【文章內容簡介】 國共產黨領導下由中國人民代表提案，并由立法機關制定的符合中國國情民意的法律。這主要是由黨的性質和黨章宗旨以及我國的民主制度所決定的。也就是說只有在中國共產黨的領導下制定 的法律，才能更加具有科學性、符合國情民意，才具有發(fā)展和完善的空間。 一、黨領導下的依法治國的歷史 自 1935 年遵義會議以后，毛澤東在中央政治局的地位得到了肯定，但是對法律并不重視，突出表現在北戴河中央政治局擴大會議上，他的一系列講話，例如說：“不能靠法律治多數人。多數人要養(yǎng)成習慣??民法、刑法那樣多條文誰記得??？憲法是我參加制定的，我也記不得?！辈⑶以跁h中明確提出了各個大會的決議都是法，在毛澤東思想發(fā)展不夠成熟的時期，我們能夠明顯的感覺到，黨中央并沒有對法律以及法律的尊嚴有足夠的重視，從而導致了中國的十年 文革的混亂局面。 鄧小平時期，這個問題被逐步的認識并逐日提上解決的日程，他的一系列講話逐步闡明法律的重要性，人民民主要保障，必須加強法律。要做到民主制度化、法律化，使這種制度化和法律化的民主具有足夠的客觀性，即不以領導人的改變而改變。在《黨和國家領導制度的改革》一文中，鄧小平就明確指出大躍進文革等過去一系列的國家的磨難，和黨內的領導思想和作風的偏差有不可磨滅的關聯，但是組織制度、工作制度方面的問題是更加值得黨的領導人反思的。這里鄧小平明確的指出制度問題，但是卻隱約的提出了法律的規(guī)范作用，即制度可以使人變好也 可以使人變壞，這里的關鍵就在于制度是否具體有足夠的權威。制度的權威性的提出就已經明確了法律對于整個國家整個社會的重要性。 江澤民時期，法律的重要性無論是在黨內還是在制度上都得到了重視。 1999 年 3 月我國在充分認識到這一治國方略的重要性的基礎上，將次方略莊嚴地記載在憲法中。在黨的十五大報告中把“依法治國建設社會主義法治國家”作為“黨領導人民治理國家的基本方略?！? 2021 年，黨的十八屆二中全會指出：依法治國就是依憲治國，依法執(zhí)政就是依憲執(zhí)政。總之，法律的不斷完善，法律權威的維護需要人民，為了人民。 二、黨的領導與依法治國是統(tǒng)一的 依法治國，是黨領導人民治理國家的方略，也是加強、改善黨的領導的治本之舉。黨的領導與依法治國是有機統(tǒng)一的，二者統(tǒng)一于人民的利益，依法治國是黨領導下的依法治國方略，所以，依法治國的“法”必然體現黨的利益與意志，而黨的利益與意志與人民的利益在根本上是一致的。 （一）共產黨的性質及執(zhí)政理念體現人民的利益 自新中國成立以來，共產黨作為執(zhí)政黨，在領導社會主義事業(yè)的建設上起到舉足輕重的作用。中國共產黨的二個先鋒隊的論述，中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心的論述，中國共產黨三個代表的 論述等等，充分體現了黨的執(zhí)政理念，即全心全意為人民服務，這也是黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。 “為人民服務”產生于二十世紀四十年代初期文藝座談會議中，當時特指文藝要為人民服務。黨章明確提出：“中國共產黨是中國工人階級的先進的有組織的部隊，代表中華民族與中國人民的利益，中國共產黨人必須具有全心全意為人民服務的精神，必須與工人群眾、農民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯系”，“每個黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對黨負責與對人民負責的一致性。每一個黨員都必須用心傾聽人民群眾的呼聲和了解他們的迫切需要”。 1928 年黨的六屆二中全會中毛澤東就明確的指出：“黨所需要的黨員的確是群眾斗爭中能積極為革命工作的先進分子”“在實際的斗爭中，黨員不僅是實際中的戰(zhàn)斗員，而且必須是群眾中的先鋒分子”。 2021 年 4 月 19 日，中共中央政治局召開會議，中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動。圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。會議指出“要以好的作風組織開展教育實踐活動，牢牢把握正面教育為主、批評和自我批評、 講求實效、分類指導和領導帶頭的原則，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進，努力在解決作風不實、不正、不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實際成效?！钡鹊榷汲浞煮w現黨作為模范先鋒的黨，始終將人民群眾的利益作為出發(fā)點和落腳點，厲行全心全意為人民服務的執(zhí)政理念和宗旨。 （二）依法治國的“法”體現人民的利益 中國共產黨的黨章以及黨的性質是在黨的意志的引導下逐步具體化的，然后再以法律的形式上升為國家意志逐步規(guī)范化，但最終體現的是人民的利益。除了黨的執(zhí)政方式與領導方式日趨法 律化之外，黨的意志也通過有關法律的指定以法律的形式上升為國家的意志。這一過程主要涉及到立法機關；人民代表大會；執(zhí)政機關：政府；以及利益的受益者：廣大人民群眾。其具體路徑的科學與民主性也充分的體現法與人民的利益息息相關。主要表現在黨通過一年一度的人民代表大會把其所代表的人民的核心意志上升為國家的意志；政府作為執(zhí)政黨的執(zhí)行機關，是在黨的意志的指引下所建立起來，所以在實施當政策的過程中充分體現了的全心全意為人民服務的宗旨，使國家的意志轉換為人民的具體行動，保證人民當家作主的權利。因此，法律的制定是否具有科學性是依 法治國這一方略進一步實施的關鍵性因素。黨的十八屆四中全會明確提出“良法”，“良”既要求法律的科學性，具體到社會主義國情民意中，良法要體現“以民為本，立法為民”的理念。這里的良法就是要求把黨的政策作為立法的根本指導政策，這就要求立法在發(fā)揚立法精神的前提下不與黨的政策相抵觸，最終實現黨的政策方針成為具有國家強制性的規(guī)范。這里我們毋庸置疑的是，在中國語境下，黨的政策的制定始終圍繞著全心全意為人民服務這一主題。自中國共產黨執(zhí)政以來，中國特色社會主義法律體系已經形成，也就意味著黨在全心全意為人民服務的法律和法規(guī)日趨完 善。主要體現在主要體現在政治、經濟、文化、社會、生態(tài)等各個方面的法律法規(guī)日益完善，使人民在依法治國的基本方略下，享受政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。法律的科學性與符合民意性離不開黨對立法、司法和執(zhí)法工作的領導。 （三）黨領導下的依法治國體現人民的利益 依法治國，正如黨的十五大報告中所闡發(fā)的觀點一樣“就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個人 意志而改變?！秉h領導下的依法治國是在中國共產黨領導下的法治建設。即共產黨作為執(zhí)政黨要充分體現全心全意為人民服務。因此，在中國共產黨領導下的依法治國必然是要在全心全意為人民服務和群眾路線的指導下，充分保障發(fā)揮人民當家做主的地位，就是人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業(yè)、管理社會事務。所以只有在黨領導下的依法治國，厲行法治，人民當家作主的地位才能得到切實的實現，人民的利益才能得以體現。 參考文獻： [1]新華社 .十八屆四中全會中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定 [2].2021. [2]毛澤東 .毛澤東選集（第 一、二卷） [M].北京：人民出版社， 1991. [3]鄧小平 .鄧小平選集（第 一、二卷） [M].北京：人民出版社， 1995. 第四篇：黨的領