【文章內(nèi)容簡介】 則，推動公安、民政、人社、市監(jiān)等市直部門基層服務(wù)窗口和稅務(wù)、供水、供電等民生服務(wù)事項全部進駐為民服務(wù)中心。優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，實現(xiàn)“一口受理、一窗通辦、集成服務(wù)”。完善網(wǎng)絡(luò)，立足利民便民。完善鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)村級便民服務(wù)點和網(wǎng)上 服務(wù)站全覆蓋，通過建立代辦幫辦隊伍、開通 24小時“不打烊”自助政務(wù)服務(wù)區(qū)等便民舉措，全面打通為民服務(wù)“最后一公里”，切實提升基層群眾的獲得感與滿意度。 以“力量融合”為突破，實現(xiàn)區(qū)域執(zhí)法“一支隊伍”。基層治理的責(zé)任主體在基層，針對基層面臨的“權(quán)力有限、責(zé)任無限”“看得見管不了、管得了看不見”等發(fā)展困惑，通過賦權(quán)、賦能推動行政執(zhí)法權(quán)限與力量下沉。規(guī)范賦權(quán)，讓基層有權(quán)可施。按照“重心下移、權(quán)責(zé)一致”的原則，圍繞城市管理、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，梳理擬下放行政處罰及行政強制事項 335 項，其中城市管理 285 項、市場監(jiān)管 13 項、安生生產(chǎn) 37 項。力量下沉，讓基層有人可用。延續(xù)城管力量下沉做法，將現(xiàn)有市城管綜合執(zhí)法近三分之二的力量下沉至所有鎮(zhèn)、街道，與鎮(zhèn)、 街道原有城監(jiān)執(zhí)法力量和安全生產(chǎn)監(jiān)管力量形成合力，協(xié)調(diào)配合市場監(jiān)管、自然資源等市直執(zhí)法機構(gòu)在鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)區(qū)域“一支隊伍管執(zhí)法”。完善機制， 讓基層執(zhí)法依規(guī)。制定出臺《 xx 市鎮(zhèn)（街道）開展相對集中行政處罰權(quán)工作方案》，對鎮(zhèn)街道賦權(quán)后綜合執(zhí)法運行機制、日常規(guī)范執(zhí)法、事中事后監(jiān)管體系建設(shè)等做出明確，確?；鶎淤x權(quán)后能夠有效承接，執(zhí)法依規(guī)合法。 以“事項融合”為抓手，實現(xiàn)基層治理“多網(wǎng)合一”。圍繞打造“全要素”網(wǎng)格，針對部分網(wǎng)格規(guī)模小、力量散、管理亂等問題，全面推進資源整合重構(gòu)，形 成網(wǎng)格建設(shè)疊加優(yōu)勢。網(wǎng)格重構(gòu)，形成治理“一張網(wǎng)”。根據(jù)“人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對齊全”的原則和“綜合網(wǎng)格 +專屬網(wǎng)格”的思路，將全市 301 個城鄉(xiāng)社區(qū)劃分成 1141 個綜合網(wǎng)格，各類園區(qū)、商圈市場、企事業(yè)單位等固化成 434 個專屬網(wǎng)格，實行統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一管理。職能重構(gòu)，實現(xiàn)事項“一清單”。實行事項準(zhǔn)入制度，在流動人口管理、矛盾糾紛排查調(diào)處、農(nóng)村聚餐“一條龍”管理、非法金融活動排查的基礎(chǔ)上，按照“成熟一項、準(zhǔn)入一項”的原則，將黨的建設(shè)、平安穩(wěn)定、社會服務(wù)、城鎮(zhèn)管理、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等分步納 入網(wǎng)格事項，初步形成 6 類 41項事項清單。力量重構(gòu)，配強管理“一隊伍”。按照“ 1+X”模式配備網(wǎng)格工作人員，明確 1 名專職網(wǎng)格員兼任網(wǎng)格長（員），區(qū)域內(nèi)黨員、樓道長（村民小組長）、志愿者等擔(dān)任網(wǎng)格信息員，并分步整合其他力量入網(wǎng)，將外來人員協(xié)管員、城管協(xié)管員、數(shù)字城管監(jiān)督員轉(zhuǎn)崗至網(wǎng)格員，全力打造一支專業(yè)化網(wǎng)格隊伍。 以“數(shù)據(jù)融合”為基礎(chǔ)，實現(xiàn)綜合指揮“一體聯(lián)動”。 基層治理現(xiàn)代化建設(shè)離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，按照省委、 xx市委統(tǒng)一部署，全力加速推進市鎮(zhèn)兩級綜合指揮平臺建設(shè)，并將此項工作列入 2020 年市政府為民辦實事重點項目。