【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 須抓黨建，抓黨建就是抓發(fā)展”的總體思路， XX常委會(huì)堅(jiān)持每?jī)稍轮辽俾犎∫淮吸h建工作情況匯報(bào)，研究部署一次黨建工作，每年至少召開兩次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，分析黨建工作開展情況， 研究解決存在的困難和問(wèn)題。 ((二 ))強(qiáng)化責(zé)任促落實(shí)。建立健全了承諾、述職、評(píng)議、考核、問(wèn)責(zé)“五位一體”的基層黨建責(zé)任體系和“年初簽狀明責(zé)、年中檢查指導(dǎo)、年底考核驗(yàn)收”的工作機(jī)制。年初， XX、區(qū)屬黨 (工 )委、基層黨組織三級(jí)層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，并對(duì)區(qū)屬黨 (工 )委實(shí)行“三單制”管理，建立書記抓黨建工作臺(tái)賬，實(shí)行月例會(huì)制度，每月第一周召開工作例會(huì)，聽取上月目標(biāo)任務(wù)完成情況和本月工作目標(biāo)計(jì)劃安排，把督促指導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效、嚴(yán)格考核貫穿基層黨建工作全過(guò)程，有效推動(dòng)了黨建責(zé)任制的落實(shí)。 ((三 ))加大投入強(qiáng)保障。始終堅(jiān)持把基層黨建工作放到服務(wù)全區(qū)發(fā)展的大局中去謀劃，在方針政策上把握，在工作措施上指導(dǎo)，在人員財(cái)物上支持。今年，區(qū)財(cái)政列支 X 萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于基層黨建陣地建設(shè)、功能提升、教育培訓(xùn)等。 不斷加大對(duì)社 .區(qū)工作人員工作報(bào)酬的保障力度，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，目前城市社 .區(qū)書記月平均工作報(bào)酬(包括“五險(xiǎn)一金” )達(dá)到 X 元 /月。社 .區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、黨建 工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到 X 萬(wàn)元、 X 萬(wàn)元和 X 萬(wàn)元。 二、抓學(xué)習(xí)教育，為基層黨建工作開展提供思想保障 ((一 ))抓常抓細(xì)，在學(xué)上打基礎(chǔ)。先后印發(fā)鞏固深化“”主 .題 .教 .育方案，圍繞四個(gè)專題明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式方法、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各級(jí)黨組織任務(wù)清、責(zé)任明； XX 常委帶頭給黨員干部上黨 .課，為學(xué)習(xí)教育高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基 礎(chǔ)；向全區(qū) X 個(gè)黨 (工 )委、 X 個(gè)黨支部發(fā)放學(xué)習(xí)教育輔導(dǎo)書目、宣傳圖片 X 套，給 X 萬(wàn)余名黨員配發(fā)黨章、黨徽、黨費(fèi)證、口袋書，確保學(xué)習(xí)教育全覆蓋、無(wú)遺漏。 ((二 ))激發(fā)活力，在做上有載體。設(shè)定每月的第一個(gè)周二為全區(qū)“固定組織生活日”，豐富黨內(nèi)組織生活；積極探索“互聯(lián)網(wǎng) +黨建”模式，在 X 黨建網(wǎng)、“ X 組工”微 .信公 .眾 .號(hào)設(shè)置“”專題版塊，組織開展一日一曬、在線答題系列活動(dòng)， X 期專題共參與黨員 X 萬(wàn)人次，同時(shí)持續(xù)加大對(duì)基層特色做法、黨員先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育影響力；以“踐行‘’紀(jì)念建黨 99 周年”為主題 ，開展重溫入黨誓詞、特色微黨 .課、知識(shí)競(jìng)賽、主題征文等系列 活動(dòng)，使學(xué)習(xí)教育入于心、見于行?！啊睂W(xué)習(xí)教育開展以來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨組織開展主題活動(dòng) X 余場(chǎng)次，參加黨員 X 余名；領(lǐng)導(dǎo)干部講黨 .課 X 場(chǎng)次，基層黨組織書記上“ X 微黨 .課” X 余場(chǎng)次，受教育黨員 X名。 ((三 ))凝聚合力，在促上求實(shí)效。持續(xù)強(qiáng)化對(duì) X 個(gè)黨 (工 )委、 X個(gè)社 .區(qū) (機(jī) .