【文章內(nèi)容簡介】 量的比例分別為 %、 %和 %。從三年的調(diào)查情況來看，我國近年來應(yīng)用較多的防水材料為： SBS/APP 改性瀝青卷材，自粘橡膠瀝青防水卷材（有胎、無胎），聚乙烯丙綸雙面復(fù)合卷材，瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材，聚氯乙烯（ PVC）卷材，三元乙丙橡膠（ EPDM）防水卷材，聚氨酯涂料 (單、雙組分 )，聚合物水泥基涂料（ JS） ,丙烯酸涂料，水泥基滲透結(jié)晶型防水材料等 10 種防水材料 (見表6)。 表 6 2020 年用量占調(diào)查總用量比例前 10 位的防水材料 排序 防水材料名稱 占總用量比例 % 1 SBS 改性瀝青防水卷材 2 聚氨酯涂料（含單、雙組分） 3 聚合物水泥基涂料（ JS） 4 自粘橡膠瀝青防水卷材（有胎、無胎） 5 聚乙烯丙綸雙面復(fù)合卷材 6 瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材 7 APP（ APAO）改性瀝青卷材 8 其他合成高分子涂料 9 其他瀝青類涂料 10 聚氯乙烯卷材（ PVC） 合計 防水卷材穩(wěn)居防水工程主導(dǎo)地位 調(diào)查表明，防水卷材在各類防水工程中的應(yīng)用量約占 60%，穩(wěn)居防水工程主導(dǎo)地 位， SBS 改性瀝青卷材是應(yīng)用比例最大的防水材料，占 %，自粘卷材的用量近三年均位居前列，聚乙烯丙綸防水卷材應(yīng)用量三年來不斷下降，但仍保持一定比例。 防水涂料應(yīng)用量明顯上升 調(diào)查表明，防水涂料在各類防水工程中的應(yīng)用量約占 30%，且連續(xù)三年不斷上升。 2020 年聚氨酯涂料 (單、雙組分 )應(yīng)用量上升較快，占有 %的市場，另外聚合物水泥基涂料（ JS）應(yīng)用廣泛，也占有較大市場，且連續(xù)三年呈上升態(tài)勢。 不同工程部位防水材料應(yīng)用量有差異 。 植屋面工程以 SBS 卷材為主（包括耐根穿刺卷材）。 ， SBS 卷材、自粘卷材和聚乙烯丙綸等幾種材料應(yīng)用范圍廣泛，聚氨酯涂料連續(xù)三年居前五位。 。 。 。 、垃圾填埋場等構(gòu)筑物中，防水材料各具特點。 防水材料施工單價、防水工程造價調(diào)查 通過對各類防水材料的施工單價統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，聚脲涂料及高強(qiáng)度聚氨酯涂料的平均施工價格 最高，達(dá)到 元 /m2；其次為現(xiàn)噴聚氨酯發(fā)泡材料（ SPF），為 元 /m2；排第 3 位的是熱塑性聚烯烴卷材（ TPO），達(dá) 元 /m2。應(yīng)用量較大的 SBS 改性瀝青卷材、聚氨酯涂料（含單、雙組分）、聚合物水泥基涂料（ JS）的施工單價分別為 元 / m 元 /m 元 /m2 （見表 7）。 表 7 各類主要防水材料的平均施工單價及排序 排序 防水材料名稱 施工單價（元 / m2） 1 聚脲涂料及高強(qiáng)度聚氨酯涂料 2 現(xiàn)噴聚氨酯發(fā)泡材料（ SPF) 3 熱塑性聚烯烴卷材（ TPO) 4 其他剛性材料 5 玻纖瀝青瓦（油氈瓦） 6 三元乙丙橡膠卷材（ EPDM) 7 聚氯乙烯卷材（ PVC) 8 丙烯酸涂料 9 膨潤土防水毯（板） 10 自粘橡膠瀝青防水卷材 11 其他瀝青及改性瀝青卷材 12 APP(APAO)改性瀝青卷材 13 SBS 改性瀝青卷材 14 氯化聚乙烯橡塑共混卷材 15 自粘 高分子卷材 16 高（低）密度聚乙烯卷材（ HDPE) 17 其他合成高分子涂料（硅橡膠等） 18 其他合成高分子卷材 19 水泥基滲透結(jié)晶型防水材料 20 聚氨酯涂料（含單、雙組分） 21 聚合物水泥基涂料（ JS) 22 瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材 23 聚乙烯丙綸雙面復(fù)合卷材 根據(jù)本次調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，我們還對不同工程部位的防水工程平均單價進(jìn)行了統(tǒng)計，最高為其他 （體育館看臺等）工程，平均 造價為 元 / m2 ；其次為地鐵站臺，造價為 元 / m2；排在第 3 位的是其他屋面，造價為 元 / m2。（見表 8）。 表 8 主要 不同工程部位的防水工程平均單價表 排序 工程部位 施工單價（元 / m2） 1 其他（體育館看臺等） 2 地鐵站臺 3 其他屋面 4 種植屋面 5 隧道地面 6 保溫外墻 7 垃圾填埋場 8 隧道側(cè)面 9 斜屋面 10 地下室底板 11 地下室墻面 12 隧道頂面 13 平屋面 14 地下室頂板 15 地下種植頂板 相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī) 國務(wù)院同意發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》 《意見》指出，從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，結(jié)構(gòu)調(diào)整雖取得一定進(jìn)展，但總體進(jìn)展不快，各地區(qū)、各行業(yè)也不平衡。不少領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，有的甚至還在加劇。這些問題不僅嚴(yán)重影響 國家擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計劃的實施效果和來之不易的企穩(wěn)向好的形勢，而且將錯失利用國際金融危機(jī)形成的市場形勢推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機(jī)遇。 《意見》要求，各地區(qū)、各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，在保增長中更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管、用地管理、金融政策和項目投資管理有關(guān)規(guī)定，將堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點工作抓緊抓好。要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 建筑防水行業(yè)也 屬于產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的行業(yè)之一，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策也將對本行業(yè)起到抑制作用。 國務(wù)院討論并原則通過《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》 國務(wù)院總理溫家寶２３日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。 