【文章內(nèi)容簡介】 須抓黨建，抓黨建就是抓發(fā)展”的總體思路， XX常委會堅持每兩月至少聽取一次黨建工作情況匯報，研究部署一次黨建工作，每年至少召開兩次現(xiàn)場推進會，分析黨建工作開展情況， 研究解決存在的困難和問題。 ((二 ))強化責任促落實。建立健全了承諾、述職、評議、考核、問責“五位一體”的基層黨建責任體系和“年初簽狀明責、年中檢查指導、年底考核驗收”的工作機制。年初， XX、區(qū)屬黨 (工 )委、基層黨組織三級層層簽訂黨建目標責任書，并對區(qū)屬黨 (工 )委實行“三單制”管理，建立書記抓黨建工作臺賬，實行月例會制度，每月第一周召開工作例會，聽取上月目標任務完成情況和本月工作目標計劃安排，把督促指導、跟蹤問效、嚴格考核貫穿基層黨建工作全過程，有效推動了黨建責任制的落實。 ((三 ))加大投入強保障。始終堅持把基層黨建工作放到服務全區(qū)發(fā)展的大局中去謀劃，在方針政策上把握，在工作措施上指導，在人員財物上支持。今年，區(qū)財政列支 X 萬元專項經(jīng)費，用于基層黨建陣地建設、功能提升、教育培訓等。 不斷加大對社 .區(qū)工作人員工作報酬的保障力度，建立自然增長機制，目前城市社 .區(qū)書記月平均工作報酬(包括“五險一金” )達到 X 元 /月。社 .區(qū)工作經(jīng)費、黨建 工作經(jīng)費和服務群眾經(jīng)費分別達到 X 萬元、 X 萬元和 X 萬元。 二、抓學習教育，為基層黨建工作開展提供思想保障 ((一 ))抓常抓細，在學上打基礎。先后印發(fā)鞏固深化“”主 .題 .教 .育方案，圍繞四個專題明確學習內(nèi)容、方式方法、時間節(jié)點，確保各級黨組織任務清、責任明； XX 常委帶頭給黨員干部上黨 .課，為學習教育高起點開局、高標準開展、高質(zhì)量推進奠定了堅實的思想基 礎；向全區(qū) X 個黨 (工 )委、 X 個黨支部發(fā)放學習教育輔導書目、宣傳圖片 X 套，給 X 萬余名黨員配發(fā)黨章、黨徽、黨費證、口袋書，確保學習教育全覆蓋、無遺漏。 ((二 ))激發(fā)活力，在做上有載體。設定每月的第一個周二為全區(qū)“固定組織生活日”，豐富黨內(nèi)組織生活；積極探索“互聯(lián)網(wǎng) +黨建”模式，在 X 黨建網(wǎng)、“ X 組工”微 .信公 .眾 .號設置“”專題版塊，組織開展一日一曬、在線答題系列活動， X 期專題共參與黨員 X 萬人次，同時持續(xù)加大對基層特色做法、黨員先進典型的宣傳報道，擴大學習教育影響力；以“踐行‘’紀念建黨 99 周年”為主題 ，開展重溫入黨誓詞、特色微黨 .課、知識競賽、主題征文等系列 活動，使學習教育入于心、見于行。“”學習教育開展以來，全區(qū)各級黨組織開展主題活動 X 余場次，參加黨員 X 余名；領導干部講黨 .課 X 場次，基層黨組織書記上“ X 微黨 .課” X 余場次，受教育黨員 X名。 ((三 ))凝聚合力，在促上求實效。持續(xù)強化對 X 個黨 (工 )委、 X個社 .區(qū) (機 .關 )黨建示范點、 X 個“兩新”黨組織學習教育開展情況的督導檢查力度，建立整改臺賬，明確目標時限，確保開展效果好、標桿樹得牢；積極開展“三社聯(lián)動”試點工作，持續(xù)加強區(qū)、辦事處、社 .區(qū)三級社會組織服務中心建設，逐步形成了集公共服務、“三社聯(lián)動”、志愿者服務和黨的建設“四位一體”的社 .區(qū)服務體系；扎實做好促進就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)、提高社會保障水平、加強生態(tài)建設、提升居民居住水平、提高義務教育水平等“十件惠民實事”，讓人民群眾享有更多改革發(fā)展成果；深入開展“五查五促”活動，將“”與老舊小區(qū)改造、社 .區(qū)環(huán)境綜合整治、小游園建設等工作相結(jié)合，努力實現(xiàn)學習教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的互動雙贏。 