關(guān) )黨建示范點(diǎn)、 X 個(gè)“兩新”黨組織學(xué)習(xí)教育開展情況的督導(dǎo)檢查力度，建立整改臺(tái)賬，明確目標(biāo)時(shí)限，確保開展效果好、標(biāo)桿樹得牢；積極開展“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)、辦事處、社 .區(qū)三級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心建設(shè)，逐步形成了集公共服務(wù)、“三社聯(lián)動(dòng)”、志愿者服務(wù)和黨的建設(shè)“四位一體”的社 .區(qū)服務(wù)體系；扎實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)、提高社會(huì)保障水平、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、提升居民居住水平、提高義務(wù)教育水平等“十件惠民實(shí)事”，讓人民群眾享有更多改革發(fā)展成果；深入開展“五查五促”活動(dòng)，將“”與老舊小區(qū)改造、社 .區(qū)環(huán)境綜合整治、小游園建設(shè)等工作相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。 三、抓機(jī)制建設(shè)，為基層黨建工作開展提供制度保障 近年來(lái)， X 區(qū)始終把黨的制度建設(shè)擺在重要位置，既嚴(yán) 格執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)制度，又結(jié)合 X 工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新完善基層黨建工作機(jī)制，確保了基層黨建工作的扎實(shí)有序推進(jìn)。 ((一 ))強(qiáng)化基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度和機(jī)制建設(shè)。被確定為全省基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度和機(jī)制建設(shè)示范城區(qū)后， X 區(qū)按照“試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)”的工作思路，積極探索，大膽實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)，收到了明顯成效。一是以推行“一征三議兩公開”工作法為切入點(diǎn)，健全民主科學(xué)決策機(jī)制。在全面推行黨組織征求意見建議、“兩委”會(huì)提議、相關(guān)單位商議、居民代表會(huì)議或居民會(huì)議決議、決議內(nèi)容和實(shí)施情況公開的“一征三議兩公開”工作法 的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善了社 .區(qū)聽證會(huì)、議事會(huì)、評(píng)議會(huì)、等 X 項(xiàng)制度，健全了黨員聯(lián)系群眾等 X 項(xiàng)配套制度，編印了《 X 區(qū)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“ X+X”工作法制度匯編》，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫穿到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使民主自治機(jī)制更加完善、決策更加科學(xué)、社 .區(qū)更加和諧、群眾更加滿意，先后解決公益性、社會(huì)性重大事項(xiàng) X 件，涉及金額 X 萬(wàn)元；二是以構(gòu)建三級(jí)平臺(tái)為關(guān)鍵點(diǎn)，健全矛盾調(diào)解化解機(jī)制。針對(duì)社會(huì)矛盾的發(fā)生呈現(xiàn)出了復(fù)雜性、多元化的趨勢(shì)，我們探索建立了“ X+X”人民調(diào)解工作格局，即：在區(qū)司法局設(shè)立人民調(diào)解指 導(dǎo)中心，在各辦事處建立人民調(diào)解委員會(huì)，在各社 .區(qū)成立人民調(diào)解工作站，形成了以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以樓院為重點(diǎn)的矛盾糾紛排查、預(yù)防、調(diào)處、化解網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成 X 區(qū)人民調(diào)解主體“基石” X 即：在區(qū)物業(yè)辦、區(qū)衛(wèi)健委、工商分局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)教育體育局等單位設(shè)立行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，建立區(qū)級(jí)訴調(diào)對(duì)接中心，建立專門工作團(tuán)隊(duì)，組成了全區(qū)人民調(diào)解的主體網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，還成立了 X 個(gè)以個(gè)人名義命名的人民調(diào)解工作室，分別是 X 等。