【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)制度的籠子里，正確運(yùn)用手中人民賦予的權(quán)力。 二、公職人員政務(wù)處分法并非束縛干事創(chuàng)業(yè)手腳的枷鎖，而是暢通擔(dān)當(dāng)實(shí)干渠道的指示牌 有的公職人員會(huì)理所當(dāng)然地認(rèn)為，公職人員政務(wù)處 分法的出臺(tái)就是為了管住公職人員手腳，給他們上一道枷鎖，真正管控起來(lái)。顯然，這是一種帶有偏見(jiàn)的想法，這項(xiàng)法律的制定是為了引導(dǎo)公職人員更好的行使公權(quán)、服務(wù)人民、造福社會(huì)，對(duì)應(yīng)的政務(wù)處分警示公職人員要依法行政，正確對(duì)待手中的公權(quán)。公職人員政務(wù)處分法明確了應(yīng)受政務(wù)處分的各種違法行為，劃清了界限、講明了底線。公職人員只要足夠重視并認(rèn)真全面地學(xué)習(xí)，就可以避免踩到政務(wù)處分“深坑”，尤其對(duì)于敢于擔(dān)當(dāng)實(shí)干的公職人員來(lái)說(shuō)，更容易找到用勁方向，干事創(chuàng)業(yè)也更能放開(kāi)手腳。 三、公職人員政務(wù)處分法并非只言處分的冰冷法規(guī)，而是保 護(hù)公職人員的鮮明界限 法律永遠(yuǎn)站在公平正義的一方，任何一部旨在懲罰違法違規(guī)人員的法律，關(guān)鍵點(diǎn)不是相關(guān)措施有多么嚴(yán)厲，多么令人生畏，更多體現(xiàn)在警示人們不要越界，阻止犯錯(cuò)的人越陷越深，切實(shí)減少對(duì)社會(huì)的危害。公職人員對(duì)照政務(wù)處分法，可以有效避免主觀犯錯(cuò)，好比行軍打仗，已經(jīng)清楚知道哪里埋了 **的情況下，既能保證安全行軍，也能推動(dòng)高效作戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，公職人員政務(wù)處分法為所有公職人員拉起了一道保護(hù)界限，界限以?xún)?nèi)主動(dòng)作為，擔(dān)當(dāng)實(shí)干 。界限以外懸崖勒馬，回頭是岸。 四、公職人員政務(wù)處分法是嚴(yán)管也是厚愛(ài) 對(duì)以往絕大多數(shù)犯錯(cuò)的公職人員來(lái)說(shuō)，其一般都是從小事小錯(cuò)開(kāi)始的，由于相小錯(cuò)缺乏及時(shí)的制止和處理，最終導(dǎo)致質(zhì)變，釀成了無(wú)可挽回的損失與錯(cuò)誤。而這其中，恐怕與此前相關(guān)制度不夠明確完善，導(dǎo)致監(jiān)督管理沒(méi)有跟上有關(guān)。此次《公職人員政務(wù)處分法》明確對(duì)有職務(wù)違法行為的公職人員，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予不同處分。對(duì)情節(jié)輕微的可進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉，再?lài)?yán)重的依次規(guī)定了警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職乃至開(kāi)除等處理種類(lèi)。由輕到重，輕重結(jié)合，有利于強(qiáng)化日常監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。通過(guò)對(duì)干部日常細(xì)微 處的“紅臉”“出汗”等，及時(shí)干預(yù)，督促各級(jí)干部不犯錯(cuò)。 《公職人員政務(wù)處分法》一定程度上還是對(duì)《監(jiān)察法》的進(jìn)一步明確和細(xì)化可執(zhí)行。 2021 年出臺(tái)的《監(jiān)察法》，雖然對(duì)政務(wù)處分制度作了原則規(guī)定，但并沒(méi)有對(duì)應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的違法行為、政務(wù)處分的適用規(guī)則和程序等作出具體規(guī)定。而此次，《公職人員政務(wù)處分法》中，則對(duì)此進(jìn)行了一一相對(duì)明確的規(guī)定，讓公職人員的違法違規(guī)既能夠有效輻射管轄，違法的“一個(gè)跑不了”，也讓相關(guān)的監(jiān)督處理和程序有章可循，違法違規(guī)處理不再是一筆“糊涂賬”“隨意賬”，大大提升罰當(dāng)其過(guò)恰如其分的處理 水平。反過(guò)來(lái)講，《公職人員政務(wù)處分法》的頒布，讓公職人員 依法管理的制度之網(wǎng)更密集更完善了，公職人員一旦違法違規(guī)，管理和處理將更加嚴(yán)格和嚴(yán)厲了。同時(shí)，這也意味著黨和國(guó)家對(duì)公職人員更加愛(ài)護(hù)。 