力宣傳社會責(zé)任、公權(quán)制約、權(quán)利保障等方面的法律法規(guī) 。突出對婦女、未成年人、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、僑民等弱勢群體和特定群體的權(quán)益保護(hù)和相關(guān)法律法規(guī)宣傳，做好權(quán)益保障工作，樹立公平、平等的人權(quán)保護(hù)意識。宣傳社會和諧穩(wěn)定方面的法律法規(guī)。充分發(fā)揮法制宣傳教育在社會管理中的預(yù)防、預(yù)警功能，促進(jìn)社會穩(wěn)定。 大力宣傳國家安全、突發(fā)性事件應(yīng)急管理、反邪教、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等與維護(hù)社會政治大局穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，提高全民國家安全意識，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一 。組織開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減 少違法犯罪，維護(hù)地方安全。宣傳法律保障救濟(jì)方面的法律法規(guī)。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，培養(yǎng)公民守法觀念，增強(qiáng)其依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的自覺性 。大力開展依法信訪、法律援助、訴訟制度、調(diào)解制度等有關(guān)法律救濟(jì)途徑方面的法制宣傳，引導(dǎo)公民依法通過適當(dāng)渠道表達(dá)自己的利益訴求 。在信訪維權(quán)、援助維權(quán)、訴訟維權(quán)、調(diào)解維權(quán)過程中通過有針對性地開展法制宣傳教育，促進(jìn)各種矛盾和糾紛的依法解決，達(dá)到“解決一案，教育一片”的效果。 (五 )主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 緊緊圍繞“ 建設(shè)幸福 **，建設(shè)美好家園”的目標(biāo)，廣泛開展法制宣傳教育，為 **的全面建設(shè)營造法治氛圍。 開展經(jīng)濟(jì)制度宣傳，大力宣傳國家基本經(jīng)濟(jì)制度，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，財(cái)稅、金融、投資等方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展 。開展規(guī)劃建設(shè)宣傳，大力宣傳規(guī)劃建設(shè)、房屋征收與補(bǔ)償、土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)支持、農(nóng)田耕地保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 。開展科技創(chuàng)新宣傳，充分利用科普宣傳 途徑，深入宣傳推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面法律法規(guī)，促進(jìn)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 。開展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生防護(hù)等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。 (六 )深入推進(jìn)基層法治實(shí)踐。 圍繞法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，充分發(fā)揮法制宣傳教育在法治建設(shè)中的先導(dǎo)和基礎(chǔ) 作用，結(jié)合本鎮(zhèn)法治實(shí)踐，大力宣傳與本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、社會矛盾糾紛處理相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)和推動法治合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治村 (社區(qū) )創(chuàng)建活動。推行“政社互動”管理模式，讓 群眾廣泛參與基層民主建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的過程中增強(qiáng)民主法治意識。引導(dǎo)和推動各單位開展法治實(shí)踐活動，通過創(chuàng)建一批法制宣傳教育示范單位，全面活躍機(jī)關(guān)、村、社區(qū)、企事業(yè)單位的法治創(chuàng)建工作，在依法治理過程中推進(jìn)法制宣傳教育有效開展。 四、對象和要求 法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。 結(jié)合廣大公民工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，引導(dǎo)其自覺學(xué)習(xí)法律，維護(hù)法律權(quán)威。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員 (含參照公務(wù)員管理的事業(yè)編制人員 )、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民 (含農(nóng)村兩委干部 )、流動人口和特殊人群的法制宣傳教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為重中之重，開展分類指導(dǎo)，促進(jìn)和帶動全社會各類群體的法制宣傳教育深入開展。 (一 )重點(diǎn)強(qiáng)化各級干部學(xué)法守法用法意識。強(qiáng)化鎮(zhèn)村基層干部對憲法和國家基本法律的學(xué)習(xí)，提高其依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的能力。