目前，我區(qū)依托區(qū)、辦事處、社 .區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解中心 (室 )三級(jí)平臺(tái)，各類矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到 X%以上。三是以 加強(qiáng)三級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)為著力點(diǎn)，健全便民服務(wù)機(jī)制。把與群眾密切相關(guān)的 X 余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)納入便民服務(wù)中心集中管理，初步形成了區(qū)、辦事處、社 .區(qū)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共受理便民服務(wù)事項(xiàng) X 件，辦結(jié) X 件，辦結(jié)率達(dá)到 X%。四是以強(qiáng)化“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)” 為支撐點(diǎn)，健全黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制。先后出臺(tái)《 X 區(qū)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》等 X 項(xiàng)制度，基層黨員干部違紀(jì)違法案件同比下降 %以上。 ((二 ))強(qiáng)化“大黨委”工作機(jī)制建設(shè)。為進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)各種黨建資源和社會(huì)資源，發(fā)揮轄區(qū)各單位黨組織和黨員的作用，探索建立 了社 .區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，并通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、大黨委兼職委員和契約式共駐共建“三項(xiàng)制度”，在 X 個(gè)辦事處成立了“大黨工委”，在 X 個(gè)社 .區(qū)成立了“大黨委”，參與社 .區(qū)共駐共建單位黨組織 X個(gè)，兼職委員 X 人，形成了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的區(qū)域化黨建新格局。一是社 .區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度。探索建立“五方組織”聯(lián)席會(huì)議制度，即社 .區(qū)黨組織、社 .區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、駐區(qū)單位以聯(lián)席會(huì)議形式共同參與社 .區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)單位黨組織之間的溝通交流，共同研究解決存在問(wèn)題。比如， X社 .區(qū)黨委針對(duì) X 單位家屬院及其周邊進(jìn)行“三供一業(yè)”改造事項(xiàng)，與X 集團(tuán)等共駐共建單位多次召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商完善工作方案，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，協(xié)商工作中遇到 的各種困難和問(wèn)題，對(duì)選用材料和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，確保了惠民工程順利完工。二是社 .區(qū)大黨委兼職委員制度。邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)影響力大、代表性強(qiáng)、熱心社 .區(qū)工作的駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人，以“兼職委員”身份參與社 .區(qū)建設(shè)重大問(wèn)題的研究與決策，調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位黨組織參與社 .區(qū)共建的積極性。比如， X 社 .區(qū)有一無(wú)人管理的院落―威遠(yuǎn)公寓，污水管道老化需要改造，費(fèi)用沒有出處，但因該小區(qū)與第二中醫(yī)院相鄰 ，社 .區(qū)黨總支兼職委員、第二中醫(yī)院副院長(zhǎng)出面協(xié)調(diào)，最終由第二中醫(yī)院全額出資，幫助無(wú)主院落威遠(yuǎn)公寓進(jìn)行了下水道改造，解決了小區(qū)居民下水道堵塞的問(wèn)題。