【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 三是妥善處理馬田礦區(qū)遺留問(wèn)題礦井。二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，受“有水快流，先上車后買票”政策的影響，我縣小煤礦發(fā)展迅速，基本處于無(wú)序開采狀態(tài)，特別是馬田、復(fù)和礦區(qū)的礦井發(fā)展到 300 余處，且煤礦的規(guī)模大，涉 及人員多、各種矛盾錯(cuò)綜交織。為規(guī)范礦業(yè)秩序，歷屆縣委、縣政府先后進(jìn)行了多次大規(guī)模的整治，但煤礦業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了反復(fù)反彈的現(xiàn)象，礦業(yè)秩序整治始終未能擺脫整治 —— 反彈 —— 整治的惡性循環(huán)。 2021 年 4 月，我上任伊始，就面對(duì)這個(gè)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，但我并沒(méi)有退縮，親自牽頭，從縣直相關(guān)部門和復(fù)和鄉(xiāng)政府抽調(diào) 160 多人組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，首先對(duì)復(fù)和鄉(xiāng)非法煤礦進(jìn)行了拉網(wǎng)式的清理整頓，按照“六個(gè)不留”的標(biāo)準(zhǔn)處置到位。同時(shí)，采取既堵又疏的辦法，從相關(guān)部門抽調(diào) 45 人組建了專門資源整合規(guī)劃工作隊(duì)伍，深入礦區(qū)實(shí)地勘查、調(diào)查了解、 論證方案，認(rèn)真研究解決在規(guī)劃整合過(guò)程中出現(xiàn)的各類矛盾及問(wèn)題，并且對(duì)復(fù)和鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)塊煤炭資源進(jìn)行整合重組，規(guī)劃了 8 個(gè)區(qū)塊。所有區(qū)塊按要求進(jìn)行了儲(chǔ)量評(píng)估、可行性論證，其中 8 個(gè)規(guī)劃區(qū)塊采礦權(quán)已全部成功實(shí)行了掛牌出讓。到 2021 年，通過(guò)近一年的努力工作，將過(guò)去 200 多個(gè)上規(guī)模的非法礦整治到 8 個(gè)合法煤礦，依法依規(guī)有序開采，使復(fù)和鄉(xiāng)的礦業(yè)秩序得到了根本好轉(zhuǎn)，從而達(dá)到了由大亂 —— 大治 —— 根本好轉(zhuǎn)的目的。馬田、復(fù)和礦區(qū)歷史遺留問(wèn)題礦井整治規(guī)劃整合的成功，得到了國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，從而也為全縣礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)探索了一 條行之有效的新路子。 加大監(jiān)管力度，狠抓煤礦安全生產(chǎn)。傾注最大精力，采取過(guò)硬措施，強(qiáng)化督查監(jiān)管，始終將煤礦安全生產(chǎn)作為工作的重中之重。 一是加強(qiáng)煤礦日常管理與督查。在全市率先實(shí)行了縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐礦和各職能部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強(qiáng)對(duì)煤礦整改工作和礦業(yè)秩序整治工作的督促、指導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化了安監(jiān)員對(duì)煤礦的日常監(jiān)管責(zé)任，對(duì)擅離職守、工作責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不高的安監(jiān)員堅(jiān)決予以解聘，共解聘安監(jiān)員 21 人。建立并嚴(yán)格執(zhí)行了掛牌管理制度，即對(duì)主井、附井、風(fēng)井，高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井，停產(chǎn) 整頓礦井實(shí)行掛牌管理。積極組織開展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)存在重大安全隱患礦井逐礦逐井落實(shí)了停產(chǎn)整改措施，明確整改期限、監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管措施，對(duì)沒(méi)有落實(shí)整改措施的煤礦堅(jiān)決予以強(qiáng)制整改。 二是切實(shí)抓好煤礦企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)條件。篩選了 41 個(gè)安全生產(chǎn)條件較好的礦井作為第一批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)，并且制定了切實(shí)可行的建設(shè)方案，要求煤礦必須嚴(yán)格按照實(shí)施方案認(rèn)真落實(shí)。通過(guò)近兩年的建設(shè)，煤礦的安全生產(chǎn)水平得到了很大提高，如湘陰渡馬家一礦、油市二礦等煤礦的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)都取得了較好成效。