【文章內容簡介】 集體討論、逐級審批原則，認真做好推薦評選工作。工委根據(jù)各單位上報的推薦結果，對照評選條件、名額和各單位黨組織近兩年來開展黨建工作的情況進行篩選，認真研究，并報有關部門審查，共向上級推薦省委表彰優(yōu)秀共產黨員 1 名、優(yōu)秀黨務工作者 1名；市委表彰的先進黨組織 8 個、優(yōu) 秀共產黨員 7 名、優(yōu)秀黨務工作者 8名。為了減少會議，轉變作風，工委采取發(fā)文通報的形式進行表彰，下發(fā)表彰決定，并向先進集體頒發(fā)獎牌、向先進個人頒發(fā)榮譽證書和獎金，共表彰市直先進黨組織 58 個、優(yōu)秀共產黨員 130 人、優(yōu)秀黨務工作者 52 人。 （三）抓好基層換屆選舉工作。堅持落實對基層換屆選舉工作的采用跟蹤管理制度，對直屬黨組織主要領導成員候選人進行任前考察，對換屆改選的具體工作提供業(yè)務咨詢和指導，保證絕大多數(shù)單位能正常進行換屆選舉。 2021 年來，市直共有 23 個單位進行了換屆或新成立黨組織。 （四）積極 做好發(fā)展新黨員工作。嚴格把好發(fā)展黨員的條件關、程序關、手續(xù)關。在總結先進性教育活動經驗和基層發(fā)展黨員工作的基礎上，工委在市直機關推動建立了《ＸＸ市直機關發(fā)展黨員公示制實行辦法》和《發(fā)展黨員工作報告制度》，將監(jiān)督機制引入發(fā)展黨員工作，為保證發(fā)展黨員質量提供了制度依據(jù)。全年市直機關共發(fā)展新黨員 552 人，其中，共青團“推優(yōu)”入黨 121 人；預備黨員轉正 361人。在 4 月份，工委舉辦了一期 656 人參加的入黨積極分子培訓班， 183 名新黨員參加了入黨宣誓儀式。 二、以效能建設為重點，機關作風建設取得新成效 （一）狠抓突出問題的整改，著力解決群眾關心的熱點、難點問題。按照省委 XXX 書記關于“以實為本加強機關作風建設”和市委陳繼興書記關于“進一步加強和改進機關作風，促進‘五型’機關建設”、王南健市長提出的堅決杜絕機關“四種現(xiàn)象”和“五種癥狀”的要求，切實抓好機關作風建設。狠抓突出問題的整改。工委及時將 2021年機關作風建設考評中征詢到的 166 條群眾意見原汁原味地反饋到各單位進行整改。各部門、單位做到班子成員帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，帶頭剖析和解決在理想信念、廉潔從政、求真務實、 聯(lián)系群眾等方面存在的問題，其他同志以黨員領導干部為榜樣，自覺對照黨規(guī)黨紀和王南健市長提出的防止和克服“四種現(xiàn)象”和“五種癥狀”的要求，查找自身存在的問題，落實每個人的整改措施，把保持共產黨員先進性體現(xiàn)到具體工作作風上，研究制定了具體的整改措施，將整改責任分解落實到部門、落實到人，并通過建立整改承諾制度、整改情況定期通報制度、解決問題登記制度等，強化抓整改的壓力和動力，促進了突出問題的整改和熱點、難點問題的解決。為有效減少機關推諉、擱置等現(xiàn)象，增強機關工作人員服務意識，市紀委（監(jiān)察局）、市政府辦公室、市投訴中 心等單位開展了聯(lián)合研究，促成了《ＸＸ市直加強行政推諉擱置過錯責任追究實施意見》的出臺，加大對推諉擱置行為責任人的責任追究工作力度；市地稅局針對有群眾投訴蓬江分局個別稅務人員服務態(tài)度差、辦事政策性不強的問題，迅速對事件進行了調查核實，該局誠懇接受納稅人的意見，聞過即改，責成當事人作出書面檢討、賠禮道歉，并對當事人進行誡勉談話、扣發(fā)獎金及通報批評。同時，該局還在全市地稅系統(tǒng)開展了一次作風紀律教育和檢查。他們聞過即改的做法受到投訴人的贊揚，王南健市長也給予了高度評價。市勞動保障局針對社保大廳窗口的服務態(tài)度群眾一直 不是很滿意的問題，通過全面落實首辦首問負責制、服務承諾制，推進一次性告知和辦事清單制，使工作人員做到咨詢的事項一次說清，填寫的表格一次給清，辦事程序一次講清，并實行限時辦結，跟蹤服務，推行文明用語、微笑服務，辦事效率和質量明顯提高，杜絕了“臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。一年來，工委還就防止和克服“五種癥狀”問題開展了深入的調查研究，年底提交了解決“五種癥狀”問題調研報告。著力解決群眾關心的熱點、難點問題，用實際行動打造“民本政府”。市政府辦公室、市信息產業(yè)局不斷創(chuàng)新“ 12345”政府服務熱線的運行機制，將 服務范圍擴大至市直所有涉民部門和三區(qū)政府有關職能部門共 137個單位。全年“ 12345”政府服務熱線共接入市民來電 433534 個，平均每天 1225 個，受理有效事項 57847 宗，其中投訴類 22659 宗，投訴類辦結率 %。 