三是契約式共駐共建制度。以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織、在職黨員與社 .區(qū)黨組織簽訂契約式共駐共建協(xié)議，明確共建責(zé)任、共建項(xiàng)目及工作措施，推動(dòng)區(qū)域化黨建工作向具體化、規(guī)范化發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新“黨組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)抓”的方式，推動(dòng)了社 .區(qū)“事務(wù)共商、資源共享、建設(shè)共管、成效共評(píng)”，收到了較好的成效。如湖北路辦事處上海市場(chǎng)社 .區(qū)黨委推行的“ 1+N”共建模式，與 X 等 X 家駐社 . 區(qū)單位簽訂了共建協(xié)議，通過(guò)契約式管理，促進(jìn)共建單位資源和社 .區(qū)服務(wù)共享。 ((三 ))強(qiáng)化黨建工作保障機(jī)制建設(shè)。以隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、考核評(píng)價(jià)等為主要內(nèi)容，加強(qiáng)了社 .區(qū)黨建工作保障機(jī)制建設(shè)，有效提升了社 .區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是建立后備干部?jī)?chǔ)備制度。近年來(lái)， X 區(qū)注重抓好社 .區(qū)黨組織書記“選、育、用、管”工作，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，每個(gè)社 .區(qū)建立 X 人的后備干部隊(duì)伍，動(dòng)態(tài)更新后備人才庫(kù)，分類分層強(qiáng)化培訓(xùn)。工作中，我們以社 .區(qū)換屆工作為契機(jī)，選優(yōu)配 強(qiáng)了社 .區(qū)黨組織班 .子，為每個(gè)社 .區(qū)配備了專職副書記，充分發(fā)揮社 .區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨建工作的力量；二是建立了社 .區(qū)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收制度。以社 .區(qū)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，每半年對(duì)社 .區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，有效解決了場(chǎng)所建設(shè)不達(dá)標(biāo)、配套不完善、使用不合理的問(wèn)題；三是建立了社 .區(qū)黨建工作考核評(píng)價(jià)制度。把基層黨建工作作為考核評(píng)價(jià)辦事處、社 .區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班 .子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，按照述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考 核考黨建、任用干部看黨建的要求，認(rèn)真開展基層黨建目標(biāo)考核，并強(qiáng)化 考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，形成了社 .區(qū)黨建工作的約束機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制。 四、抓載體創(chuàng)新，為基層黨建工作開展提供動(dòng)力保障 ((一 ))打造開放式組織生活基地，創(chuàng)新組織生活。為全面落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求， X 區(qū)積極探索創(chuàng)新黨的組織生活方式，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的組織生活活力。一是創(chuàng)新工作機(jī)制。印發(fā)了《關(guān)于建立“固定組織生活日”制度和“開放式組織生活”制度的通知》，明確了開放式組織生活的基本內(nèi)涵、參與對(duì)象、活動(dòng)內(nèi)容以及組織實(shí)施的方法和步驟。結(jié)合 X 轄區(qū)現(xiàn)有資源、黨員需求等，推出 X 家開放式組織生活基地，開設(shè) X 余個(gè)生活菜單，由社 .區(qū)黨組織和黨員自行點(diǎn)菜，組織部門按需配菜，充分滿足基層黨組織和黨員的多樣化需求。同時(shí)，各辦事處將結(jié)合自身實(shí)際，整合轄區(qū)資源，打造不同類型的開放式組織生活基地，為全區(qū)各基層黨組織開展組織生活提供便捷服務(wù)。二是創(chuàng)新組織形式。