【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 輛。縣委書記、縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情多發(fā)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)防汛工作；民政局堅(jiān)持汛期值班和災(zāi)情信息快報(bào)制度，并儲(chǔ)備救災(zāi)物資 帳蓬 50 頂、被褥 100 套、棉衣褲 100 套，與廠家和供應(yīng)商簽定了面粉、煤及其他救災(zāi)生活用品的供貨合同。盡力把可能發(fā)生的災(zāi)情損失降到最低。 逐步規(guī)范對(duì)農(nóng)牧區(qū)因?yàn)?zāi)、因病特困群眾的救助。 2021 年，縣政府組織由民政、殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)生活困難需要救助的人員進(jìn)行摸底、排查，下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)牧區(qū)貧困家庭扶貧幫困工作的通知》，開始實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)、保證重點(diǎn)、分類救助的辦法。 2021 年，按照《關(guān)于印發(fā)〈 ***縣關(guān)于完善城鄉(xiāng)貧困群眾救助體系的實(shí)施意見〉的通知》（ *縣黨發(fā) [2021]28 號(hào) ）精神，我局在進(jìn)一步調(diào)查、界定的基礎(chǔ)上，將因?yàn)?zāi)、因病、因殘導(dǎo)致家庭喪失勞動(dòng)力，難以維持基本生活的 100 戶， 295 名特困群眾和 23 名 16 歲以下的孤兒納入經(jīng)常性救助，其他 困難群眾 406 戶， 1353 人納入臨時(shí)救助。在農(nóng)村特困群眾救助過程中，一是規(guī)范救助對(duì)象審批。按照村民個(gè)人申請(qǐng)、村民代表大會(huì)評(píng)議、村民委員會(huì)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批的程序確定救助對(duì)象。二是建立了“三表”、“一證”、“一卡”制度。即《農(nóng)村經(jīng)常性救濟(jì)對(duì)象申報(bào)、審批表》、《農(nóng)村經(jīng)常性救濟(jì)對(duì)象檔案表》、《冬令、春荒困難群眾救濟(jì)對(duì)象花名冊(cè)》、《 農(nóng)村特困戶救助證》、《農(nóng)村困難群眾救助卡》。三是實(shí)施分類救助制度。經(jīng)常性救濟(jì)對(duì)象由民政部門按每人每月 15 公斤口糧、每戶每年 3 噸煤炭的標(biāo)準(zhǔn)，按季度發(fā)放救濟(jì)款物，另給予部分清油、衣被救助。臨時(shí)救濟(jì)對(duì)象，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予扶貧幫困，民政部門在冬令春荒期間，給予臨時(shí)性救濟(jì)。去冬今春以來，共向困難群眾發(fā)放煤 800 噸、面粉 24 噸、被褥 50 床，棉衣褲 160 套，鞋 170雙。救濟(jì)物資歸口管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室按程序申報(bào)、領(lǐng)取，負(fù)責(zé)發(fā)放到戶，縣民政局適時(shí)檢查、核實(shí)救濟(jì)款物發(fā)放，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。我 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有 6 所敬老院，集中供養(yǎng)五保戶 42 人，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 2373 元；分散供養(yǎng) 134 人，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 1800 元；敬老院建立了衛(wèi)生保潔、財(cái)務(wù)收支、院務(wù)公開等管理制度，各敬老院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員兼任院長(zhǎng)或聘用院長(zhǎng)，雇傭臨時(shí)服務(wù)員 1 名，負(fù)責(zé)集中供養(yǎng)老人的生活服務(wù)管理。 2021 年，縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi) 35 萬元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理支付。 今年 3 月 1 日，新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》頒布后，迅速印發(fā)給縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員，將條例印制成冊(cè)，發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村組干部，保證人手一冊(cè)。