【文章內(nèi)容簡介】 局和國家環(huán)?？偩謭蟾嫱话l(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實施情況，對不能有效處置或者影響毗鄰省、市州、縣的特別重大環(huán)境事件，由省人民政府報請國務(wù)院啟動國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。 信息報送與處理 突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門、單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在 1 小時內(nèi)向同級人民政府和上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織開展現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可直接報告省環(huán)境應(yīng)急指揮部及其有關(guān)成員單位；發(fā)生特別重 大環(huán)境事件的，可直接報告省人民政府和國家環(huán)?？偩?。 突發(fā)環(huán)境事件確認(rèn)部門、單位，在確認(rèn)較大 (Ⅲ級 )、重大（Ⅱ級）環(huán)境事件后 1 小時內(nèi)，報告省環(huán)境應(yīng)急指揮部及其有關(guān)成員單位，重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件立即報告省人民政府和國務(wù)院相關(guān)部門 市、縣（市、區(qū)）人民政府在接到報告后， 1 小時內(nèi)報告上一級人民政府。 突發(fā)環(huán)境事件的信息報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后 1 小時內(nèi)上報，續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報，處理結(jié)果報告在事件處理 完畢后立即上報。 初報可用電話直接報告，主要報告突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。 續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。 處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果及事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題， 參加處理工作的有關(guān)部門、單位和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。其中，核與輻射事件的報告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各部門、單位之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。 ⑴突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤和被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者環(huán)境事件可能影響到境外，需要向港澳臺地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，由省人民政府提請國務(wù)院有關(guān)部門，報請港澳辦、臺辦和外交部啟動相應(yīng)預(yù)案。 ⑵需要國際社會援助時，由省人民政府提請國務(wù)院有關(guān)部門報請外交部，提出需要得到援助的國 際機(jī)構(gòu)、事項內(nèi)容、時機(jī)等，由外交部聯(lián)系，按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定由指定機(jī)構(gòu)向國際社會發(fā)出呼吁信息。 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生所在的市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門、單位，在應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)及時向可能受到影響的市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門、單位通報突發(fā)環(huán)境事件情況。接到突發(fā)環(huán)境事件通報的市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門、單位，應(yīng)視情況及時通知本轄區(qū)有關(guān)部門、單位，采取必要的應(yīng)急處置措施，并向本級人民政府報告。市環(huán)境應(yīng)急指揮部及時向市有關(guān)部門、單位和縣（市、區(qū)）人民政府通報突 發(fā)環(huán)境事件情況。 指揮和協(xié)調(diào) 市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，及時通知有關(guān)部門、單位及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍和可能受到影響的縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到環(huán)境事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照應(yīng)急預(yù)案要求，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急處置行動。各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防再次污染和次生、衍 生事件發(fā)生。 應(yīng)急狀態(tài)時，專家組組織有關(guān)專家迅速對事件信息進(jìn)行分析評估，提出應(yīng)急處置方案，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢、污染程度和事件等級，作出科學(xué)預(yù)測和判斷，提出相應(yīng)的對策和意見。 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位應(yīng)及時、主動地向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料，環(huán)保、氣象、交通、水務(wù)等部門、單位應(yīng)及時提供事發(fā)前后的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，供應(yīng)急處置參考。 ⑴環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：提出現(xiàn)場應(yīng)急行 動原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援行動；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域，并根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定疏散、轉(zhuǎn)移群眾返回時間；及時向本級人民政府和上級環(huán)保部門報告應(yīng)急處置情況。 ⑵環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)，啟動本部門、單位應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急行動原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作；組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)、本單位應(yīng)急資源實施應(yīng)急救援行動；及時向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報送應(yīng)急處置信息。 應(yīng)急處置 、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，并指導(dǎo)和協(xié)助各地環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。 ⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴(kuò)散范圍，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生初期，根據(jù)發(fā)生地的監(jiān)測能力和環(huán)境事件的嚴(yán)重程度進(jìn)行監(jiān)測，并隨污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。 ⑵根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況及污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策依據(jù)。 。 ⑴組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離遭受污染威脅的人員。 ⑵迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，盡快終止污染源擴(kuò)散；及時發(fā)布污染物擴(kuò)散可能影響的區(qū)域和重要基礎(chǔ)設(shè)施等信息；封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所和生產(chǎn)設(shè)備，防止發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件次生、衍生和耦合事件。 ⑶環(huán)境 應(yīng)急監(jiān)測機(jī)構(gòu)迅速進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，確定現(xiàn)場污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴(kuò)散范圍，劃定污染區(qū)域，并及時向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染趨勢評估意見。 ⑷啟動應(yīng)急物資和設(shè)備，提供生活必需品、臨時避難場所，盡力搶修被污染或損害的供水、供氣、供電、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。 應(yīng)急人員及群眾安全防護(hù) 現(xiàn)場應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件特點，配備專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入處置現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定。 