【文章內容簡介】 建管事業(yè)發(fā)展存在的突出矛盾和問題 面對我區(qū)經濟社會發(fā)展的新形勢、新機遇、新要求，建管事業(yè)的發(fā)展還存在一些突出的矛盾和問題亟待解決，主要表現(xiàn)在：城市建設的發(fā)展與經濟社會的快速發(fā)展不相適應，適度超前發(fā)展拉動經濟社會發(fā)展的作用有待于進一步發(fā)揮，城建投融資體制改革不到位，融資渠道不寬，資金投入不足，制約了一些涉及國計民生的重大項目的實施；城市管理長效機制還未完全落實到位等等。 （二）建管事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨良好的戰(zhàn)略機遇期 市委、市政府確定了建設“全國重點中心城市”和“世界知名特色城市”的戰(zhàn)略目標，“三件大事”之一的構筑特 色鮮明的現(xiàn)代化國際大城市框架全面展開，我市創(chuàng)建全國文明城市、生態(tài)市，迎接 2021 年奧帆賽的工作全面展開并取得了顯著成果，這將最大限度地凝聚和調動全區(qū)及社會各方面力量，為加快推進我區(qū)建管事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 “ xxx”期間，是我市完成現(xiàn)代化大城市框架建設、縮小南北差距、全面建設小康社會的關鍵時期，我區(qū)建管事業(yè)面臨良好的發(fā)展機遇，必須適應環(huán)境與形勢變化的要求，抓住機遇，加快發(fā)展，為經濟發(fā)展和社會進步做出積極貢獻。 二、指導思想 堅持以鄧小平理論和“ xxxx”重要思想為指導，以科學發(fā)展 觀統(tǒng)領建管事業(yè)發(fā)展全局，全面貫徹黨的 xx 大以來的路線方針政策，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的“七大板塊”經濟發(fā)展布局和“東建、西聚、南興、北新、中優(yōu)、外拓”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人為本，執(zhí)政為民，進一步加大基礎設施建設力度，深入推進城管體制改革，高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，不斷創(chuàng)新，促進建管各項事業(yè)快速健康發(fā)展，為構建社會主義和諧社會發(fā)揮積極作用。 三、發(fā)展目標 —— 基礎設施建設。加快城區(qū)基礎設施建設步伐，完成城區(qū)東西部路網(wǎng)、管網(wǎng)配套；全面形成城區(qū)“五縱四橫一環(huán)”路網(wǎng)框架，主、次干道結構 比例合理，市政道路超期服役率降到 35％以下；城市供熱、燃氣等能源滿足生產、生活需要，潔凈能源得到大范圍推廣；對符合改造條件的居民樓全部進行自來水一戶一表改造；生態(tài)城區(qū)建設取得新突破，城市環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，綠化水平不斷提高，建成區(qū)綠化覆蓋率達到 35％，城市生活垃圾分類收集率達到 50％。 —— 城市管理。優(yōu)化城市管理系統(tǒng)，形成結構合理的城管體制；完善城市管理綜合考核獎懲機制，形成運轉高效、監(jiān)管有力的城市管理保障體系；實現(xiàn)城管執(zhí)法的法制化、規(guī)范化、科技化，塑造一支“政治合格、業(yè)務過硬、執(zhí)法為民、服務熱情”的城管 執(zhí)法隊伍；提高管理手段科技含量，建立起信息化城市管理體系；抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，切實改善人居環(huán)境。 —— 房地產業(yè)。全區(qū)計劃竣工住宅 400 萬平方米，著力增加面向中低收入家庭的中低價位、中小套型住房供應，切實改善群眾住房條件。大力開展示范住宅小區(qū)創(chuàng)建工作，突出人性化設計，力爭創(chuàng)建國家康居示范工程 1－ 2 個，市級示范住宅小區(qū) 810 個，提升住宅產業(yè)整體品質。加快舊城和城中改造步伐，基本完成 13 個城中村和 46 個片區(qū)的舊城的改造任務，改善城市面貌。 —— 建設法治。城市建設和管理法規(guī)體系基本健全；公正透明 、行為規(guī)范、廉潔高效的行政管理體制基本形成；執(zhí)法責任制全面推行，依法行政水平明顯提高；建管行業(yè)從業(yè)人員知法、守法意識明顯增強；層級監(jiān)督和專門監(jiān)督明顯加強。 第三部分 任務和措施 “ xxx”期間，建管事業(yè)總的任務是：加快推進舊城舊村改造，著力加強基礎設施建設，基本完成區(qū)內舊城舊村改造任務，完善東西部基礎設施配套，加強城市管理，努力把我區(qū)建設成為布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化新城區(qū)。 （三）深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提升城市品位 全部整治區(qū)內背街小巷；逐步對舊 居民樓院進行綜合整治，實施硬化、綠化，完善配套設施，改善群眾生活環(huán)境。加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，積極推廣垃圾分類收集。加強市政道路設施養(yǎng)護管理，完善管理辦法，道路完好率提高到 88％。積極探索物業(yè)管理的新方法，實現(xiàn)物業(yè)小區(qū)管理的規(guī)范化。