加強(qiáng)行政監(jiān)察法、審計(jì)法、廉政準(zhǔn)則等法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論、理想信念、職業(yè)道德教育相結(jié)合，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。 堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，每年集中學(xué)法不少于 2 次。 完善政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在基層干部學(xué)法用法工作中的推動作用。 (二 )突出抓好公務(wù)員學(xué)法守法用法。切實(shí)加強(qiáng)憲法、通用法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識的教育培訓(xùn)。 建立健全公務(wù)員日常法制教育制度，把社會主義法治理念、常用法律法規(guī)、新頒布法律法規(guī)作為公務(wù)員法制培訓(xùn)的重要 內(nèi)容。普通公務(wù)員法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)時(shí)間每年累計(jì)不少于 60 學(xué)時(shí)。司法和行政執(zhí)法人員每年法律知識更新培訓(xùn)不少于 15 天。堅(jiān)持定期對公務(wù)員學(xué)法進(jìn)行法律知識考試，加大對行政執(zhí)法部門人員的法律知識培訓(xùn)、考試力度。 (三 )高度重視青少年法制宣傳教育。根據(jù)青少年的特點(diǎn)和接受能力，大力加強(qiáng)有關(guān)青少年權(quán)益保護(hù)、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等法律法規(guī)的宣傳教育，重在引導(dǎo)他們樹立公民意識、權(quán)利意識和法治意識，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。 進(jìn)一步健全完善學(xué)校、家庭和社會“三位一體”的青少年法制宣傳教育格局。各學(xué)校要將法制宣 傳教育納入學(xué)校素質(zhì)教育體系，實(shí)施法制素養(yǎng)提升計(jì)劃。充分發(fā)揮課堂主渠道作用深入推動法制教育內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)考卷，保證中小學(xué)法制教育計(jì)劃、課程、教材和師資的“四落實(shí)”。積極開辟第二課堂，將法制宣傳教育納入活動課程體系，實(shí)施法制教育基地建設(shè)計(jì)劃。重視運(yùn)用現(xiàn)代新興傳媒，豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式，組織適合青少年特點(diǎn)的法制宣傳教育實(shí)踐活動。要將青少年法制宣傳教育納入社區(qū)教育體系，實(shí)施青少年校外教育輔導(dǎo)計(jì)劃。發(fā)揮法制副校長、校外法制輔導(dǎo)員作用，切實(shí)開展青少年法制宣傳教育，促進(jìn)校園及周邊環(huán)境綜合治理和安全防范工作有 效開展。依托村、社區(qū)加強(qiáng)對社會閑散青少年、有不良行為青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。積極探索社區(qū)服刑人員中未成年人的法制宣傳教育新途徑，為其配備法律監(jiān)護(hù)人，對其進(jìn)行解矯前法律知識考試和法律風(fēng)險(xiǎn)評估，促使其思想和行為轉(zhuǎn)化，正?；貧w社會。 (四 )大力促進(jìn)企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。積極培育“外講誠信、依法經(jīng)營，內(nèi)講制度、依法管理”的企業(yè)法治文化，重在增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營的觀念。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)制度，不斷完善企業(yè)法律顧問制度，切實(shí)保障法律顧問參與企業(yè)經(jīng)營管理 。加強(qiáng)對事業(yè)單位、非公有制企業(yè)有關(guān)管理人員和新經(jīng)濟(jì)、新社會組織管理人員的法制宣傳教育，提 高他們依法管理、依法辦事能力。企事業(yè)經(jīng)營管理人員在學(xué)法守法用法的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)落實(shí)和推進(jìn)本單位職工法制宣傳教育，廣泛開展勞動保障、安全生產(chǎn)等法制宣傳教育活動，引導(dǎo)職工遵紀(jì)守法、依法維權(quán)，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。 (五 )扎實(shí)開展農(nóng)民法制宣傳教育。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，結(jié)合農(nóng)民道德教育，廣泛宣傳農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管 理制度等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，重在增強(qiáng)廣大農(nóng)民依法表達(dá)訴求、依法維權(quán)的能力和誠信經(jīng)營、依法致富、依法辦事的意識，引導(dǎo)其依法參與村民自治和其他社會管理活動。 深入實(shí)施“法律書籍送農(nóng)民、法律服務(wù)到農(nóng)家、法律文化進(jìn)農(nóng)村”工程，大力加強(qiáng)“農(nóng)家書屋”等普法陣地建設(shè)。充分利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺，著力提高農(nóng)村“兩委”干部和農(nóng)村黨員的法律素質(zhì)，提高其依法管理村務(wù)、防范和化解矛盾的能力。全面推行大學(xué)生村官擔(dān)任法制宣傳員的做法，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”制度，吸收具有較高文化素質(zhì)的村民擔(dān)任普法義 務(wù)員，不斷壯大農(nóng)村法制宣傳教育工作隊(duì)伍。 (六 )深入推進(jìn)流動人口法制宣傳教育。注重法制宣傳教育與為流動人口就業(yè)、就醫(yī)、居住、子女就學(xué)等服務(wù)相結(jié)合，緊密結(jié)合流動人口的工作生活實(shí)際，借助外來人口服務(wù)中心管理平臺，開展法制宣傳和法律服務(wù)工作，定期組織開展流動人口教育培訓(xùn)。重視加強(qiáng)外來務(wù)工人員法制宣傳教育，強(qiáng)化用工單位責(zé)任意識，按照“誰用工、誰普法”的原則，加強(qiáng)對外來務(wù)工人員遵紀(jì)守法、依法維權(quán)等方面培訓(xùn)。繼續(xù)深入開展“農(nóng)民工法制宣傳周”活動，幫助流動人口合法有序融入當(dāng)?shù)厣鐣? (七 )注重強(qiáng)化特殊人群 的法制宣傳教育。注重對社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員、社區(qū)戒毒人員、“法輪功”人員等高危人群、邊緣人員的管理和教育，深 入開展“五扶一促” (扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學(xué)、促轉(zhuǎn)變 )工程，幫助特殊人群解決心理問題和就學(xué)、就業(yè)、生活等方面的實(shí)際困難，在幫教過程中強(qiáng)化法制宣傳教育功能，通過法制宣傳教育感召人、鼓舞人，減少對立、對抗情緒，從源頭上預(yù)防和減少重新犯罪。 五、實(shí)施步驟 “七五”普法規(guī)劃從 20**年開始到 2020 年結(jié)束。分為三個(gè)階段 : (一 )宣傳發(fā)動階段 :20**年上半年。 各村 (社區(qū) )、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各部門要根據(jù)本規(guī)劃研究制定相應(yīng)的法制宣傳教育五年規(guī)劃，并做好宣傳發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。 (二 )組織實(shí)施階段 :20**年下半年至 2020 年。 各村 (社區(qū) )、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各部門依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，每年制定工作計(jì)劃，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實(shí)。 (三 )驗(yàn)收考核階段 :2021 年為中期考核年， 2020 年為終期考核年。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市法制宣傳教育主管部門牽頭組織對“七五”普法 規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行階段性檢查和總結(jié)驗(yàn)收，并表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。 七、組織保障 (一 )健全組織領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)化法制宣傳教育工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、工作匯報(bào)、工作督查等制度。 鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的檢查和督促，保障規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。宣傳、司法所負(fù)責(zé)法制宣傳教育規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)和檢查等工作，制定具體實(shí)施方案。各村 (社區(qū) )、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各部門要把法制宣傳教育納入每年工作計(jì) 劃中。 (二 )強(qiáng)化條塊聯(lián)動。 各單位、各行業(yè)要運(yùn)用各種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立和實(shí)施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，各部門、各社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其它組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《 **省法制宣傳教育條例》的規(guī)定，落實(shí)法制宣傳教育責(zé)任，將法制宣傳教育列入工作計(jì)劃，確定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并加強(qiáng)與主管部門的協(xié)調(diào)和配合。 (三 )完善監(jiān)督考核。 為了確保法制宣傳教育工作取得實(shí)效，市委、市政府明確把法制宣傳教育工作納入目標(biāo)管理考核范疇。要建立健全激勵機(jī)制，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，廣泛表彰法制宣傳教育工作及學(xué)法守法用法等方面的先進(jìn)典型，確保形成法制宣傳教育工作的正確導(dǎo)向。 (四 )加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。 根據(jù)國家和省的規(guī)定，法制宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，足額劃撥、專款專用，并保持每年與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。要積極探索“政府為主、市場為輔”的經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制，鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位對法制宣傳工作的公益性投入，確保法制宣傳教育的廣泛 深入開展。 (五 )壯大普法隊(duì)伍。 要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)