【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 集體討論、逐級(jí)審批原則，認(rèn)真做好推薦評(píng)選工作。工委根據(jù)各單位上報(bào)的推薦結(jié)果，對(duì)照評(píng)選條件、名額和各單位黨組織近兩年來(lái)開展黨建工作的情況進(jìn)行篩選，認(rèn)真研究，并報(bào)有關(guān)部門審查，共向上級(jí)推薦省委表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 1 名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者 1名；市委表彰的先進(jìn)黨組織 8 個(gè)、優(yōu) 秀共產(chǎn)黨員 7 名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者 8名。為了減少會(huì)議，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，工委采取發(fā)文通報(bào)的形式進(jìn)行表彰，下發(fā)表彰決定，并向先進(jìn)集體頒發(fā)獎(jiǎng)牌、向先進(jìn)個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金，共表彰市直先進(jìn)黨組織 58 個(gè)、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 130 人、優(yōu)秀黨務(wù)工作者 52 人。 （三）抓好基層換屆選舉工作。堅(jiān)持落實(shí)對(duì)基層換屆選舉工作的采用跟蹤管理制度，對(duì)直屬黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員候選人進(jìn)行任前考察，對(duì)換屆改選的具體工作提供業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)，保證絕大多數(shù)單位能正常進(jìn)行換屆選舉。 2021 年來(lái)，市直共有 23 個(gè)單位進(jìn)行了換屆或新成立黨組織。 （四）積極 做好發(fā)展新黨員工作。嚴(yán)格把好發(fā)展黨員的條件關(guān)、程序關(guān)、手續(xù)關(guān)。在總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和基層發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)上，工委在市直機(jī)關(guān)推動(dòng)建立了《ＸＸ市直機(jī)關(guān)發(fā)展黨員公示制實(shí)行辦法》和《發(fā)展黨員工作報(bào)告制度》，將監(jiān)督機(jī)制引入發(fā)展黨員工作，為保證發(fā)展黨員質(zhì)量提供了制度依據(jù)。全年市直機(jī)關(guān)共發(fā)展新黨員 552 人，其中，共青團(tuán)“推優(yōu)”入黨 121 人；預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正 361人。在 4 月份，工委舉辦了一期 656 人參加的入黨積極分子培訓(xùn)班， 183 名新黨員參加了入黨宣誓儀式。 二、以效能建設(shè)為重點(diǎn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得新成效 （一）狠抓突出問(wèn)題的整改，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。按照省委 XXX 書記關(guān)于“以實(shí)為本加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”和市委陳繼興書記關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，促進(jìn)‘五型’機(jī)關(guān)建設(shè)”、王南健市長(zhǎng)提出的堅(jiān)決杜絕機(jī)關(guān)“四種現(xiàn)象”和“五種癥狀”的要求，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。狠抓突出問(wèn)題的整改。工委及時(shí)將 2021年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)中征詢到的 166 條群眾意見原汁原味地反饋到各單位進(jìn)行整改。各部門、單位做到班子成員帶頭查找問(wèn)題，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭制定和落實(shí)整改措施，帶頭剖析和解決在理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實(shí)、 聯(lián)系群眾等方面存在的問(wèn)題，其他同志以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為榜樣，自覺對(duì)照黨規(guī)黨紀(jì)和王南健市長(zhǎng)提出的防止和克服“四種現(xiàn)象”和“五種癥狀”的要求，查找自身存在的問(wèn)題，落實(shí)每個(gè)人的整改措施，把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性體現(xiàn)到具體工作作風(fēng)上，研究制定了具體的整改措施，將整改責(zé)任分解落實(shí)到部門、落實(shí)到人，并通過(guò)建立整改承諾制度、整改情況定期通報(bào)制度、解決問(wèn)題登記制度等，強(qiáng)化抓整改的壓力和動(dòng)力，促進(jìn)了突出問(wèn)題的整改和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。