切實(shí)加大了煤 礦瓦斯集中整治力度，始終將瓦斯集中整治作為煤礦安全生產(chǎn)的重中之重來(lái)抓，對(duì)高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井實(shí)行掛牌管理，進(jìn)一步加大了對(duì)瓦斯治理資金投入，對(duì)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)使用不正常和存在安全隱患的，堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓，切實(shí)加以整改?！?HTW〗狠抓煤礦防治水工作，組織縣煤炭部門督促煤礦建立健全防治水機(jī)構(gòu)，配置了技術(shù)人員，配齊了探放水設(shè)備，完善了防治水安全技術(shù)措施和排水系統(tǒng)。 全面推行“兩金兩費(fèi)”制度，督促相關(guān)職能部門切實(shí)加大“兩金兩費(fèi)”的征收力度，進(jìn)一步完善安全費(fèi)用的管理和使用制度，建立健全煤礦安全生產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，全面 實(shí)施雇主責(zé)任險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。 三是穩(wěn)妥處理 48 個(gè)吊銷采礦許可證煤礦工作。 2021 年我縣 48 個(gè)歷史遺留問(wèn)題煤礦被吊銷采礦許可證，考慮到吊證后 48 個(gè)煤礦投資較大，涉及的股東比較多，一旦強(qiáng)制關(guān)閉取締將嚴(yán)重威脅到社會(huì)的穩(wěn)定。鑒于這種情況，我專門召集相關(guān)職能部門和煤礦礦主開會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取聯(lián)合兼并一批、掛牌出讓一批、依法關(guān)閉一批的辦法，妥善處理 48 個(gè)吊證礦，保持了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，加強(qiáng)吊證礦的監(jiān)管，對(duì)吊證礦打好永久性密閉，同時(shí)加大了巡查力度，嚴(yán)禁吊證礦非法組織生產(chǎn)?！?HTW〗四是整頓關(guān)閉 不具備安全生產(chǎn)條件礦井。整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦，是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，中央、省、市對(duì)此項(xiàng)工作要求十分嚴(yán)厲。 2021 年按照上級(jí)文件精神，我縣要完成 28 個(gè)煤礦關(guān)閉任務(wù)，從 2021 年到 2021 年的短短的 1 年多時(shí)間內(nèi)，按照上級(jí)精神，我縣就關(guān)閉了 76 個(gè)持證煤礦，而關(guān)閉任何一個(gè)煤礦其損失就達(dá)幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)，涉及的股東人數(shù)又多，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，其中的工作難度有多大，任務(wù)有多重可想而知。在組織開展煤礦關(guān)閉工作期間，在精神上給我的壓力是空前的，可以說(shuō)不堪重負(fù)，甚至招來(lái)一些權(quán)貴的為難和一些非法礦主的惡意誣陷。但我想 ，既然我坐在這個(gè)位子，就應(yīng)該做這份工作，既然我拿了這份薪水，就應(yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)政策，不管工作難度有多大，任務(wù)有多重，受委屈有多大，也得去做。因此，我在關(guān)閉煤礦和資源整合工作中，始終堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則，死守原則底線，做到既按要求完成煤礦關(guān)閉任務(wù)，搞好資源整合，又確保社會(huì)大局穩(wěn)定。為此，我多次召開各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，專題研究關(guān)閉煤礦和資源整合工作。并且組織了相關(guān)部門對(duì)整改達(dá)標(biāo)無(wú)望，不能取得所有證照的礦井進(jìn)行了調(diào)查摸底，確定了關(guān)閉礦井名單，并依法予以公告。同時(shí)，對(duì)關(guān)閉煤礦在政策允 許前提下，做到了既堵又疏，對(duì)那些有資源整合可能性的礦井，盡量做好其周邊煤礦企業(yè)主的工作，達(dá)到資源整合目的，從而既擴(kuò)大了煤礦的生產(chǎn)規(guī)模，又減少了社會(huì)的不穩(wěn)定因素，確保了社會(huì)的安寧。 強(qiáng)化工作職責(zé)，狠抓各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治。幾年來(lái)，我狠抓了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所消防、道路交通和水上交通、民爆物品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。