三、抓機制建設，為基層黨建工作開展提供制度保障 近年來， X 區(qū)始終把黨的制度建設擺在重要位置，既嚴 格執(zhí)行中央、省、市各項制度，又結(jié)合 X 工作實際，不斷創(chuàng)新完善基層黨建工作機制，確保了基層黨建工作的扎實有序推進。 ((一 ))強化基層四項基礎制度和機制建設。被確定為全省基層四項基礎制度和機制建設示范城區(qū)后， X 區(qū)按照“試點先行、示范引領、整體推進”的工作思路，積極探索，大膽實踐，扎實推進，收到了明顯成效。一是以推行“一征三議兩公開”工作法為切入點，健全民主科學決策機制。在全面推行黨組織征求意見建議、“兩委”會提議、相關單位商議、居民代表會議或居民會議決議、決議內(nèi)容和實施情況公開的“一征三議兩公開”工作法 的基礎上，進一步建立完善了社 .區(qū)聽證會、議事會、評議會、等 X 項制度，健全了黨員聯(lián)系群眾等 X 項配套制度，編印了《 X 區(qū)基層服務型黨組織建設“ X+X”工作法制度匯編》，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)，使民主自治機制更加完善、決策更加科學、社 .區(qū)更加和諧、群眾更加滿意，先后解決公益性、社會性重大事項 X 件，涉及金額 X 萬元；二是以構建三級平臺為關鍵點，健全矛盾調(diào)解化解機制。針對社會矛盾的發(fā)生呈現(xiàn)出了復雜性、多元化的趨勢，我們探索建立了“ X+X”人民調(diào)解工作格局，即：在區(qū)司法局設立人民調(diào)解指 導中心，在各辦事處建立人民調(diào)解委員會，在各社 .區(qū)成立人民調(diào)解工作站，形成了以網(wǎng)格為基礎，以樓院為重點的矛盾糾紛排查、預防、調(diào)處、化解網(wǎng)絡，構成 X 區(qū)人民調(diào)解主體“基石” X 即：在區(qū)物業(yè)辦、區(qū)衛(wèi)健委、工商分局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)教育體育局等單位設立行業(yè)人民調(diào)解委員會，建立區(qū)級訴調(diào)對接中心，建立專門工作團隊，組成了全區(qū)人民調(diào)解的主體網(wǎng)絡。同時，還成立了 X 個以個人名義命名的人民調(diào)解工作室，分別是 X 等。目前，我區(qū)依托區(qū)、辦事處、社 .區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解中心 (室 )三級平臺，各類矛盾糾紛調(diào)解成功率達到 X%以上。三是以 加強三級便民服務中心建設為著力點，健全便民服務機制。把與群眾密切相關的 X 余項服務事項納入便民服務中心集中管理，初步形成了區(qū)、辦事處、社 .區(qū)三級便民服務網(wǎng)絡，共受理便民服務事項 X 件，辦結(jié) X 件，辦結(jié)率達到 X%。四是以強化“監(jiān)督執(zhí)紀問責” 為支撐點，健全黨風政風監(jiān)督檢查機制。先后出臺《 X 區(qū)基層黨風政風監(jiān)督檢查和責任追究辦法》等 X 項制度，基層黨員干部違紀違法案件同比下降 %以上。 ((二 ))強化“大黨委”工作機制建設。為進一步整合區(qū)域內(nèi)各種黨建資源和社會資源，發(fā)揮轄區(qū)各單位黨組織和黨員的作用，探索建立 了社 .區(qū)“大黨委”工作機制，并通過建立聯(lián)席會議制度、大黨委兼職委員和契約式共駐共建“三項制度”，在 X 個辦事處成立了“大黨工委”，在 X 個社 .區(qū)成立了“大黨委”，參與社 .區(qū)共駐共建單位黨組織 X個，兼職委員 X 人，形成了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的區(qū)域化黨建新格局。一是社 .區(qū)黨建聯(lián)席會議制度。探索建立“五方組織”聯(lián)席會議制度，即社 .區(qū)黨組織、社 .區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、駐區(qū)單位以聯(lián)席會議形式共同參與社 .