新建小區(qū)的物業(yè)管理率達到 100％，“市優(yōu)”以上物業(yè)管理小區(qū)達到 40％以上。繼續(xù)加強戶外廣告審批管理，積極開展戶外廣告資源的有償使用，加強審批后的監(jiān)督檢查。集中清理整頓修車點、洗車點和廢品收購點，規(guī)范其經營管理秩序，優(yōu)化市容環(huán)境。 三、發(fā)展壯大房地產業(yè)，培育新的經濟增長點 深入貫徹實施《青島市城市房地產開發(fā)經營管理條例》和《青島市城市房屋拆遷管理條例》等法規(guī)規(guī)章，注重房地產發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、房屋拆遷計劃的編制和應用，強化政府對產業(yè)發(fā)展規(guī)模、結構、總量、布局的調控和引導作用，促進產業(yè)健康有序發(fā)展。注重管理與引導并行，發(fā)揮品牌企業(yè)和示范項目的帶動作用，提高住宅科技含量和產業(yè)整體水平，提升房地產業(yè)綜合競爭力和產業(yè)拉動作用。健全長效機制，繼續(xù)抓好建設領域清理拖欠工程款工作，防止在建和新建項目的拖欠。 四、強化法制建設、隊伍建設、政治文明和精神文明建設，為城市建設管理工 作提供有力保障 （一）強化法制建設 貫徹《行政許可法》，改革行政管理方式。認真貫徹行政許可法和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步清理行政許可事項，依法規(guī)范行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法行為、行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書。積極推進行政管理方式改革，將直接管理與間接管理、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、事前行政許可與事后嚴格監(jiān)管有機結合起來，充分利用間接管理手段、動態(tài)管理機制和事后監(jiān)督檢查，加強對經濟和社會事務的管理，提高行政效率和水平。 理順建設執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推進行政執(zhí)法體制改革， 提高執(zhí)法效率和水平，降低執(zhí)法成本。全面推進執(zhí)法責任制，健全規(guī)范性文件和重大行政處罰決定備案制度，建立健全行政復議責任追究制度、行政復議和行政應訴案件統(tǒng)計報告制度以及行政補償制度，形成以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內容的行政執(zhí)法責任制度體系。 （二）強化人才隊伍建設 建設思想過硬、作風扎實、素質優(yōu)良、干事創(chuàng)業(yè)的人才群體，形成人才聚集薈萃、聰明才智充分發(fā)揮的良好局面。著眼我區(qū)經濟社會發(fā)展和建管事業(yè)的需要，培養(yǎng)結構合理、年齡適中，既有理論素養(yǎng)，又有實踐經驗的建管隊伍；鼓勵在職人員參加與本職工作相關的繼續(xù)教育，提升城區(qū)建設管理人員的文化素養(yǎng)。對黨政人才，著重加強執(zhí)政和領導能力的培訓；對專業(yè)技術人才，重點提高“四新”技術的發(fā)展推廣應用能力的培訓，形成各具特色的人才群體。 （三）強化政治文明和精神文明建設 認真貫徹落實“ xxxx”重要思想，繼續(xù)深入開展“創(chuàng) 建高績效機關，做人民滿意公務員”等活動，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；繼續(xù)加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設，深入開展治理商業(yè)賄賂工作；完善內部決策執(zhí)行和監(jiān)督體系，健全科學民主決策機制和行政監(jiān)督機制，建立健全重大決策聽證、領導干部述職等各項制度，形成公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制；堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，廣泛開展社會主義、愛國主義、集體主義教育；積極創(chuàng)建高績效機關，加強機關執(zhí)政理念、執(zhí)政能力建設，再造工作 流程，建立健全工作規(guī)則；加強機關科室建設，做人民滿意公務員；大力推進電子政務，基本實現(xiàn)政務信息數(shù)字化、政務流程網(wǎng)絡化、審批服務一體化，提高政府管理和公共服務水平。狠抓行風建設，繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明服務示范窗口、文明工地等活動，大力培育、推廣公共服務品牌。繼續(xù)組織抓好建設系統(tǒng)信訪工作，維護社會穩(wěn)定。 城建局工作總結 一年來，城建局緊緊圍繞“、”奮斗目標，堅持以“三個代表”重要思想和“科學的發(fā)展觀”為指導，以經濟建設為中心，以城市管理工作為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以強 化服務為宗旨，埋頭苦干，扎實工作，使城市建設和管理水平有新提高，建筑和房地產開發(fā)業(yè)有新進展，為全區(qū)經濟和各項事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展做出了應有的貢獻，城建局工作總結。 一、以“三個建設年”活動為