在市級層面，組建市域治理現(xiàn)代化指揮中心，立足“全省一流、全國有影響”的目標(biāo)，整合網(wǎng)格化管理、數(shù)字城管、 12345 政務(wù)熱線等信息平臺功能，打造集發(fā)現(xiàn)問題、信息歸集、流轉(zhuǎn)交辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動、研判預(yù)警、督促檢查、考核評價等功能為一體的綜合指揮調(diào)度中樞，其網(wǎng)絡(luò)端口向所有市級部門和鎮(zhèn)（街道）開放對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。在鎮(zhèn)（街道）層面，同步推進鎮(zhèn)級現(xiàn)代化指揮平臺建設(shè)，打造黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、為民服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合執(zhí)法、財政管理、市場監(jiān)管、綜合治理、聯(lián)動指揮“ 1+9”功能板塊， 收集網(wǎng)格員上報信息，承接市級下派的任務(wù)菜單，指揮調(diào)度鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)各類問題，使指揮平臺成為鎮(zhèn)（街道）日常運行的“中樞大腦”。同時，明確公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等 14 家重點部門派員進駐中心大廳集中辦公，實時受理交辦事項，確保綜合指揮跨部門、跨層級協(xié)同有序運轉(zhuǎn)。 12021基層治理工作推進總結(jié)匯報 X 年以來， X 區(qū)積極構(gòu)建“ X+X+X”的基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系，夯實基層基礎(chǔ)，打造新時代基層治理新格局?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、主要做法及成效。 （一）堅持黨建為魂，筑牢基層治理根基。一是做好頂層設(shè)計。區(qū)委發(fā)揮“一線指揮部”作用，引導(dǎo)點、線、面結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，制定印發(fā)《 X 區(qū)關(guān)于深入推進黨建引領(lǐng)基層治理的實施方案（試行）》，建立 X 區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理工作聯(lián)席會議制度，明確 X 項自治建設(shè)重點任務(wù)、 X 項法治建設(shè)重點任務(wù)、 X 項德治建設(shè)重點任務(wù)和 X 項服務(wù)進社區(qū)重點任務(wù)，全面推進基層社會治理體系和治理能力建設(shè)。 二是抓好品牌創(chuàng)建。廣泛開展“一社區(qū)一特色”黨建品牌創(chuàng)建活動，著力打造一批各具特點、成效明顯、可復(fù)制的基層黨建特色品牌，讓社區(qū)服務(wù)更加貼近基層 、貼近群眾。目前， X 社區(qū) X、 X 社區(qū) X、 X 社區(qū) X、 X 社區(qū) X、 X 社區(qū) X 等一批黨建特色品牌深受黨員群眾歡迎，取得了“看得見、評價好、黨員群眾滿意”的實效。 三是強化隊伍建設(shè)。分四批組織全區(qū) X 余名各領(lǐng)域黨務(wù)工作者到x 進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；選拔 X 名符合條件的社區(qū)“兩委”干部參加大專學(xué)歷教育，不斷提升社區(qū)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高社 區(qū)基層黨組織社會管理和服務(wù)能力。同時，對 X 名考取社工師資格證的社區(qū)工作者發(fā)放職業(yè)津貼；暢通社區(qū)黨組織書記晉升渠道，從優(yōu)秀黨組織書記中招錄 X 名公務(wù)員和 X 名事業(yè)編，激發(fā)社區(qū)工作者 活力。 （二）堅持自治為基，激發(fā)基層治理活力。一是扎實推進民主協(xié)商工作。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，結(jié)合社區(qū)實際，針對不同渠道、不同層次、不同地域特點，合理確定并細(xì)化協(xié)商內(nèi)容，制定基層協(xié)商事項目錄，并設(shè)立基層協(xié)商聯(lián)絡(luò)員，組織開展社區(qū)干部和社區(qū)工作者基層協(xié)商專題培訓(xùn)，提高組織開展協(xié)商工作的能力和水平。截至目前，已有 X 個社區(qū)制定協(xié)商目錄， X 個社區(qū)設(shè)立協(xié)商聯(lián)絡(luò)員，共開展社區(qū)協(xié)商 X 余場，形成協(xié)商成果 X 個。 