區(qū)建設，加強區(qū)域內(nèi)單位黨組織之間的溝通交流，共同研究解決存在問題。比如， X社 .區(qū)黨委針對 X 單位家屬院及其周邊進行“三供一業(yè)”改造事項，與X 集團等共駐共建單位多次召開聯(lián)席會議，協(xié)商完善工作方案，進行宣傳發(fā)動，協(xié)商工作中遇到 的各種困難和問題，對選用材料和工程質(zhì)量進行監(jiān)督，確保了惠民工程順利完工。二是社 .區(qū)大黨委兼職委員制度。邀請轄區(qū)內(nèi)影響力大、代表性強、熱心社 .區(qū)工作的駐區(qū)單位黨組織負責人，以“兼職委員”身份參與社 .區(qū)建設重大問題的研究與決策，調(diào)動轄區(qū)單位黨組織參與社 .區(qū)共建的積極性。比如， X 社 .區(qū)有一無人管理的院落―威遠公寓，污水管道老化需要改造，費用沒有出處，但因該小區(qū)與第二中醫(yī)院相鄰 ，社 .區(qū)黨總支兼職委員、第二中醫(yī)院副院長出面協(xié)調(diào)，最終由第二中醫(yī)院全額出資，幫助無主院落威遠公寓進行了下水道改造，解決了小區(qū)居民下水道堵塞的問題。三是契約式共駐共建制度。以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，引導駐區(qū)單位黨組織、在職黨員與社 .區(qū)黨組織簽訂契約式共駐共建協(xié)議，明確共建責任、共建項目及工作措施，推動區(qū)域化黨建工作向具體化、規(guī)范化發(fā)展。通過創(chuàng)新“黨組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、服務聯(lián)抓”的方式，推動了社 .區(qū)“事務共商、資源共享、建設共管、成效共評”，收到了較好的成效。如湖北路辦事處上海市場社 .區(qū)黨委推行的“ 1+N”共建模式，與 X 等 X 家駐社 . 區(qū)單位簽訂了共建協(xié)議，通過契約式管理，促進共建單位資源和社 .區(qū)服務共享。 ((三 ))強化黨建工作保障機制建設。以隊伍建設、陣地建設、考核評價等為主要內(nèi)容，加強了社 .區(qū)黨建工作保障機制建設，有效提升了社 .區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是建立后備干部儲備制度。近年來， X 區(qū)注重抓好社 .區(qū)黨組織書記“選、育、用、管”工作，選優(yōu)配強基層黨組織書記，每個社 .區(qū)建立 X 人的后備干部隊伍，動態(tài)更新后備人才庫，分類分層強化培訓。工作中，我們以社 .區(qū)換屆工作為契機，選優(yōu)配 強了社 .區(qū)黨組織班 .子，為每個社 .區(qū)配備了專職副書記，充分發(fā)揮社 .區(qū)黨組織的領導核心作用，進一步增強了基層黨建工作的力量；二是建立了社 .區(qū)陣地建設達標驗收制度。以社 .區(qū)“達標創(chuàng)優(yōu)”活動為載體，每半年對社 .區(qū)活動場所建設和使用情況進行檢查驗收，有效解決了場所建設不達標、配套不完善、使用不合理的問題；三是建立了社 .區(qū)黨建工作考核評價制度。把基層黨建工作作為考核評價辦事處、社 .區(qū)領導班 .子和領導干部的重要內(nèi)容，按照述職述黨建、評議評黨建、考 核考黨建、任用干部看黨建的要求，認真開展基層黨建目標考核，并強化 考核評價結(jié)果的運用，形成了社 .區(qū)黨建工作的約束機制和動力機制。 四、抓載體創(chuàng)新，為基層黨建工作開展提供動力保障 ((一 ))打造開放式組織生活基地，創(chuàng)新組織生活。為全面落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》要求， X 區(qū)積極探索創(chuàng)新黨的組織生活方式，進一步增強黨的組織生活活力。一是創(chuàng)新工作機制。印發(fā)了《關于建立“固定組織生活日”制度和“開放式組織生活”制度的通知》，明確了開放式組織生活的基本內(nèi)涵、參與對象、活動內(nèi)容以及組織實施的方法和步驟。