【文章內(nèi)容簡介】 力度，要在近期通過規(guī)委會審定后立即開工建設(shè)。藍(lán)欣家園經(jīng)濟(jì)適用住房項目要抓緊完成控制性規(guī)劃編制工作，在此基礎(chǔ)上抓緊編制詳細(xì)性規(guī)劃， 10 月底前要實現(xiàn)實質(zhì)性開工。 8 萬平方米廉租住房 9 月底前也要實質(zhì)性開工，圓滿完成廉租住房建設(shè)任務(wù)。抓緊開展廉租住房房源收購工作，出臺《廉租住房租售并舉管理辦法》，完成 20_年度和 20_年度廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)，同時認(rèn)真做好保障性住房用地計劃申報，為明年住房保障工作打下良好基礎(chǔ)。 (二 )進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。在認(rèn)真開展好企業(yè)服務(wù)年活動的同 時，根據(jù)國家政策，嚴(yán)格實行整治。目前，我市房地產(chǎn)市場回暖明顯，一些房地產(chǎn)企業(yè)和不法中介乘機(jī)造勢、雇人排隊、甚至瘋狂炒作，與周邊城市相比，我們的問題是比較突出的，已經(jīng)引起領(lǐng)導(dǎo)和社會的高度關(guān)注。我們必須履行職責(zé)，積極作為，采取措施，從嚴(yán)整治。對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的企業(yè)，要加大查處力度，遏制蔓延勢頭，狠剎市場歪風(fēng)，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境。抓緊推進(jìn)物業(yè)規(guī)范化管理，開展好達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)和十佳企業(yè)評比等規(guī)范化管理年活動，扶持和表彰優(yōu)秀企業(yè)，批評和清除劣質(zhì)企業(yè)，發(fā)展好物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 (三 )進(jìn)一步加強(qiáng)房屋安全管理。繼續(xù)強(qiáng)化公 共場所安全隱患排查治理工作，對全市中小學(xué)校進(jìn)行全面檢查并采取有效措施，確保教育用房使用安全。結(jié)合企業(yè)服務(wù)年活動安排，積極開展企業(yè)生產(chǎn)用房安全隱患排查治理工作，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全管理。建立公共場所和企業(yè)生產(chǎn)用房安全檔案，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋安全規(guī)范化管理。 半年工作總結(jié)致辭 4 同志們： 今天召開半年工作會議，首先歡迎 15 名新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記加盟紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。 8 月 8 日，市委會討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的調(diào)整情況，正是等待著這一支生力軍的到來，半年工作會議到今天才召開。剛才委局班子成員逐個進(jìn)行了述職述廉， 正是由于班子成員勤于學(xué)習(xí)、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)、嚴(yán)于律己、善于團(tuán)結(jié)，今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作才有了些許起色，才有了一點進(jìn)步，在此向他們表示感謝。今天的會議我講三個方面的問題。 一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心 剛才，黃發(fā)軍同志對中紀(jì)委、省紀(jì)委一系列的會議精神作了傳達(dá)貫徹，只有認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)大勢，才能擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的大責(zé)，只有接了中央、省委的天線，才能接潛江的地氣，工作才有擔(dān)當(dāng)、才有成效。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是黨中央基于當(dāng)前反腐敗斗爭形勢的清醒判斷而提出的具體方略。那么如 何正確分析當(dāng)前的形勢，我的理解是“七個新”。 一是新判斷。 1992 年以來，黨對反腐敗的形勢認(rèn)識是依然嚴(yán)峻，以后提出了“嚴(yán)峻復(fù)雜”。從宏觀層面來看，是黨和國家面臨“四種考驗、四種危險” 。從中觀層面來看，是腐敗與反腐敗呈兩軍對壘、膠著狀態(tài) 。從微觀層面來看，從紀(jì)委查辦的案件來看，嚴(yán)峻復(fù)雜，表現(xiàn)在六個方面：一是腐敗案件高位運(yùn)行，存量很大，呆賬很多 。二是腐敗現(xiàn)象在權(quán)力集中，資金密集、資源聚集的部門和行業(yè)易發(fā)多發(fā) 。三是腐敗現(xiàn)象向多個領(lǐng)域蔓延 。四是一把手腐敗，問題突出 。五是頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止 。六是基層黨員干部違 紀(jì)違法案件增多。 二是新信號。中央把反腐敗放在更加突出的位置，習(xí)強(qiáng)調(diào)，要保持高壓的態(tài)勢，該查處的堅決查處，沒有限額，不設(shè)指標(biāo)，有多少處理多少。堅決遏制腐敗蔓延勢頭，個人生死，個人毀譽(yù)無所謂。體現(xiàn)了一種堅定、堅決和堅強(qiáng)。鴻忠書記談到，建設(shè)風(fēng)清氣正、人民信任的黨不是刮一陣風(fēng)。