堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度(編輯修改稿)
2025-05-05 03:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 路，堅(jiān)持和發(fā)展包括人民代表大會(huì)制度在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下取得的。人大及其常委會(huì)開展工作、創(chuàng)新機(jī)制，都必須有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須有利于黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。 同時(shí)，人民民主是社會(huì)主義的生命。沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化 ，就沒有中華民族偉大復(fù)興。人民從國家的快速發(fā)展變化中，越來越清楚地認(rèn)識人民代表大會(huì)制度這個(gè)根本政治制度的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。必須堅(jiān)持人民主體地位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，擴(kuò)大人民有序政治參與，自覺接受人民監(jiān)督，做到民有所呼、我有所應(yīng)，使人大工作深深扎根于人民群眾之中，做到對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。 總而言之，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持根本政治制度，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，是復(fù)興中華、圓夢中國的唯一出路。 二、主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新 在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行職能，絕不是只是坐等黨的指示，黨 說做才做，黨推你一下就動(dòng)一下，而是要主動(dòng)開展工作、大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，爭取為我國政治制度建設(shè)積累和提供經(jīng)驗(yàn)?？倳浿赋?，中國社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大的生命力，中國特色社會(huì)主義政治道路是一條符合中國國情的正確道路。但是也要看到，我們的民主政治建設(shè)還存在一些問題，例如在體制、機(jī)制、程序、規(guī)范等方面還不夠完善，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足等等。我們要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。對照總書記的講話，我認(rèn)為，可 以從五個(gè)方面進(jìn)行探索。 一是明確重大事項(xiàng)。在這方面，必須要把握好“四個(gè)點(diǎn)”，即探索和確定本區(qū)域討論決定重大事項(xiàng)的重點(diǎn)、著力點(diǎn)，找準(zhǔn)人大行使決定權(quán)和推進(jìn)改革發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，作出決定正確的時(shí)間點(diǎn)。同時(shí)，要規(guī)范相關(guān)程序，如提請報(bào)送重大事項(xiàng)的時(shí)間和方式，議案的內(nèi)容，人大常委會(huì)調(diào)研、論證、公開和監(jiān)督檢查的程序規(guī)范等，為推進(jìn)討論決定重大事項(xiàng)提供有力保障。有立法權(quán)的地級市可以考慮在立法的三個(gè)領(lǐng)域范圍內(nèi)先行先試。 二是推動(dòng)人大機(jī)構(gòu)建設(shè)。近年來，全國開發(fā)區(qū)尤其是發(fā)展比較成熟的國家級開發(fā)區(qū)開始重視人大工作，并逐步在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立人 大制度，但是數(shù)量還是極少的。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年，全國共有 216 個(gè)國家級開發(fā)區(qū)，其中包括 128 個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和 88 個(gè)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，其中近 80%采用管委會(huì)主導(dǎo)模式或者公司營運(yùn)模式，這一類開發(fā)區(qū)，是沒有相應(yīng)的人大機(jī)構(gòu)，更不用說建立完善的人大制度了。已經(jīng)建立人大制度的開發(fā)區(qū)剛剛達(dá)到總數(shù)的 10%，也就是 22 個(gè)左右，說明這方面還有相當(dāng)大的探索研究的空間?？紤]向國家級園區(qū)派出人大工作機(jī)構(gòu)，或設(shè)立人大工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，哪怕是合署辦公，先把架子搭起來，逐步實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)制度在我國開發(fā)區(qū)全覆蓋。同時(shí)，完善和推廣人 大代表工作室。 2021 年 09 月 23 日，東莞市 77 個(gè)人大代表工作室全部掛牌運(yùn)行。作為人大代表更好履行職責(zé)、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用的重要抓手，它們的運(yùn)行，是對人大代表密切聯(lián)系人民群眾制度積極有益的探索。 三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。要打好監(jiān)督組合拳。采取現(xiàn)有監(jiān)督方式的優(yōu)化組合，用好用足法律賦予的權(quán)利，創(chuàng)新對政府及其職能部門的日常監(jiān)督。以督促政府提高行政辦事效率為例，我們在采取明察暗訪、與辦事人員一對一談心、隨機(jī)抽查、走訪群眾基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾意見較大的單位，可以通過常委會(huì)組成人員和人大代表約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而采取 專題詢問，審議、評議專項(xiàng)工作甚至質(zhì)詢等方法，打好組合拳，進(jìn)行“動(dòng)真格”的監(jiān)督，實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)為民辦事效率的提高。要?jiǎng)?chuàng)新代表建議辦理的監(jiān)督。積極探索督辦代表建議的有效途徑，堅(jiān)持好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善機(jī)制、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量。要通過培訓(xùn)增強(qiáng)承辦人員的業(yè)務(wù)能力，通過跟蹤走訪、現(xiàn)場督辦等活動(dòng)提高代表的參與度，加強(qiáng)部門間的溝通互動(dòng)。前不久，我們在督辦代表重點(diǎn)建議的過程中，通過向代表和市民發(fā)放無記名調(diào)查問卷的方式，以統(tǒng)計(jì)結(jié)果說話，以數(shù)據(jù)說話，直接指向建議辦理部門工作薄弱環(huán)節(jié)，督促其整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告改進(jìn)情況。 四 是強(qiáng)化協(xié)商。特別是人事任免方面，候選人在提交人大及其常委會(huì)投票表決前，要多方面充分協(xié)商，提前聽取人大常委會(huì)組成人員、人大代表對候選人的意見建議，摸清情況，澄清誤解，如反映候選人自身存在問題較大的，則需慎重考慮，避免上會(huì)后不能通過，這也是對黨委權(quán)威的維護(hù)。在現(xiàn)階段，這種情況是極少的，但是隨著民智的開啟、代表履職能力的增強(qiáng)，也是應(yīng)該及早考慮的。同時(shí)，要和司法機(jī)關(guān)及信訪部門溝通，了解候選人是否有牽涉正在辦理的刑事案件的情況，是否涉及重大信訪事件，是否存在拒不執(zhí)行法院生效判決或妨礙法院執(zhí)行等情況，前兩者肯定都會(huì)做， 重點(diǎn)是后者，如果身為人大代表
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