全防護(hù) 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度和環(huán)境事件特點等，告知群眾采取安全防護(hù)措施；確定群眾疏散、轉(zhuǎn)移方式，指定有關(guān)部門、單位組織群眾安全疏散、轉(zhuǎn)移；在事發(fā)地安全邊界外設(shè)立緊急避難場所。 信息發(fā)布 市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室會同市政府新聞辦，按照《岳陽市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一對外，進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布。 應(yīng)急結(jié)束 符合下列條件之一，即可宣告應(yīng)急結(jié)束： ⑴事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。 ⑵污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。 ⑶事件所造成的危害已被徹底清除，無繼發(fā)可能。 ⑷事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。 ⑸采取必要的防護(hù)措施以保護(hù)群眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且保持在盡量低的水平。 ⑴現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)結(jié)束時機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。 ⑵現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令。 ⑶應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)人民政府指令和實際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其它補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。 善后處置 各級人民政府及其有關(guān)部門、單位，應(yīng)做好受影響群眾的安置工作，組織有關(guān)專家對受害范圍及程度進(jìn)行科學(xué)評估，提出補(bǔ)償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的建議。 社會救助 各類社會團(tuán)體、個人及國外機(jī)構(gòu)的捐贈資金和物資，由市有關(guān)募捐管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督。 市人民政府鼓勵各類保險機(jī)構(gòu)開展環(huán)境保險。環(huán)境事件發(fā)生后，各保險機(jī)構(gòu)深入事件發(fā)生地開展查勘理賠工作。 分析評估 市環(huán)境應(yīng)急指揮部對每次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作及時予以總結(jié)，并作出科學(xué)評價，報告市人民政府和省環(huán)保局。 市環(huán)保局對全市環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對環(huán)境應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力進(jìn)行考評。 通信保障 各級環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建立完善的環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán) 境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。市通信、郵政部門負(fù)責(zé)通信與信息線路維護(hù)工作，確保通信暢通。 裝備保障 各級環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門、單位，要充分發(fā)揮職能作用，在發(fā)揮現(xiàn)有應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)污染源檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場處置能力。 人力資源保障 各有關(guān)部門、單位要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍；市和各縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)基層環(huán)境應(yīng)急隊伍的能力建設(shè)，培 養(yǎng)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急力量；各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)對大中型冶金、化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 技術(shù)保障 各級環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后，相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮處置提供決策依據(jù)。 經(jīng)費保障 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金由市財政局按照《岳陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定給予安排和撥付。 宣傳、培訓(xùn)和演練 各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣教工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，提高公民的防范能力。 各級環(huán)保部門和有關(guān)環(huán)境事件專業(yè)主管部門，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)工作人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。 各級環(huán)保部門和有關(guān)環(huán)境事件專業(yè)主管部門，應(yīng)定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練活動，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力。 獎勵與責(zé)任 對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰 獎勵；對不履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，有關(guān)部門、單位要依法給予責(zé)任人行政處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。 監(jiān)督檢查 市環(huán)保局、市應(yīng)急管理辦公室會同市有關(guān)部門、單位對本預(yù)案實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。 名詞術(shù)語解釋 環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。 突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政府安定構(gòu)成威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。 環(huán)境應(yīng)急：指針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作秩序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)，同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。 應(yīng)急監(jiān)測：指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。 預(yù)案管理與更新 本預(yù)案根據(jù)情況變化，由市環(huán)保局進(jìn)行修訂和完善。 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施，由市人民政府辦公室印發(fā)，市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。 預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。 環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案篇 4 一、總則 （一）目的 為有效防范環(huán)境污染事故，特別是重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，及時、合理處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境污染事故、事件，有效控制和消除污染，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民身心健康及正常生活、生產(chǎn)活動的進(jìn)行，維護(hù)學(xué)校正常 的教育教學(xué)秩序。 （二）編制依據(jù) 本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)環(huán)境污染事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本校實際情況，特制定此預(yù)案。 （三）工作原則 以學(xué)校行政一班人為主體成立指揮中心，以教務(wù)處、總務(wù)處負(fù)責(zé)人為主體成立突發(fā)事件應(yīng)急工作組，切實履行安全教育職責(zé)，把保障學(xué)校師生健康和生命、財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少環(huán)境突發(fā)污染事故造成的人員傷亡和危害以及財產(chǎn)損失。 （四）適用范圍： 本預(yù)案適用于處置校園周邊環(huán)境突發(fā)污染。 二、組織體系及職責(zé)任務(wù) 學(xué)校成立抗污救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)部署、指揮本地校園突發(fā)性環(huán)境污染事件的預(yù)防和處置工作。 報警： 1 120 總指揮： z 副總指揮： z 通