會議指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū)，是我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局中占有重要地位。實施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略以來，中部六省發(fā)展速度明顯加快，城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高。要進(jìn)一步發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)對 全國發(fā)展的支撐能力。 會議提出，實施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，爭取到2020年，中部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會建設(shè)取得新進(jìn)展的目標(biāo)。 促進(jìn)中部地區(qū)崛起的產(chǎn)業(yè)政策將為本行業(yè)提供新的市場領(lǐng)域。 國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立天津市濱海新區(qū) 11 月 9 日，國務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整部分行政區(qū)劃，撤銷天津塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)。新區(qū)將建立統(tǒng)一的行政架構(gòu)，構(gòu)建精簡高效的管理機(jī)構(gòu)。屆時，天津濱海新區(qū)管理體制改革正式啟動，成為中國經(jīng)濟(jì)增長的第三極 。 中央財政安排預(yù)算 億啟動“太陽能屋頂計劃”引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 為加快啟動太陽能光電應(yīng)用國內(nèi)市場，吸收國內(nèi)生產(chǎn)能力，扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，近日，財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下達(dá)首批太陽能光電建筑應(yīng)用補(bǔ)助資金，啟動太陽能屋頂計劃。 中央財政首批安排預(yù)算 億元，本次先下達(dá) 70%的資金 億元，其余30%資金 億元將在示范工程驗收評估后撥付。列入首批國家光電建筑應(yīng)用示范項目共 111 個，總規(guī)模為 91 兆瓦，示范工程分布在 30 個省、市、自治區(qū)，重點向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、陽光資源豐富的 江蘇、浙江、內(nèi)蒙、河南等省傾斜，重點引導(dǎo)光電建筑一體化發(fā)展，重點扶持技術(shù)先進(jìn)的光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用。 財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地高度重視光電建筑應(yīng)用示范工程，落實相關(guān)配套政策，抓好組織實施，對示范工作效果好的地方，將在下一年度予以優(yōu)先重點支持。 太陽能屋面將為屋面工程產(chǎn)業(yè)提供新的發(fā)展空間。 政府將發(fā)布 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 10 月，國務(wù)院法制辦公室公布《 招標(biāo)投標(biāo)法 實施條例》，征求社會各界意見。 《實施條例》針對招投標(biāo)實踐中存在的突出問題，作了相應(yīng)規(guī)定。在規(guī)范各方當(dāng)事人行為方面，《實施條例》細(xì)化 了限制或排斥投標(biāo)人、串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假等行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充了虛假招標(biāo)、違法發(fā)布公告、擅自終止招標(biāo)、違規(guī)評標(biāo)等違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。在加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)行政監(jiān)督方面，《實施條例》專章規(guī)定行政監(jiān)督的具體要求、措施、程序，以及相應(yīng)的法律責(zé)任，在統(tǒng)一招投標(biāo)程序方面，《實施條例》重點對資格預(yù)審程序、評標(biāo)程序，以及異議和投訴程序作了規(guī)定。 該《條例》也將規(guī)范防水工程招投標(biāo)市場。 2020 年 5 月 27 日，國務(wù)院正式公布了《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》 (國發(fā) 2020 27 號 )，分別下調(diào)了城市軌道交通、煤炭、機(jī)場、港口、沿海及內(nèi)河航運、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)等項目的資本金比例。其中：煤炭、機(jī)場、港口、沿海及內(nèi)河航運項目，最低資本金比例為 30%；鐵路、公路、城市軌道交通等項目，最低資本金比例為 25%；保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為 20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低資本金比例為 30%。 該產(chǎn)業(yè)政策將進(jìn)一步刺激固定資產(chǎn)投資增加。 國家發(fā)改委首次正式公布擴(kuò)大內(nèi)需 4 萬億元投資投向構(gòu)成。 4 萬億投資投向是：廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房 4000 億，農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施 3700 億，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造 15000 億，醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等 1500 億，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程 2100 億，自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 3700 億和汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建 10000 億。 