結(jié)合 X 轄區(qū)現(xiàn)有資源、黨員需求等，推出 X 家開放式組織生活基地，開設 X 余個生活菜單，由社 .區(qū)黨組織和黨員自行點菜，組織部門按需配菜，充分滿足基層黨組織和黨員的多樣化需求。同時，各辦事處將結(jié)合自身實際，整合轄區(qū)資源，打造不同類型的開放式組織生活基地，為全區(qū)各基層黨組織開展組織生活提供便捷服務。二是創(chuàng)新組織形式。開放式組織生活通過開發(fā)以“黨性錘煉 +素質(zhì)拓展 +互動實踐”為主的創(chuàng)意組織生活 項目，按照確定主題、對外發(fā)布、組織實施、評估反饋四個步驟，打破黨組織隸屬關系限制，廣泛吸納相關領域黨組織和黨員參與，促進區(qū)域間、組織間的學習與交流，努力構筑一個包容性強、開放度高、縱橫相 間、互補互助的全新模式，進一步提升組織生活的針對性。三是創(chuàng)新活動菜單。開放式組織生活突破傳統(tǒng)模式，采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方式，通過實地參觀、精品黨 .課、案例分析、視頻教育、重溫入黨誓詞、座談討論、組織生活會、黨員志愿服務等形式，讓黨員在參觀教育中強化黨性修養(yǎng)，在具體實踐中提升服務意識，使黨的組織生活更具時代性、開放性、服務性、靈活性和有效性。自 X年 X 月份基地開放以來，先后有 X 余批 X 余名黨員參加了開放式組織生活。 ((二 ))開展“星級創(chuàng)評、分類定級”，注重“兩新”發(fā)展。以開展“五個一”主題 活動為重要抓手，以“兩新”組織黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作為載體，促進全區(qū)“兩新”黨組織黨建工作扎實開展。一是抓目標，明確創(chuàng)星目標。結(jié)合市“ X 黨建計劃”和“兩新”組織黨建示范 化工程建設，制定下發(fā)了《關于在“兩新”組織黨組織中開展星級創(chuàng)評、分類定級工作的通知》，明確星級評定的程序，科學確定星級等次，深入開展創(chuàng)評活動。二是抓指導，發(fā)揮示范帶動。將星級創(chuàng)評、分類定級活動與創(chuàng)建“兩新”黨建示范點相結(jié)合，抓好示范點創(chuàng)建工作的選點、申報、實施、督查四個環(huán)節(jié)，完善“有明確的創(chuàng)建目標、有明確的創(chuàng)建思路、有實用 的創(chuàng)建載體”的“三有”創(chuàng)建標準，采取“跟蹤式檢查，手術式剖析，現(xiàn)場式反饋”的創(chuàng)建督查辦法，幫助“兩新”黨組織理清思路、解決問題，有力地推動了創(chuàng)建活動的開展。全區(qū) X/X 以上“兩新”黨組織提出了“三星級”以上“兩新”黨組織創(chuàng)建工作。三是抓落實，確保活動成效。按照“黨組織班 .子、黨員隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化、勞動關系、社會評價”六類 X 項指標，在企業(yè)自評、上級黨工委初評的基礎上，采取民主測評、查閱資料、實地查看和調(diào)查核實等方法，組織對 X 家“兩新”黨組織進行星級考核認定。今年 X 月，召開 X 區(qū)“兩新”星級黨組織授牌儀式暨 工作推進會，對 X個“三星級”以上的“兩新”黨組織進行命名表彰，并對 命名的星級“兩新”黨組織給予了黨建經(jīng)費獎勵，有力地推動了“兩新”黨建工作全面提升。 ((三 ))注重黨建特色品牌打造，提升服務水平。按照“一辦一品牌一社一特色”思路，通過培樹一批群眾認可、特色鮮明的服務品牌，促進基層黨建工作晉位升級。一是“目標 +任務”，立足實際定方向。由 XXX 組織部牽頭，組織各基層黨組織每年創(chuàng)建 XX個具有特色亮點、代表性強的“拳頭品牌”，各黨 (工 )委每年至少培樹 XX 個特點鮮明、生命力強的黨建品牌，同時，按 照“優(yōu)、良、一般”三個等次，對區(qū)屬黨 (工 )委上報的黨建工作品牌進行遴選、調(diào)整和審定，形成黨建品牌資源庫。二是“常規(guī)