為有效減少機(jī)關(guān)推諉、擱置等現(xiàn)象，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)，市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市政府辦公室、市投訴中 心等單位開展了聯(lián)合研究，促成了《ＸＸ市直加強(qiáng)行政推諉擱置過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施意見》的出臺(tái)，加大對(duì)推諉擱置行為責(zé)任人的責(zé)任追究工作力度；市地稅局針對(duì)有群眾投訴蓬江分局個(gè)別稅務(wù)人員服務(wù)態(tài)度差、辦事政策性不強(qiáng)的問(wèn)題，迅速對(duì)事件進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，該局誠(chéng)懇接受納稅人的意見，聞過(guò)即改，責(zé)成當(dāng)事人作出書面檢討、賠禮道歉，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行誡勉談話、扣發(fā)獎(jiǎng)金及通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，該局還在全市地稅系統(tǒng)開展了一次作風(fēng)紀(jì)律教育和檢查。他們聞過(guò)即改的做法受到投訴人的贊揚(yáng)，王南健市長(zhǎng)也給予了高度評(píng)價(jià)。市勞動(dòng)保障局針對(duì)社保大廳窗口的服務(wù)態(tài)度群眾一直 不是很滿意的問(wèn)題，通過(guò)全面落實(shí)首辦首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制，推進(jìn)一次性告知和辦事清單制，使工作人員做到咨詢的事項(xiàng)一次說(shuō)清，填寫的表格一次給清，辦事程序一次講清，并實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，跟蹤服務(wù)，推行文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)，辦事效率和質(zhì)量明顯提高，杜絕了“臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。一年來(lái)，工委還就防止和克服“五種癥狀”問(wèn)題開展了深入的調(diào)查研究，年底提交了解決“五種癥狀”問(wèn)題調(diào)研報(bào)告。著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，用實(shí)際行動(dòng)打造“民本政府”。市政府辦公室、市信息產(chǎn)業(yè)局不斷創(chuàng)新“ 12345”政府服務(wù)熱線的運(yùn)行機(jī)制，將 服務(wù)范圍擴(kuò)大至市直所有涉民部門和三區(qū)政府有關(guān)職能部門共 137個(gè)單位。全年“ 12345”政府服務(wù)熱線共接入市民來(lái)電 433534 個(gè)，平均每天 1225 個(gè)，受理有效事項(xiàng) 57847 宗，其中投訴類 22659 宗，投訴類辦結(jié)率 %。 71 個(gè)單位共 3951宗事項(xiàng)接受市民滿意度調(diào)查 ,調(diào)查結(jié)果滿意的達(dá)到 2122宗 ,基本滿意的達(dá)到 1161 宗 ,滿意率為 83%。市環(huán)保局、市市政局、市物價(jià)局、市工商局等重點(diǎn)責(zé)任單位受理“熱線”電話多，解決問(wèn)題難度大，但他們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，接受“熱線”不叫苦，解決問(wèn)題不怕難，使群眾反映的問(wèn) 題都得到認(rèn)真答復(fù)和有效解決。其中，市環(huán)保局全年受理投訴事項(xiàng) 4821 宗，已辦結(jié) 4494 宗，辦結(jié)率達(dá)到 93％。8 月 18 日，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦和ＸＸ廣播電視臺(tái)聯(lián)合制作的大型系列節(jié)目《民生熱線》在市廣播電臺(tái)正式開播，這是繼“群眾點(diǎn)題公開”和“ 12345”政府服務(wù)熱線后又一方便政府與市民溝通交流的有效渠道，到 12 月底，節(jié)目共播出 20 期，共受理群眾反映的問(wèn)題 457 個(gè)，這些問(wèn)題在春節(jié)前都得到了認(rèn)真解決。去年市直機(jī)關(guān)各單位還辦結(jié)群眾信訪件 5 萬(wàn)多宗，辦理市人大議案 156 件，辦理市政協(xié)提案 166 件，使群眾和人大代表、 政協(xié)委員反映的各種問(wèn)題得到圓滿答復(fù)與順利解決。同時(shí)，各有關(guān)單位根據(jù)市委、市政府關(guān)于實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”的工作部署，去年繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)工作，使“十項(xiàng)民心工程”得到進(jìn)一步推進(jìn)。如市海洋漁業(yè)局深入漁區(qū)，會(huì)同各市、區(qū)政府較好解決了 158戶岸上無(wú)房漁民的生活貧困問(wèn)題，把“漁民安居工程”落到了實(shí)處。 （二）以效能建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。“抓作風(fēng)促發(fā)展”成為共識(shí)，市直各部門、單位把作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，使作風(fēng)建設(shè)真正服務(wù)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。不斷創(chuàng)新服務(wù)。