基層干部學(xué)習(xí)《公職人員政務(wù)處分法》心得體會(huì) 6 月 20 日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了《公職人員政務(wù)處分法》，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國(guó)家法律，對(duì)于彌補(bǔ)過(guò)去部分政務(wù)處分“政紀(jì)不適用，黨紀(jì)管不了”的制度缺陷，無(wú)疑具有立竿見(jiàn)影之效。但應(yīng)該看到，制度法 律的“生命力”在于執(zhí)行，這就要求在執(zhí)行過(guò)程中做到不偏心、無(wú)私心、不分心，讓制度法律“帶電”，令人望而生畏，不敢以身試法。 人情世故面前“不偏心”，對(duì)所有人一視同仁。從某種意義上講，公職人員政務(wù)處分法是對(duì)監(jiān)察法的進(jìn)一步明確和細(xì)化，讓監(jiān)督處理和程序有章可循， 意在讓違法之人“一個(gè)跑不了”。但對(duì)廣大公職人員來(lái)講，不怕法律多、管得嚴(yán)，就怕執(zhí)法之人“偏心不公”，對(duì)人不對(duì)事，不能做到“絕對(duì)公平”，導(dǎo)致同一種違法行為產(chǎn)生不同處理結(jié)果。如果說(shuō)公職人員行權(quán)違法會(huì)污染河流，那么，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不公，則會(huì)污染整個(gè)水源。打鐵還需自身硬，正人必先正己。執(zhí)紀(jì)者要堅(jiān)持公平公正，做到“一碗水端平”，不能“看人下菜”搞“選擇性執(zhí)法”，真正打破人情關(guān)系的干擾束縛，做到在“陽(yáng)光”下對(duì)章處理，坦然接受社會(huì)監(jiān)督，樹(shù)立起執(zhí)紀(jì)執(zhí)法公信力。 責(zé)任擔(dān)當(dāng)面前“不分心”，對(duì)任何人敢管敢干。嚴(yán)管才是厚愛(ài)。以往絕大多數(shù)公職人員犯錯(cuò)，一般都是從小事小錯(cuò)開(kāi)始，由于缺乏及時(shí)的制止和處理，從量變到質(zhì)變，最終釀成無(wú)可挽回的損失和后果。執(zhí)紀(jì)之人發(fā)現(xiàn)越早、介入越早、制止越早，收到的防微杜漸效果也越好，要打破“怕紅臉”“怕瞪眼”的擔(dān)心顧慮，拿出“治病救人”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力“拉袖子”“咬耳朵”。對(duì)有問(wèn)題的公職人員來(lái)講，或許一時(shí)的批評(píng)教育，會(huì)得罪他一時(shí)，卻不會(huì)得罪一生；他可能記恨一時(shí)，卻會(huì)感激一生。在執(zhí)紀(jì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)面前，沒(méi)有“例外之人”，沒(méi)有“真空地帶”，監(jiān)督探照燈不 能有“盲區(qū)”，監(jiān)督全程不能“打盹”，更不能三心二意、走過(guò)場(chǎng)，做到揭短亮丑不留情面、點(diǎn)名道姓不留余地、問(wèn)責(zé)處理不打折扣，才能真正讓政務(wù)處分法虎虎生威，形成強(qiáng)有力震懾。 法律規(guī)矩面前“無(wú)私心”，對(duì)自己人鐵面無(wú)私。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。法律制度是維護(hù)社會(huì)公平正義的“保險(xiǎn)繩”，也是保護(hù)公民切身利益的“護(hù)身符”。在法律規(guī)矩面前，信任不能代替監(jiān)督，私情不能廢掉公義，尤其是對(duì)自己人要守住公與私的“邊界”，不能循私枉法。古有諸葛亮揮淚斬馬謖，近有毛主席拒絕長(zhǎng)輩“打秋風(fēng)”，都無(wú)不說(shuō)明：功過(guò)不能相抵，私情不能凌駕法律之上 ?，F(xiàn)實(shí)生活中，有的公職人員功績(jī)卓著、光環(huán)在身，有的“大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷”，還有的“抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)”，平日里稱(chēng)兄道弟，要求執(zhí)紀(jì)者堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，在是非面前“橫下心”“拉下臉”，給朋友一劑清醒的“苦藥”，使其懸崖勒馬、迷途知返，做到不護(hù)短、不遮丑，亦是對(duì)朋友最好的忠誠(chéng)和愛(ài)護(hù)。 公職人員政務(wù)處分法學(xué)習(xí)心得體會(huì) 《公職人員政務(wù)處分法》已由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于 2020 年 6 月 20 日通過(guò)，自 2020 年 7 月 1 日起施行。