71 個單位共 3951宗事項接受市民滿意度調查 ,調查結果滿意的達到 2122宗 ,基本滿意的達到 1161 宗 ,滿意率為 83%。市環(huán)保局、市市政局、市物價局、市工商局等重點責任單位受理“熱線”電話多，解決問題難度大，但他們堅持求真務實，堅持開拓創(chuàng)新，接受“熱線”不叫苦，解決問題不怕難，使群眾反映的問 題都得到認真答復和有效解決。其中，市環(huán)保局全年受理投訴事項 4821 宗，已辦結 4494 宗，辦結率達到 93％。8 月 18 日，由市紀委、市監(jiān)察局、市糾風辦和ＸＸ廣播電視臺聯(lián)合制作的大型系列節(jié)目《民生熱線》在市廣播電臺正式開播，這是繼“群眾點題公開”和“ 12345”政府服務熱線后又一方便政府與市民溝通交流的有效渠道，到 12 月底，節(jié)目共播出 20 期，共受理群眾反映的問題 457 個，這些問題在春節(jié)前都得到了認真解決。去年市直機關各單位還辦結群眾信訪件 5 萬多宗，辦理市人大議案 156 件，辦理市政協(xié)提案 166 件，使群眾和人大代表、 政協(xié)委員反映的各種問題得到圓滿答復與順利解決。同時，各有關單位根據(jù)市委、市政府關于實施“十項民心工程”的工作部署，去年繼續(xù)落實各項工作，使“十項民心工程”得到進一步推進。如市海洋漁業(yè)局深入漁區(qū)，會同各市、區(qū)政府較好解決了 158戶岸上無房漁民的生活貧困問題，把“漁民安居工程”落到了實處。 （二）以效能建設為重點，著力推進服務型機關建設?！白プ黠L促發(fā)展”成為共識，市直各部門、單位把作風建設與經濟、業(yè)務工作緊密結合，使作風建設真正服務了經濟建設。不斷創(chuàng)新服務。市外經貿局堅持每月舉辦“外經貿信息發(fā)布會”，及 時把國家、省、市的最新外經貿法規(guī)、政策傳達到企業(yè)，受到企業(yè)的廣泛好評；市供電公司去年上半年每天組織 300 多人深入廠企，引導企業(yè)避峰用電，科學調度和強化運行維護，將缺電影響減至最低，千方百計保障工業(yè)企業(yè)優(yōu)先用電；市勞動保障局針對企業(yè)主拖欠工人工資問題組織了多次專項檢查，檢查企業(yè) 120 多家，查處拖欠工資的違法行為 223 宗，維護了勞動者利益，穩(wěn)定了企業(yè)的正常生產。不斷創(chuàng)新工作。市經貿局、市質監(jiān)局為提升我市產業(yè)實力，在支持和幫助企業(yè)創(chuàng)品牌上取得新突破， 2021年我市新增加 3 個中國名牌產品、 10 個省名牌產品；市科技局 積極扶持專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新， 2021 年省級專業(yè)鎮(zhèn)建設創(chuàng)歷史最好水平，一年來創(chuàng)建 4 個，累計建立了 14 個，專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量躍居全省第二；市廣播電視臺爭取國家廣電總局和省局的支持，增加了頻道資源兩倍多，拓展了自辦節(jié)目的發(fā)展空間，豐富了自辦節(jié)目內容，節(jié)目收視率不斷攀升；ＸＸ海關積極推廣便捷通關、無紙通關、銀行總擔保、網上支付等業(yè)務，積極推廣電子口岸建設，繼續(xù)擴大加工貿易聯(lián)網監(jiān)管范圍，進一步降低了企業(yè)成本，提高了通關效率，同時配合我市大力發(fā)展銀洲湖現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略，提出從報關、監(jiān)管、征稅、驗收、保稅監(jiān)管等方面支持的“八項措施”， 2021 年 10 月已促進我市第一家現(xiàn)代進出口保稅物流企業(yè)在銀洲湖順利掛牌動作。不斷創(chuàng)新業(yè)績。 2021 年，市政府下達的考核目標共有 160多項，涉及到 60 多個市直部門和單位。在任務重、時間緊、資金比較困難的情況下，各部門和單位想方設法，群策群力，加班加點，發(fā)揚艱苦奮斗和敢打硬仗的作風，年底前全部完成各項考核目標。去年，我市實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展，成功創(chuàng)建成為省文明城市，舉辦了 2021年中國（ＸＸ）僑鄉(xiāng)旅游節(jié)、機博會、粵臺經貿交流會、中國投資環(huán)境論壇等重大活動，加快了濱江大道建設、ＸＸ一中新校區(qū)、市疾控中心大樓等重點 項目按期竣工。