【文章內容簡介】 濟跨越發(fā)展。 通過一年來的努力，我們在項目建設上我們取得了一定突破，但是必須看到，由于受宏觀環(huán)境、市場因素影響，特別是主觀方面的原因，我們的工作還存在一些問題，比如由于項目前期工作滯后，導致很多項目推進緩慢，很多項目沒有實現(xiàn)如期開工，沒有形成預期的投資量。比如有的項目遇到一些征地、拆遷、糾紛等問題，沒有及時處理，沒 有靠前指揮、協(xié)調、處置，導致項目推進緩慢。 從主觀因素上來講，總的概括起來就是三個方面：一是抓項目的責任意識不強。部分單位和領導干部沒有充分認識到項目建設對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善的重大推進作用和深遠影響，抓項目的工作意識和工作力度還有差距，存在坐等項目、協(xié)調服務不主動等現(xiàn)象。去年，我縣的固定資產(chǎn)投資雖然完成了 — 3— 市里下達的任務，但增幅僅處在全市十二縣第 4 位。 二是抓項目的工作水平不高。項目儲備不足，缺乏一批對永福長遠發(fā)展起重大影響的“立縣項目”，去年自治區(qū)級層面重點推進 的重大項目我縣僅有 2 個。 三是抓項目的推進效率不高。在項目建設當中，不同程度地存在“拖”“推”“拉”“擠”現(xiàn)象，部分項目實施的周期太長，前期工作久拖推不進，一些重點項目推進緩慢。一些單位和部門在征地拆遷、政策處理以及具體協(xié)調當中，缺乏勇挑責任、敢破難題的精神，遇到難題繞著走，缺少履行義務、主動幫助研究解決辦法的意識，影響了項目實施。 二、為什么要狠抓項目建設 項目建設是促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結構、保障改善民生、提升城市形象的重要支撐，項目投資是拉動經(jīng)濟增長最直接、最有力、最有效的手段 。目前，我縣還屬后發(fā)達地區(qū)，基礎設施建設欠帳多，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟總量小，主導產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，財政增收面臨較大壓力?，F(xiàn)階段，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，擴大投資仍是促進經(jīng)濟增長的主引擎，項目建設仍是推動轉型發(fā)展的主載體，打好投資硬仗、掀起項目建設熱潮仍是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。 因此，我們一定要提高認識，堅定信心和決心，把思想用在謀發(fā)展上，把精力用在抓項目上，工作要圍繞項目轉、圍繞項目干，以項目建設牽動工作全局，把項目建設作為加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“突破口”和“抓手”。 三、 2021年的項目建設怎么抓 今年，我們繼續(xù)堅持把重大項目建設作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟 — 4— 的有力抓手，按照“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、福壽養(yǎng)生家園”一本藍圖繪到底的總體要求，確定了 60 項重中之中項目和其他重點項目，涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、城市建設等方面，從項目數(shù)量、投資額到項目實施的難度，可以講，比往年的任務更加繁重、更加艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必進一步明確任務，突出重點，創(chuàng)新機制，強化措施，力爭在 7 月掀起重大項目建設新高潮，確保今年的目標任務不折不扣的完成。 今年項目建設工作總體思路 :以“深化基礎設施建設大會戰(zhàn)年”活動為抓手，按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”的要求，實行“三個一”措施，突出抓好“兩個”重點，著力破解“三大”難題，重點圍繞“三個”方面，落實“四個”保障，有效推動重點項目建設“盡快開工一批、加快推進一批、深化前期一批、破解難題一批、謀劃儲備一批”，不斷形成有效投資量。 （一）在項目建設推動上，實行“三個一”措施。 一是每月公示一次項目工作進度。要在縣政府門口每月對全縣重點項目進展情況進行公示，接受干部群眾監(jiān)督，通過輿論傳導 壓力，從而督促各責任單位務必嚴格按照倒排任務表，按照時間節(jié)點完成任務，在全縣營造形成項目建設你追我趕的良好氛圍。 二是每月匯報一次項目工作進展。縣委、縣政府每月召開一次重點項目建設協(xié)調會，專題聽取各責任領導、責任單位的工作匯報，專題研究重點項目建設遇到的困難和問題，共同破解難題，推動項目建設。 三是每月督查一次項目工作任務。通過建立項目建設督查問 — 5— 責機制，開展專項督查、跟蹤問效，確保項目建設有序推進。 （二）在項目推進過程中，著力抓好三類項目。 一是抓 在建項目進度。圍繞坪嶺林場、廣三公路、永良路（永福段）生態(tài)旅游通道、城北學校、羅錦鎮(zhèn)新型示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)等 21 個續(xù)建項目，加快項目建設進度，實現(xiàn)竣工投入使用。 二是抓新上項目開工。要繼續(xù)實行推進項目前期 5+X 工作措施，繼續(xù)從發(fā)改、住建、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門抽調固定人員到重大辦集中辦公，實行并聯(lián)審批，全面協(xié)調推進項目前期工作，實現(xiàn)達到條件的項目早日開工建設。 三是抓前期項目推進。針對新簽約的招商項目，成立以招商部門為主的聯(lián)席會議制度，加快項目的備案、核準、設計等前期工作進度，力爭項目早日進入開工階 段，形成開工一批、竣工一批、儲備一批的良性循環(huán)機制。 （三）在項目建設保障上，突出抓好兩個重點。 一是全力抓好項目建設。針對桂林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重點項目的征地拆遷工作，我縣要繼續(xù)抽調精兵強將組成重點項目征地拆遷專項工作小組，全力抓好項目用地的征地拆遷工作，確保園區(qū)項目如期開工加快建設。 二是著力抓好項目儲備。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向，緊抓桂林國際旅游勝地建設機遇，在發(fā)展園區(qū)新型工業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、生態(tài)建設等重點領域，繼續(xù)認真謀劃和儲備一批新的重大 項目。 （四）在解決項目建設問題上，著力破解三大難題。一是破解項目落地難。項目建設，前期是基礎，供地是保障， — 6— 當前由于土地規(guī)劃調整問題，用地保障面臨諸多問題，我們要根據(jù)不同項目性質、類別，及時研究項目用地保障問題，解決土地遺留問題。同時積極向上爭取用地指標，及時報批用地手續(xù)，加快供地速度，確保重點項目建設的用地需求。 二是破解資金籌措難。去年，我縣先后組織了 3 次銀企對接會，積極為企業(yè)搭建銀企合作平臺，擴大信貸投放。今年，我們也要繼續(xù)在為銀企合作平臺搭建上有所作為。今年 縣財政出資 500 萬元，作為擔保資金，將撬動企業(yè)融資上億元。同時通過做好經(jīng)營土地、盤活資產(chǎn)、向外引資、銀行融資、向上爭取項目資金等方式，搞好資金運作，解決重點項目建設資金。 三是破解拆遷安置難。我們要在嚴格落實好征地、拆遷補償安置政策和維護好農(nóng)民的合法權益基礎上，繼續(xù)發(fā)揮各重點項目臨時黨支部作用，積極調動非領導干部在項目征地拆遷和推進工作上的積極性，為他們提供發(fā)揮老經(jīng)驗的新舞臺同時，確保各項目順利推進。 （五）在項目建設作用發(fā)揮上，重點圍繞三個方面。一是圍繞工業(yè)發(fā)展，提升集聚力。我們工業(yè)發(fā)展的 主戰(zhàn)場在園區(qū)。因此，把園區(qū)建設好，主要包括項目建設和基礎設施建設。一要加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用。