市外經(jīng)貿(mào)局堅(jiān)持每月舉辦“外經(jīng)貿(mào)信息發(fā)布會(huì)”，及 時(shí)把國(guó)家、省、市的最新外經(jīng)貿(mào)法規(guī)、政策傳達(dá)到企業(yè)，受到企業(yè)的廣泛好評(píng)；市供電公司去年上半年每天組織 300 多人深入廠企，引導(dǎo)企業(yè)避峰用電，科學(xué)調(diào)度和強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)，將缺電影響減至最低，千方百計(jì)保障工業(yè)企業(yè)優(yōu)先用電；市勞動(dòng)保障局針對(duì)企業(yè)主拖欠工人工資問(wèn)題組織了多次專項(xiàng)檢查，檢查企業(yè) 120 多家，查處拖欠工資的違法行為 223 宗，維護(hù)了勞動(dòng)者利益，穩(wěn)定了企業(yè)的正常生產(chǎn)。不斷創(chuàng)新工作。市經(jīng)貿(mào)局、市質(zhì)監(jiān)局為提升我市產(chǎn)業(yè)實(shí)力，在支持和幫助企業(yè)創(chuàng)品牌上取得新突破， 2021年我市新增加 3 個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、 10 個(gè)省名牌產(chǎn)品；市科技局 積極扶持專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新， 2021 年省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)歷史最好水平，一年來(lái)創(chuàng)建 4 個(gè)，累計(jì)建立了 14 個(gè)，專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量躍居全省第二；市廣播電視臺(tái)爭(zhēng)取國(guó)家廣電總局和省局的支持，增加了頻道資源兩倍多，拓展了自辦節(jié)目的發(fā)展空間，豐富了自辦節(jié)目?jī)?nèi)容，節(jié)目收視率不斷攀升；ＸＸ海關(guān)積極推廣便捷通關(guān)、無(wú)紙通關(guān)、銀行總擔(dān)保、網(wǎng)上支付等業(yè)務(wù)，積極推廣電子口岸建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管范圍，進(jìn)一步降低了企業(yè)成本，提高了通關(guān)效率，同時(shí)配合我市大力發(fā)展銀洲湖現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略，提出從報(bào)關(guān)、監(jiān)管、征稅、驗(yàn)收、保稅監(jiān)管等方面支持的“八項(xiàng)措施”， 2021 年 10 月已促進(jìn)我市第一家現(xiàn)代進(jìn)出口保稅物流企業(yè)在銀洲湖順利掛牌動(dòng)作。不斷創(chuàng)新業(yè)績(jī)。 2021 年，市政府下達(dá)的考核目標(biāo)共有 160多項(xiàng)，涉及到 60 多個(gè)市直部門和單位。在任務(wù)重、時(shí)間緊、資金比較困難的情況下，各部門和單位想方設(shè)法，群策群力，加班加點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和敢打硬仗的作風(fēng)，年底前全部完成各項(xiàng)考核目標(biāo)。去年，我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，成功創(chuàng)建成為省文明城市，舉辦了 2021年中國(guó)（ＸＸ）僑鄉(xiāng)旅游節(jié)、機(jī)博會(huì)、粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流會(huì)、中國(guó)投資環(huán)境論壇等重大活動(dòng)，加快了濱江大道建設(shè)、ＸＸ一中新校區(qū)、市疾控中心大樓等重點(diǎn) 項(xiàng)目按期竣工。承擔(dān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的市委辦、市委宣傳部、市府辦、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、市市政局、市交通局、市公路局、市文廣新局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市國(guó)稅局、市地稅局、市財(cái)政局、市外經(jīng)貿(mào)局等部門、單位充分發(fā)揮了職能作用。其中，市市政局一年來(lái)完成工程項(xiàng)目 26 項(xiàng)，總投資 億元，比上年增長(zhǎng) 140%；市國(guó)土資源局積極克服困難采取有力措施，實(shí)現(xiàn)全年市區(qū)土地純收益 ，超額完成市政府下達(dá)的 1 億元的考核任務(wù)；市文廣新局排除萬(wàn)難，高水平地完成了ＸＸ五邑華僑華人博物館和ＸＸ美術(shù)館的籌建工作，結(jié)束了我市乃至全省 無(wú)綜合性華僑博物館的歷史。 （三）積極推進(jìn) ISO 質(zhì)量管理體系工作，全面提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平。按照市委、市政府的要求， 2021 年在市直 39 個(gè)機(jī)關(guān)單位全面實(shí)施 ISO 質(zhì)量管理體系，運(yùn)用企業(yè)先進(jìn)的管理理念和先進(jìn)的管理方法促進(jìn)機(jī)關(guān)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。工委（市 ISO 工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）于 5 月份采取競(jìng)爭(zhēng)性談判的政府采購(gòu)方式確定了咨詢公司，于 6 月份舉辦了市直機(jī)關(guān)全面實(shí)施 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)員暨頒證大會(huì)， 7 月份邀請(qǐng)廣東博深咨詢有限公司總經(jīng)理、高級(jí)咨詢師段珊珊為市直單位處級(jí)以上干部和辦公室主任作了《 ISO質(zhì)量管 理體系與機(jī)關(guān)管理》的知識(shí)講座。