政務(wù)處分法強(qiáng)化對(duì)公職人員的管理監(jiān)督，使政務(wù)處分匹配黨紀(jì)處分、銜 接刑事處罰，構(gòu)筑起懲戒公職人員違法行為的嚴(yán)密法網(wǎng)。 健身我們要明確健身哪些部位，健身多久比較有效果，怎么健身比較合理等問(wèn)題，而公職人員政務(wù)處分法對(duì)公職人員依據(jù)哪些行為確定處分等級(jí)、影響期多久、事件調(diào)查定性程序和原則等做了詳細(xì)規(guī)定，也是為建設(shè)公道正派的公職人員隊(duì)伍保駕護(hù)航。 “練哪里”，明確政務(wù)處分對(duì)象和行為。健身，我們要先考慮清楚，這次健身是要練哪個(gè)部位。而公職人員處分法也需要明確政務(wù)處分對(duì)象和處分行為，如公職人員包括公務(wù)員以及參照公務(wù)員法管理的人員、國(guó)有企業(yè)管理人員等 6 類(lèi)人員；政務(wù)處分有 6 種，其中可以從輕或減輕給予政務(wù)處分的有 7 種情形，應(yīng)當(dāng)從重給予政務(wù)處分的有 7 種情形等。處分對(duì)象和處分行為就是政務(wù)處分法的基礎(chǔ)和根本，正是因?yàn)槊鞔_了“力的作用點(diǎn)”，才能將作用力變得有效。 “練多久”，確定政務(wù)處分時(shí)間和目的。健身，我們需要考慮的問(wèn)題是要練成什么樣，要練多久能達(dá)到預(yù)期的效果。而政務(wù)處分法也是一樣，政務(wù)處分目的并不是要單純處分，而是以懲戒的形式進(jìn)行教育。處分以違法違規(guī)嚴(yán)重程度確定影響期就是以嚴(yán)重性和危害性來(lái)進(jìn)行不同程度的教化，如警告處分為 6 個(gè)月、記過(guò)處分為 12 個(gè)月等。以目標(biāo)為導(dǎo)向，以處分行為 和處分時(shí)間為主要手段，保障對(duì)公職人員進(jìn)行更積極、更有效的教化。 “怎么練”，嚴(yán)格政務(wù)處分程序和要求。健身，我們要了解清楚健身方法，如何合理健身才能達(dá)到良好的健身效果。而政務(wù)處分法中也明晰了政務(wù)處分原則和程序，并對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員明確了工作紀(jì)律和要求。如堅(jiān)持黨管干部原則，集體討論決定；監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員不得違反規(guī)定處置問(wèn)題線索、違反規(guī)定處置涉案財(cái)物等 11 類(lèi)行為。嚴(yán)格處分程序，并細(xì)化處分流程才能讓違法違規(guī)行為“無(wú)縫可鉆”，強(qiáng)調(diào)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員紀(jì)律要求才能讓執(zhí)法“公平公正”，從而切實(shí)做到真管、真 查、真處分，建設(shè)出作風(fēng)優(yōu)良、敢打硬仗、能打勝仗的公職人員隊(duì)伍。 落其實(shí)者思其樹(shù)，飲其流者懷其源。公職人員政務(wù)處分法，一方面是為了加強(qiáng)公職人員管理，進(jìn)行定期“敲打”和肅清“毒瘤”，另一方面是為了保護(hù)公職人員的合法權(quán)益。就如健身的過(guò)程是痛苦和勞累的，但是目的是為了你身體變得更健康，身形變得更優(yōu)美。 公職人員政務(wù)處分法學(xué)習(xí)心得體會(huì) 6 月 20 日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)《公職人員政務(wù)處分法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政務(wù)處分法），強(qiáng)化對(duì)公職人員的管理監(jiān)督，對(duì)處分誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)處分、處分什么、怎樣處 分等問(wèn)題作出明確規(guī)定，著力推進(jìn)政務(wù)處分的規(guī)范化、法治化，構(gòu)筑起懲戒公職人員違法行為的嚴(yán)密法網(wǎng)，對(duì)建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈 擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T隊(duì)伍具有重要保障作用。 處分對(duì)象“全面覆蓋”。