要善待和支持微小企業(yè)發(fā)展，不斷壯大工業(yè)總量。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，完善產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)集群。二要加強推進重點工業(yè)項目建設。要強力推進金沙選礦機械制造、華源氧化鐵系列顏料、華越水泥添加劑等項目。三要強力推進園區(qū)配套設施建設。加快推進機蘇路、南北大道延長線、華源 — 7— 路、聚賢路等 4 條道路建設，全面完成蘇橋新水廠、 C 區(qū)電網(wǎng)和給排水管網(wǎng)建設、大溪河防洪堤 等項目建設。只有抓好園區(qū)發(fā)展，推動園區(qū)項目建設，為我縣搭建工業(yè)發(fā)展平臺，才能強有力的推動我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。 二是圍繞基礎設施，提升承載力。當前我們要在扎扎實實抓好已落實項目的同時，緊緊抓住各種政策機遇，圍繞重點投向，加快推進“休閑旅游、交通道路、農(nóng)村發(fā)展、社會事業(yè)”等重點基礎設施建設項目，不斷夯實發(fā)展基礎。一要大力推進鳳山福園改造提升工程、高速路口公園、桂林 — 永福生態(tài)休閑旅游精品線路（永福段）、鼎城天然泉水、珍泉山泉水項目等健康休閑旅游業(yè)發(fā)展項目。二要加快推進廣福經(jīng)永安至三皇二級公路、西河大橋至污 水處理廠道路、桂林至柳城高速公路（永福段）、洛清江大橋、黨校至東江半島道路、牛河至龍江公路四改三工程等交通基礎設施建設項目。三要切實強化河流治理、農(nóng)村危房改造、一事一議、新增千億斤糧食產(chǎn)能等農(nóng)村發(fā)展基礎項目建設。四要加快推進十字街舊城改造、半邊街片區(qū)棚戶區(qū)改造、五里橋城中村改造、綜合市場、縣城雨污分流管網(wǎng)、百壽、羅錦、堡里示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等項目建設，切實提高城市品位和完善城鎮(zhèn)服務功能。 三是圍繞民生項目，提升凝聚力。繼續(xù)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，抓住國家在民生領域加大投入的歷史機遇，重點圍繞推 動“教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、安居工程、文化事業(yè)”等方面爭取國家支持，真正將黨的好政策變成實實在在的民生項目，改善民生，凝聚人心。今年，我們要重點快速推進縣城異地扶貧搬遷 — 8— 中安置小區(qū)、路橋建設、縣城建設等項目，實施好推進彩調劇院、城北學校、東江小學等項目建設，完成就業(yè)和社會保障服務中心、工人文化宮建設、強制隔離戒毒所、看守所整體搬遷等項目。 （六）在項目工作推進力度上，務必確保四個保障。當前，市委、市政府圍繞桂林國際旅游勝地建設，加快發(fā)展的意識非常緊迫，各項工作都在提速。在這種形勢和機遇下，我縣永福全縣上下必須增強工作的緊迫感，牢固樹立提速發(fā)展意識，以項目建設的大提速，推動經(jīng)濟的大發(fā)展。 一是落實責任，切實做到三個“到位”。第一，責任分解到位。對于今年確定的 60 個項目，要繼續(xù)實行領導聯(lián)系項目責任制，對每一個項目都明確了責任領導、責任單位、責任人和責任內容、進度要求，這既是工作任務的具體部署，也是今后考核的依據(jù)。第二，跟蹤督查到位。各項目掛包領導和責任單位，要密切跟蹤、及時了解重點項目推進動態(tài)，加強項目情況分析、匯總工作?？h委、縣政府督查室每月對重點項目開展督查，重點檢查各項任務推進落實情況，查找工作差距，及時反饋存在問題。第三，考核獎懲到位?？h績效辦、縣重大辦要認真制定考核獎懲辦法， 通過嚴格目標考核、落實獎懲措施，推動重點項目順利實施。 二是加強服務，營造良好外部環(huán)境。重點建設項目涉及面廣、工作量大，不可避免地要遇到各種矛盾和困難，需要社會各界的支持與配合，才能順利開工、推進和建成。第一，要營造良好的服務環(huán)境。要健全項目聯(lián)審聯(lián)批、重大項目快速落