為保證導(dǎo)入工作質(zhì)量，工委（市ISO辦）多次召開咨詢公司負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究導(dǎo)入工作事項(xiàng)，并成立 3個(gè)督導(dǎo)工作小組加強(qiáng)對(duì)咨詢公司的咨詢工作和導(dǎo)入單位的導(dǎo)入工作的督促檢查，貫標(biāo)工作結(jié)束后，還將組織對(duì)貫標(biāo)單位與咨詢公司進(jìn)行雙向評(píng)議，開展評(píng)選“貫標(biāo)工作先進(jìn)單位”、“優(yōu)秀咨詢師”、“滿意的咨詢公司”等活動(dòng)。 39 個(gè)市直機(jī)關(guān)導(dǎo)入 ISO 質(zhì)量管理體系工作堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，各單位全部建立了包括《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》、《工作規(guī)范》三級(jí)文件體系，順利通過(guò)了認(rèn)證公司的審核。貫標(biāo)工作取得較好的效果：一是實(shí) 現(xiàn)了思維創(chuàng)新?！耙灶櫩蜑殛P(guān)注焦點(diǎn)”的服務(wù)理念深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)。二是實(shí)現(xiàn)了管理手段的創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)辦文、辦事、辦會(huì)進(jìn)行“過(guò)程控制”，有效消除了過(guò)去在管理和服務(wù)上的隨意性，較好地解決“人管人、人管事”的弊端，實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事的工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)。三是實(shí)現(xiàn)了管理模式的創(chuàng)新。引入了持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，使工作、管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和差錯(cuò)能夠得到及時(shí)處理和糾正，進(jìn)一步提高了工作質(zhì)量和效率。四是實(shí)現(xiàn)了考核機(jī)制的創(chuàng)新。通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的月度、季度績(jī)效考核，對(duì)工作人員的工作及時(shí) 進(jìn)行量化評(píng)分，實(shí)現(xiàn)了考核的全員、全程和及時(shí)，機(jī)關(guān)工作人員工作的質(zhì)量和效率得到了及時(shí)量化反映，從而激發(fā)了工作人員的積極性，比較好地解決“干好干壞一個(gè)樣”、“做快做慢一個(gè)樣”、“做與不做一個(gè)樣”等問(wèn)題，改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員的工作態(tài)度。年底，工委（市 ISO 辦）組織對(duì)貫標(biāo)工作和貫標(biāo)效果的測(cè)評(píng)結(jié)果顯示， 39 個(gè)貫標(biāo)單位中，市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)工委、市旅游局、市林業(yè)局等 16個(gè)單位的 10項(xiàng)測(cè)評(píng)滿意率達(dá)到 100%，僅有 5個(gè)單位的滿意率低于 80%。市直機(jī)關(guān)的貫標(biāo)工作得到中央、省委、省政府的重視，中央國(guó)家工委、省委省政府辦公廳、南京市 、鹽城市、珠海市、深圳市等先后來(lái)ＸＸ調(diào)研和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。 11 月份，工委書記康紹華在中南六省暨泛珠三角黨建工作研討會(huì)上，以《大力加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平》為題介紹了ＸＸ市全面實(shí)施 ISO 質(zhì)量管理體系的經(jīng)驗(yàn)，得到一致好評(píng)。 2021年 2 月 21 日，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王鳳清參加了市委、市政府舉行的頒證儀式，并給 39 個(gè)部門頒證。王鳳清會(huì)長(zhǎng)對(duì)我市 ISO工作給予了高度評(píng)價(jià)。 為做好 2021 年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核工作，工委組織召開了 8 個(gè)座談會(huì)，廣泛征求意見和建議。針對(duì)有人提出的“由于參評(píng)單位的職能、行業(yè)特點(diǎn)不同、 與社會(huì)接觸面和群眾關(guān)系密切度不同，使用同一尺度作評(píng)價(jià)，顯得不夠客觀”的問(wèn)題，工委在研究制定今年的作風(fēng)建設(shè)考評(píng)方案時(shí)給予了充分的考慮，大幅改進(jìn)了考評(píng)方式、方法：一是將 2021年接受作風(fēng)建設(shè)考評(píng)的 86 個(gè)單位，按照行業(yè)、職能特點(diǎn)和涉民程度區(qū)分為五大類，其中涉民較多的政府職能部門單獨(dú)作為類別進(jìn)行考評(píng)，窗口部門只評(píng)議不考核，市中級(jí)法院機(jī)關(guān)、市檢察院機(jī)關(guān)兩個(gè)部門只考核不考評(píng)；二是改進(jìn)了評(píng)議方式。針對(duì)以往可能存在群眾評(píng)議隨意性比較大的問(wèn)題，今年對(duì)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行了嚴(yán)格的區(qū)分，直接組織服務(wù)對(duì)象開展評(píng)議工作，評(píng)議表格分為 A、 B、 C、 D、 E、 F、 J、 H 共八種，分別由市領(lǐng)