承擔各項重點工作任務的市委辦、市委宣傳部、市府辦、市經貿局、市建設局、市市政局、市交通局、市公路局、市文廣新局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市國稅局、市地稅局、市財政局、市外經貿局等部門、單位充分發(fā)揮了職能作用。其中，市市政局一年來完成工程項目 26 項，總投資 億元，比上年增長 140%；市國土資源局積極克服困難采取有力措施，實現(xiàn)全年市區(qū)土地純收益 ，超額完成市政府下達的 1 億元的考核任務；市文廣新局排除萬難，高水平地完成了ＸＸ五邑華僑華人博物館和ＸＸ美術館的籌建工作，結束了我市乃至全省 無綜合性華僑博物館的歷史。 （三）積極推進 ISO 質量管理體系工作，全面提高機關作風建設水平。按照市委、市政府的要求， 2021 年在市直 39 個機關單位全面實施 ISO 質量管理體系，運用企業(yè)先進的管理理念和先進的管理方法促進機關的規(guī)范化、制度化建設，建立和完善機關作風建設長效機制。工委（市 ISO 工作領導小組辦公室）于 5 月份采取競爭性談判的政府采購方式確定了咨詢公司，于 6 月份舉辦了市直機關全面實施 ISO9001標準化動員暨頒證大會， 7 月份邀請廣東博深咨詢有限公司總經理、高級咨詢師段珊珊為市直單位處級以上干部和辦公室主任作了《 ISO質量管 理體系與機關管理》的知識講座。為保證導入工作質量，工委（市ISO辦）多次召開咨詢公司負責人會議，研究導入工作事項，并成立 3個督導工作小組加強對咨詢公司的咨詢工作和導入單位的導入工作的督促檢查，貫標工作結束后，還將組織對貫標單位與咨詢公司進行雙向評議，開展評選“貫標工作先進單位”、“優(yōu)秀咨詢師”、“滿意的咨詢公司”等活動。 39 個市直機關導入 ISO 質量管理體系工作堅持高標準、嚴要求，各單位全部建立了包括《質量手冊》、《程序文件》、《工作規(guī)范》三級文件體系，順利通過了認證公司的審核。貫標工作取得較好的效果：一是實 現(xiàn)了思維創(chuàng)新?！耙灶櫩蜑殛P注焦點”的服務理念深入人心，進一步增強了機關工作人員的服務意識。二是實現(xiàn)了管理手段的創(chuàng)新。通過對辦文、辦事、辦會進行“過程控制”，有效消除了過去在管理和服務上的隨意性，較好地解決“人管人、人管事”的弊端，實現(xiàn)用制度管人、用制度管事的工作機制，進一步增強了機關工作人員的責任意識。三是實現(xiàn)了管理模式的創(chuàng)新。引入了持續(xù)改進機制，使工作、管理中出現(xiàn)的問題和差錯能夠得到及時處理和糾正，進一步提高了工作質量和效率。四是實現(xiàn)了考核機制的創(chuàng)新。通過實施嚴格的月度、季度績效考核，對工作人員的工作及時 進行量化評分，實現(xiàn)了考核的全員、全程和及時，機關工作人員工作的質量和效率得到了及時量化反映，從而激發(fā)了工作人員的積極性，比較好地解決“干好干壞一個樣”、“做快做慢一個樣”、“做與不做一個樣”等問題，改進了機關工作人員的工作態(tài)度。年底，工委（市 ISO 辦）組織對貫標工作和貫標效果的測評結果顯示， 39 個貫標單位中，市紀委、市直機關工委、市旅游局、市林業(yè)局等 16個單位的 10項測評滿意率達到 100%，僅有 5個單位的滿意率低于 80%。市直機關的貫標工作得到中央、省委、省政府的重視，中央國家工委、省委省政府辦公廳、南京市 、鹽城市、珠海市、深圳市等先后來ＸＸ調研和學習經驗。 11 月份，工委書記康紹華在中南六省暨泛珠三角黨建工作研討會上，以《大力加強機制建設，提高機關作風建設水平》為題介紹了ＸＸ市全面實施 ISO 質量管理體系的經驗，得到一致好評。 2021年 2 月 21 日，國家認證認可協(xié)會會長王鳳清參加了市委、市政府舉行的頒證儀式，并給 39 個部門頒證。王鳳清會長對我市 ISO工作給予了高度評價。 為做好 2021 年的機關作風建設考核工作，工委組織召開了 8 個座談會，廣泛征求意見和建議。針對有人提出的“由于參評單位的職能、行業(yè)特點不同、 與社會接觸面和群眾關系密切度不同，使用同一尺度作評價，顯得不夠客觀”的問題，工委在研究制定今年的作風建設考評方案時給予了充分的考慮，大幅改進了考評方式、方法：一是將 2021年接受作風建設考評的 86 個單位，按照行業(yè)、職能特點和涉民程度區(qū)分為五大類，其中涉民較多的政府職能部門單獨作為類別進行考評，窗口部門只評議不考核，市中級法院機關、市檢察院機關兩個部門只考核不考評；二是改進了評議方式。針對以往可能存在群眾評議隨意性比較大的問題，今年對評議對象進行了嚴格的區(qū)分，直接組織服務對象開展評議工作，評議表格分為 A、 B、 C、 D、 E、 F、 J、 H 共八種，分別由市領