二是建立志愿者積分激勵機制。探索實施“道德銀行”志愿者積分激勵機制，將德治與自治有機結(jié)合，通 過構(gòu)建“受助 — 助人 — 互助”“奉獻 — 回報 — 奉獻”的黨建服務(wù)新模式，激勵全區(qū)廣大黨員群眾積極參與社區(qū)自治，撬動黨員群眾更多的志愿服務(wù)熱情，涵養(yǎng)培育“我為人人、人人為我”的社會氛圍。目前，“道德銀行”已登記愛心商家X 余戶，黨員居民儲戶 X 余戶，服務(wù)人群 X 余人次。 三是構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。堅持和完善社區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度，積極吸納發(fā)展優(yōu)秀的駐區(qū)單位黨員、非公企業(yè)黨支部書記、 熱心社會工作者和社會組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任區(qū)域黨（工）委兼職委員，共同討論決定轄區(qū)內(nèi)重大問題。目前，全區(qū) X 個街道和 X 個社區(qū)均已建立“ 區(qū)域黨（工）委”，參與共駐共建黨組織 X 個，協(xié)調(diào)解決問題 X余項。 （三）堅持法治為綱，強化基層治理保障。一是完善矛盾糾紛多元化解機制。以網(wǎng)格化管理為依托，搭建矛盾糾紛多元化解指揮中心，采用“互聯(lián)網(wǎng) +大調(diào)解”的工作模式，運用“網(wǎng)格 +調(diào)解”“政府 +民間”“行業(yè) +專業(yè)”等矛盾糾紛多元排查調(diào)處手段，不斷滿足人民群眾對多元化解矛盾糾紛的需求。截至目前，共排查糾紛 X 件，化解辦結(jié)案件 X件，矛盾調(diào)處化解率達(dá) X%。 二是穩(wěn)步開展“四官服務(wù)進社區(qū)”。組建 X 支四官服務(wù)隊，深入社區(qū)開展矛盾調(diào)解、法律咨詢、普法宣傳等， 將矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層，筑牢預(yù)防化解矛盾糾紛“前沿陣地”。截至目前，共組織警民懇談會 X 余場，開展法律咨詢 X 余場，服務(wù)居民 X 余人次，化解矛盾糾紛 X 余起。 三是扎實推進“雪亮工程”建設(shè)。投資 X 萬元，完成了對區(qū)級視頻監(jiān)控中心的數(shù)字化系統(tǒng)升級，加強了人臉識別、智能巡屏等信息化技術(shù)的升級改造，實現(xiàn)社會法治治理智能化。目前，轄區(qū)一類聯(lián)網(wǎng)已完成 X 路，二類網(wǎng)絡(luò)已完成 X 個單位 X 路聯(lián)網(wǎng)，轄區(qū)商業(yè)中 心、醫(yī)院等人員密集場所的社會監(jiān)控資源已接入?yún)^(qū)級視頻監(jiān)控中心。 （四）堅持服務(wù)惠民，彰顯基層治理溫 度。一是開展“機關(guān)基層手拉手、黨員群眾心連心”活動。創(chuàng)新開展以“領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，萬名黨員連心群眾；百姓口碑檢驗初心，破解難題擔(dān)當(dāng)使命”為主要內(nèi)容的“機關(guān)基層手拉手、黨員群眾心連心”活動，建立由縣處級干部分包街道社區(qū)、科級干部包小區(qū)、社區(qū)干部包樓棟、普通黨員連心群眾的四級聯(lián)系群眾工作機制，大力推動“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”，與群眾交朋友，密切黨群干群關(guān)系，促進黨心民心交融。目前，全區(qū)累計走訪群眾 X 萬余人次，協(xié)調(diào)解決問題 X 個。 二是打造“一刻鐘黨建服務(wù)圈”。新建民政局開放式組織生活基地 ，并投入資金 X 萬元，對 X 個開放式組織生活基地進行改造提升。按照“辦公面積最小化，服務(wù)場所最大化”和“三去一改”原則，靈活利用電子顯示屏、投影等形式集中顯示各類規(guī)章制度，最大程度上減少制式的版面上墻，騰出更多的場地空間用于建設(shè)符合群眾實際需求的功能區(qū)和活動室，讓社區(qū)活動陣地更具親民性和生活化，讓轄區(qū)居民愿來、愛來、常來，邂逅家門口的“幸?！?。 X 年，新建或改擴建黨群服務(wù)中心和住宅小區(qū)“鄰里中心” X 個，其 中探索打造了親民化便民化的 X 社區(qū)、 X 社區(qū)黨群服務(wù)中心和 X鄰里中心、黨群共享空間。 三是深入推 進黨建引領(lǐng)、“三社聯(lián)動”。出臺《 X 區(qū)政府購買社會組織服務(wù)實施細(xì)則》，召開 X 區(qū)“三社聯(lián)動”工作洽談會，為街道社區(qū)和社會組織搭建平臺，精準(zhǔn)對接轄區(qū)居民群眾需求和專業(yè)社會組織服務(wù)。目前，