政務(wù)處分法采取“集成方法”，將散見(jiàn)于不同法律法規(guī)中的處分依據(jù)統(tǒng)一起來(lái)，把黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、執(zhí)法人員、事業(yè)單位人員、國(guó)企管理人員以及村干部等各類(lèi)行使公權(quán)力的公職人員，納入政務(wù)處分的適用范圍，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的公職人員政務(wù)處分體系，對(duì)有違法行為公職人員的懲戒實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)把所有公職人員全面納入政務(wù)處分的范圍，消除死角和 盲區(qū)，做到公權(quán)力行使到哪里，法律監(jiān)督就跟蹤到哪里，政務(wù)處分就覆蓋到哪里，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨治吏向縱深發(fā)展，讓公職人員在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中成為中堅(jiān)力量，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。 處分情形“事由法定”。政務(wù)處分法堅(jiān)持事由法定的原則，對(duì)現(xiàn)有關(guān)于處分的法律法規(guī)進(jìn)行了歸納整理，著力對(duì)各類(lèi)公職人員科學(xué)、統(tǒng)一地設(shè)置處分的情形。參考黨紀(jì)處分條例的處分幅度，根據(jù)行為的輕重程度規(guī)定相應(yīng)的處分檔次，同時(shí)明確從重、從輕或減輕、免予處分等規(guī)則，為實(shí)施政務(wù)處分提供法律依據(jù)。作為對(duì)違法公職人員的懲 戒措施，政務(wù)處分法將黨的紀(jì)律要求中與公職人員相關(guān)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為公職人員的法律義務(wù)，體現(xiàn)紀(jì)法貫通，著力解決以往對(duì)一些公職人員的違規(guī)違法 行為“多頭管、管不了”的現(xiàn)象，使政務(wù)處分匹配黨紀(jì)處分、銜接刑事處罰，發(fā)揮黨紀(jì)和法律的協(xié)同作用，從而推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督有效銜接。 處分主體“雙輪并行”。政務(wù)處分法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)和公職人員的任免機(jī)關(guān)、單位都可以對(duì)公職人員實(shí)行政務(wù)處分。一方面，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)公職人員的監(jiān)督，依法給予違法的公職人員政務(wù)處分。另一方面，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán) 限，加強(qiáng)對(duì)公職人員的教育、管理、監(jiān)督，依法給予違法的公職人員處分。為明確監(jiān)察機(jī)關(guān)和任免機(jī)關(guān)、單位明晰兩類(lèi)處分主體的職能定位，政務(wù)處分法對(duì)兩類(lèi)主體各自發(fā)揮的作用和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確規(guī)定，從而督促兩類(lèi)主體進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好地依法履行相應(yīng)職責(zé)，形成教育公職人員的合力，切實(shí)提高監(jiān)督管理的針對(duì)性和實(shí)效性。 處分程序“權(quán)威規(guī)范”。政務(wù)處分法本著“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的要求，對(duì)調(diào)查取證、作出處分決定、處分決定宣布等程序作出詳細(xì)規(guī)定，確保政務(wù)處分的原則不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降 低、結(jié)果不偏離。為保障公職人員的合法權(quán)益，政務(wù)處分法對(duì)復(fù)審、復(fù)核后需撤銷(xiāo)或變更原政務(wù)處分決定的情形進(jìn)行明確，對(duì)處分決定被撤銷(xiāo)的公職人員的補(bǔ)救途徑提出 操作辦法，既維護(hù)法律實(shí)施的權(quán)威性和政務(wù)處分的嚴(yán)肅性，又充分體現(xiàn)對(duì)公職人員人權(quán)的尊重。通過(guò)規(guī)范操作流程，注重實(shí)事求是，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，確保政務(wù)處分在法治軌道上操作規(guī)范、運(yùn)行有序。 法律的生命在于執(zhí)行，處分的目的在于教育。只有嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)處分法，遵循政務(wù)處分的標(biāo)準(zhǔn)尺度，規(guī)范政務(wù)處分的操作流程，才能真正發(fā)