開放式組織生活通過(guò)開發(fā)以“黨性錘煉 +素質(zhì)拓展 +互動(dòng)實(shí)踐”為主的創(chuàng)意組織生活 項(xiàng)目，按照確定主題、對(duì)外發(fā)布、組織實(shí)施、評(píng)估反饋四個(gè)步驟，打破黨組織隸屬關(guān)系限制，廣泛吸納相關(guān)領(lǐng)域黨組織和黨員參與，促進(jìn)區(qū)域間、組織間的學(xué)習(xí)與交流，努力構(gòu)筑一個(gè)包容性強(qiáng)、開放度高、縱橫相 間、互補(bǔ)互助的全新模式，進(jìn)一步提升組織生活的針對(duì)性。三是創(chuàng)新活動(dòng)菜單。開放式組織生活突破傳統(tǒng)模式，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，通過(guò)實(shí)地參觀、精品黨 .課、案例分析、視頻教育、重溫入黨誓詞、座談?dòng)懻摗⒔M織生活會(huì)、黨員志愿服務(wù)等形式，讓黨員在參觀教育中強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，在具體實(shí)踐中提升服務(wù)意識(shí)，使黨的組織生活更具時(shí)代性、開放性、服務(wù)性、靈活性和有效性。自 X年 X 月份基地開放以來(lái)，先后有 X 余批 X 余名黨員參加了開放式組織生活。 ((二 ))開展“星級(jí)創(chuàng)評(píng)、分類定級(jí)”，注重“兩新”發(fā)展。以開展“五個(gè)一”主題 活動(dòng)為重要抓手，以“兩新”組織黨組織“星級(jí)創(chuàng)評(píng)、分類定級(jí)”工作為載體，促進(jìn)全區(qū)“兩新”黨組織黨建工作扎實(shí)開展。一是抓目標(biāo)，明確創(chuàng)星目標(biāo)。結(jié)合市“ X 黨建計(jì)劃”和“兩新”組織黨建示范 化工程建設(shè)，制定下發(fā)了《關(guān)于在“兩新”組織黨組織中開展星級(jí)創(chuàng)評(píng)、分類定級(jí)工作的通知》，明確星級(jí)評(píng)定的程序，科學(xué)確定星級(jí)等次，深入開展創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。二是抓指導(dǎo)，發(fā)揮示范帶動(dòng)。將星級(jí)創(chuàng)評(píng)、分類定級(jí)活動(dòng)與創(chuàng)建“兩新”黨建示范點(diǎn)相結(jié)合，抓好示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的選點(diǎn)、申報(bào)、實(shí)施、督查四個(gè)環(huán)節(jié)，完善“有明確的創(chuàng)建目標(biāo)、有明確的創(chuàng)建思路、有實(shí)用 的創(chuàng)建載體”的“三有”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，采取“跟蹤式檢查，手術(shù)式剖析，現(xiàn)場(chǎng)式反饋”的創(chuàng)建督查辦法，幫助“兩新”黨組織理清思路、解決問(wèn)題，有力地推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)的開展。全區(qū) X/X 以上“兩新”黨組織提出了“三星級(jí)”以上“兩新”黨組織創(chuàng)建工作。三是抓落實(shí)，確?；顒?dòng)成效。按照“黨組織班 .子、黨員隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)評(píng)價(jià)”六類 X 項(xiàng)指標(biāo)，在企業(yè)自評(píng)、上級(jí)黨工委初評(píng)的基礎(chǔ)上，采取民主測(cè)評(píng)、查閱資料、實(shí)地查看和調(diào)查核實(shí)等方法，組織對(duì) X 家“兩新”黨組織進(jìn)行星級(jí)考核認(rèn)定。今年 X 月，召開 X 區(qū)“兩新”星級(jí)黨組織授牌儀式暨 工作推進(jìn)會(huì)，對(duì) X個(gè)“三星級(jí)”以上的“兩新”黨組織進(jìn)行命名表彰，并對(duì) 命名的星級(jí)“兩新”黨組織給予了黨建經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，有力地推動(dòng)了“兩新”黨建工作全面提升。 ((三 ))注重黨建特色品牌打造，提升服務(wù)水平。按照“一辦一品牌一社一特色”思路，通過(guò)培樹一批群眾認(rèn)可、特色鮮明的服務(wù)品牌，促進(jìn)基層黨建工作晉位升級(jí)。一是“目標(biāo) +任務(wù)”，立足實(shí)際定方向。由 XXX 組織部牽頭，組織各基層黨組織每年創(chuàng)建 XX個(gè)具有特色亮點(diǎn)、代表性強(qiáng)的“拳頭品牌”，各黨 (工 )委每年至少培樹 XX 個(gè)特點(diǎn)鮮明、生命力強(qiáng)的黨建品牌，同時(shí)，按 照“優(yōu)、良、一般”三個(gè)等次，對(duì)區(qū)屬黨 (工 )委上報(bào)的黨建工作品牌進(jìn)行遴選、調(diào)整和審定，形成黨建品牌資源庫(kù)。二是“常規(guī)