并出動(dòng)宣傳車在全縣范圍進(jìn)行了宣傳 。根據(jù)新條例所確定的五保供養(yǎng)條件，按照昌州民字 [2021]20 號(hào)通知要求，在近期組織專人逐村逐戶調(diào)查困難群眾的生活情況，對(duì)符合五保供養(yǎng)條件的人員進(jìn)行登記、造冊(cè)，在 9 月底前完成對(duì)五保戶重新審核、審批、發(fā)證工作。 根據(jù)新政辦發(fā) [2021]38 號(hào)《關(guān)于在農(nóng)村稅費(fèi)改革中做好農(nóng)村五保工作的通知》精神。已爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金 100 萬元，對(duì)五工臺(tái)鎮(zhèn)、二十里店兩個(gè)鎮(zhèn)的敬老院進(jìn)行了改、擴(kuò)建，擴(kuò)建后五工臺(tái)鎮(zhèn)敬老院占地78 畝，建筑面積達(dá) 1100 平方米，初步具備了中心敬老院的規(guī)模。年底前完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院歸并、整合。 對(duì)生活困難的優(yōu)撫對(duì)象給予救助。一是組織好節(jié)日慰問。去年“八一”和今年春節(jié)期間，縣民政局慰問各類優(yōu)撫對(duì)象 3323 戶。慰問品有年畫、床單，折合人民幣 41625 元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)慰問優(yōu)撫對(duì)象 106 人。慰問品有夏涼被、床單、被套、持歷、面粉、清油等，折合人民幣 7746元。二是解決優(yōu)撫對(duì)象日常生活困難。為 43 戶優(yōu)撫對(duì)象送面粉 3850公斤、大米 10 公斤、清油 15 公斤、煤 21 噸；給 3 戶退伍軍人送現(xiàn)金500元，將 11 名退役士兵納入低保，為 10戶困難優(yōu)撫對(duì)象減稅 786元；納入低保優(yōu)撫對(duì)象 8 名人，納入城市解困 1 人。 實(shí)施 農(nóng)村貧困戶危房改造工程。為從根本上解決全縣農(nóng)村特困家庭住房問題，從去年開始，把農(nóng)村特困戶危房改造工程列為社會(huì)救助工作的重要內(nèi)容，計(jì)劃用兩到三年的時(shí)間基本解決全縣農(nóng)村特困戶現(xiàn)有危房。為此，我局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦深入村組調(diào)查摸底、逐戶審核，截止 2021年 11月底，全縣 44戶特困家庭的 132間危房均已登記造冊(cè)、建檔立卡，并拍攝了危房照片。今后將采取民政補(bǔ)助一部分，財(cái)政補(bǔ)貼一部分，相關(guān)部門幫扶一部分的辦法，分三年基本消除現(xiàn)有農(nóng)村危房。 三、實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。 成立了縣、鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體業(yè)務(wù)由民政局社會(huì)救助管理辦公室負(fù)責(zé)。上級(jí)民政部門已下?lián)軐ｍ?xiàng)資金 41 萬元，縣財(cái)政預(yù)算安排資金 10萬元。 根據(jù)上級(jí)政策和城市醫(yī)療救助試點(diǎn)縣的做法，結(jié)合我縣實(shí)際，民政部門擬定了《 ***縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施方案》。與農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度相銜接， 2021 年底，經(jīng)過普查，首先將包括烈屬、傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)復(fù)退軍人、病故軍人家屬、五保戶、孤兒、經(jīng)常性救濟(jì)對(duì)象和臨時(shí)救濟(jì)對(duì)象納入醫(yī)療救助范圍，對(duì)上述特困群眾參加農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人交納部分，民政部門給予了補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)人均 35 元 。目前，已給予補(bǔ)貼 992 人， 34720 元。為了方便特困群眾就醫(yī)、買藥，設(shè)濟(jì)困醫(yī)院一所，床位 12 張。按照州民政局的要求，制定了大病醫(yī)療救助申請(qǐng)、審核、審批制度和檔案管理制度。 四、存在的主要問題及對(duì)策： 在入戶調(diào)查過程中，對(duì)低保申請(qǐng)人家庭的隱形收入難以調(diào)查確定。 供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付后，由于五保供養(yǎng)人員的增加