加大了非煤礦山的安全整治，依法關(guān)閉取締了三塘鄉(xiāng)無(wú)證開采、污染嚴(yán)重的鉛鋅銀礦和復(fù)和鄉(xiāng)的鉛鋅礦；加大了道路交通和水上交通安全整治力度，對(duì)不符合安全要求、隱 患較大的交通運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸車輛實(shí)行停業(yè)停運(yùn)整治，嚴(yán)禁農(nóng)用車、報(bào)廢車輛載客，嚴(yán)查違章駕駛和無(wú)證駕駛，依法打擊取締“三無(wú)”船舶；加大了危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治力度，重點(diǎn)抓好使用劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品以及不具備消防安全要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的集中清理整頓，對(duì)成品油市場(chǎng)和柏林鎮(zhèn)硝酸經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行整頓，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng) (點(diǎn) )；加大了公眾聚集場(chǎng)所消防安全整治力度，以縣內(nèi)賓館、酒店、商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)、加油站等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，認(rèn)真排查安全隱患；加大了煙花爆竹和民爆物的安全整治力度，嚴(yán)厲打擊非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸民爆物品現(xiàn)象， 嚴(yán)格煙花爆竹安全管理，加大對(duì)“三合一”家庭作坊的取締力度。 積極參與抗洪決策和指揮，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”盡職盡責(zé)。今年 7 月份以來(lái)，受熱帶“碧利斯”風(fēng)暴的影響，我縣境內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)強(qiáng)降雨過(guò)程，使我縣遭受百年不遇的特大洪災(zāi)，是我縣有氣象歷史記載以來(lái)“受災(zāi)范圍最廣、基礎(chǔ)設(shè)施損壞最嚴(yán)重、被困和死亡群眾最多、搶險(xiǎn)難度最大”的一次洪澇災(zāi)害。我作為防汛指揮部的負(fù)責(zé)人，深感責(zé)任重于泰山，傾注全力投入到全縣的抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中。 一是參與抗洪決策，實(shí)施正確指揮。為確保水庫(kù)、堤壩安全，確保沿江城鎮(zhèn)、村、組和 交通干線安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我和縣防指的同志們一道盡力做到科學(xué)決策，正確調(diào)度。 二是深入抗洪一線，實(shí)施靠前指揮。我除了坐鎮(zhèn)防指值班指揮調(diào)度外，還深入抗洪一線，深入重災(zāi)區(qū)，了解災(zāi)情，指揮抗災(zāi)，及時(shí)組織群眾疏散和安全轉(zhuǎn)移，盡最大努力保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，使受災(zāi)損失降到最低。 三是狠抓災(zāi)后重建，抗災(zāi)補(bǔ)損工作。洪災(zāi)發(fā)生后，全力開展對(duì)受災(zāi)群眾的救助行動(dòng)，確保了受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿，沒(méi)有出現(xiàn)大災(zāi)大疫的現(xiàn)象，群眾思想情緒比較穩(wěn)定。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門搶修通訊、供電、水利、 交通等水毀設(shè)施，使全縣通訊、供電、交通、水利等水毀設(shè)施在短期內(nèi)得到盡快恢復(fù)，確保了全縣社會(huì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 堅(jiān)持平衡發(fā)展，聯(lián)系和分管的其他各項(xiàng)工作取得新成效。國(guó)企改革工作取得新進(jìn)展，全縣共有 20 戶企業(yè)啟動(dòng)改革改制程序，其中，縣紅星煤礦主要資產(chǎn)成功租賃，縣汽車隊(duì)資產(chǎn)也全部處置，縣機(jī)械廠改革改制前期準(zhǔn)備工作也基本完成。幾年來(lái)，全縣共處置資產(chǎn) 8 家，安置職工 995 人，籌集社保經(jīng)費(fèi) 1000 余萬(wàn)元。切實(shí)加大了食品藥品安全的整治，加強(qiáng)了對(duì)糧、油、酒、肉、奶制品等主要食品和餐飲、食品加工行業(yè)以及涉及群眾人身財(cái)產(chǎn) 安全的產(chǎn) (商 )品的監(jiān)督檢查，在我分管安全生產(chǎn)期間，沒(méi)有發(fā)生一起因食品、藥品集體中毒事件，切實(shí)維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。狠抓通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，通鄉(xiāng)公路建設(shè) 10 個(gè)項(xiàng)目