2020 年一季度國家發(fā)改委投資研究所就 4 萬億元投資對各行業(yè)的初次拉動作用進(jìn)行了測算。結(jié)果顯示，在各行業(yè)中， 4 萬億元投資對建筑業(yè)的初次拉動作用最大，將使建筑業(yè)增加值達(dá)到 5940 億元，占初次拉動總量的 %。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動了《建筑市場管理條例》的起草工作 建筑業(yè)為國 民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善城鄉(xiāng)人民生活作出了巨大貢獻(xiàn)，但當(dāng)前建筑市場主體行為不規(guī)范，各類市場違規(guī)問題仍然大量存在。例如：建設(shè)單位不遵守法定建設(shè)程序，肢解發(fā)包，拖欠工程款，承包方轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、拖欠農(nóng)民工工資，各類中介組織違法違規(guī)操作等問題依然突出，但現(xiàn)行法律法規(guī)對這些違法行為缺乏有效的制約和處罰機(jī)制。為此，急需通過《條例》的制定，解決目前法律、規(guī)范對于市場主體違法行為界定不清、定性不準(zhǔn)、執(zhí)法效力弱的問題。 《條例》的制定將加強(qiáng)對于建設(shè)單位市場行為的有效監(jiān)管 。完善市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)建筑市場動態(tài)監(jiān)管和嚴(yán)格清 出 。完善細(xì)化工程款支付規(guī)則，解決拖欠農(nóng)民工工資問題 。整治社會反響較大的虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包問題 。推動建筑市場機(jī)制建設(shè)，解決誠信體系建設(shè)、工程擔(dān)保、工程保險、新型工程建設(shè)組織模式的法律依據(jù)問題。 該《條例》也將規(guī)范建筑防水工程市場。 工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用的指導(dǎo)意見》 《意見》明確了行業(yè)協(xié)會的地位、作用和工作范圍，要求發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律的功能?，F(xiàn)階段重點做好行業(yè)發(fā)展中的重大問題研究、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力提升企業(yè)素質(zhì)、加強(qiáng)行業(yè)自律、推動行業(yè)交 流與合作。 《意見》指出，政府部門應(yīng)加強(qiáng)委托給協(xié)會的工作的監(jiān)督管理。堅持委托工作要委托給業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作質(zhì)量高、管理規(guī)范、制度健全的協(xié)會的原則，優(yōu)先購買評估等級較高協(xié)會的服務(wù)。 《意見》提出要建立協(xié)會參與政策制訂的征詢機(jī)制、建立信息交流制度和改善協(xié)會發(fā)展環(huán)境等具體指導(dǎo)意見。 該《意見》將對防水行業(yè)發(fā)揮各協(xié)會組織的作用，提供了政策依據(jù)和導(dǎo)向作用。 財政部國家稅務(wù)總局《 關(guān)于固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣問題的通知》 財稅[2020]113 號 允許企業(yè)新購入的機(jī)器設(shè)備所含進(jìn)項稅額在銷項稅額中抵扣。在增值稅實施細(xì) 則中對一些具體問題予以明確。除專門用于非應(yīng)稅項目、免稅項目等的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項稅額不得抵扣外，包括混用的機(jī)器設(shè)備在內(nèi)的其他機(jī)器設(shè)備進(jìn)項稅額均可抵扣；不動產(chǎn)在建工程不允許抵扣進(jìn)項稅額，將不得抵扣進(jìn)項稅額的納稅人自用消費品，具體明確為應(yīng)征消費稅的游艇、汽車和摩托車。 該《通知》將對鼓勵企業(yè)設(shè)備改造和技術(shù)進(jìn)步，為行業(yè)帶來普惠作用。 國務(wù)院法制辦公室將公布《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》 《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例 (征求意見稿 )》部分條款摘錄： 第六條、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展趨勢，制定本行業(yè)技能人才需求計劃 和培養(yǎng)規(guī)劃，指導(dǎo)和推動本行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，并按照規(guī)定承擔(dān)職業(yè)技能鑒定的組織實施工作。 第七條、國家鼓勵行業(yè)組織、用人單位和其他社會組織開展職業(yè)技能競賽，提高勞動者的職業(yè)技能水平。 第二十九條、用人單位應(yīng)當(dāng)按照職工工資總額的 %%提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，列入成本費用，依法在稅前扣除。用人單位用于一線職工教育培訓(xùn)的經(jīng)費不得低于本單位職工教育培訓(xùn)經(jīng)費總額的 70%。 職業(yè)技能培訓(xùn)對本行業(yè)提高各項技術(shù)水平起到關(guān)鍵作用。 《防水工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》修訂稿通過審查 2020 年 9 月 25 日由住房 和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部聯(lián)合組織有關(guān)專家對《防水工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》修訂稿（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》修訂稿）進(jìn)行初審。 《標(biāo)準(zhǔn)》修訂稿客觀地反映了防水工從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)和崗位技能現(xiàn)狀，基本符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂的規(guī)范化要求，體現(xiàn)了整體性、等級性、規(guī)范性、實用性和可操作性的原則。 新版《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室 2020 年 3 月 5 日發(fā)