敬請那些奉行刮風(fēng)論、過頭論、矛盾論和影響論的同志要清醒過來。 三是新方針。過去反腐倡廉方針是，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，自 _同志主政中紀(jì)委以來，他提出，以治標(biāo)為主，為治本贏得更多的時間，在我的任內(nèi)一定要把腐敗蔓延勢頭遏制住。最近他又說，到底什么時候放緩，人民說了算。 四是新布局。當(dāng)前和今后一個時期，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主業(yè)是作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明紀(jì)律和懲治腐敗。在這個布局里面，作風(fēng)建設(shè)是解決干部不想腐的問題，嚴(yán)明紀(jì)律是解決干部不能腐的問題，而懲治腐敗是解決干部不敢腐的問題。當(dāng)前，首先要解決的還是不敢腐的問題。 五是新體制。 _屆三中全會提出了加強(qiáng) 反腐敗的體制機(jī)制建設(shè)的重要決策。作出了厘清兩個責(zé)任、實現(xiàn)兩個為主、實行兩個覆蓋和兩個統(tǒng)一的部署，核心的內(nèi)容就是兩個責(zé)任。兩個責(zé)任抓住了，就抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。過去，在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，黨委強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而不是主體責(zé)任 。是領(lǐng)導(dǎo)主體，而不是責(zé)任主體，容易導(dǎo)致責(zé)任旁落。紀(jì)委過去強(qiáng)調(diào)的是組織協(xié)調(diào)責(zé)任，不是監(jiān)督責(zé)任，結(jié)果就導(dǎo)致了在工作中，將協(xié)調(diào)變成了牽頭，牽頭變成了主抓，主抓變成了主責(zé)，出現(xiàn)了越位、錯位、缺位的問題?，F(xiàn)在講兩個責(zé)任，就是黨委不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，紀(jì)委不抓案件查處是失職。 六是新路徑。要以法治的思維和法治的方式反對腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。行使《黨章》賦予的權(quán)力，必須是以權(quán)力制約權(quán)力。今年省委要求紀(jì)委書記的排名在黨委副書記之后，紀(jì)委書記的分工只能是分管紀(jì)檢監(jiān)察，就是強(qiáng)化以權(quán)力制約權(quán)力。 七是新成效。由于各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)明紀(jì)律、狠剎四風(fēng)、打老虎、拍蒼蠅，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了顯著的成效，著名的作家二月河說，我們黨的反腐敗力度，讀遍《二十四史》，沒有像現(xiàn)在這么強(qiáng)的，這種力度絕對是不見史冊的。當(dāng)前社會呈現(xiàn)三高現(xiàn)象，就是中央高度重視、群眾高度期盼、官員高度緊張 。 總之，對當(dāng)前的形勢分析要跟上趟、對好表、調(diào)好校。一方面加強(qiáng)對黨員干部的形勢教育，不要心存僥幸。另一方面要辯證思考，既要加強(qiáng)反腐敗斗爭的緊迫感和責(zé)任感，又要堅定反腐敗必勝的信心。 二、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，初見成效 今年以來，我們緊緊圍繞落實兩個責(zé)任，扎實推進(jìn)三轉(zhuǎn)，堅持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不手軟、案件查辦不含糊、作風(fēng)建設(shè)不松勁、嚴(yán)明紀(jì)律不游離、隊伍建設(shè)不分神，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。從查辦案件通報看， 17 月，全市共受理信訪舉報 343 件，同比上升 170%。初核 197件，同比上升 169%。立案 91 件，同比上升 60%，其中縣處級干部 4 人、科級干部 10 人 。處分 47 人，“兩規(guī)” 6 人，今年查辦了經(jīng)信委主任張成松的案件，是 _市紀(jì)委連續(xù)八年以來查的第一個“一把手”案件。移送司法機(jī)關(guān) 6 人，收繳違紀(jì)資金 650 余萬元。浩口鎮(zhèn)紀(jì)委書記王林華同志“替換人質(zhì)”的英勇事跡受到中紀(jì)委副書記趙洪祝等領(lǐng)導(dǎo)同志批示，省委、省紀(jì)委書記侯長安同志在《加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的思考與探索》調(diào)研課題上作重要批示。工作成效體現(xiàn)在三個方面： (一 )市委主動擔(dān)當(dāng)，工作合力全面增強(qiáng) 做表率，強(qiáng)化主體意識。一是主動擔(dān)當(dāng)成為必然。市 委書記張桂華認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任， 7 次召集市委會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。二是帶頭學(xué)習(xí)成為制度。市委中心組連續(xù)八年在春節(jié)上班第一天集中學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，開展廉政教育。三是嚴(yán)格自律成為自覺。清正廉潔成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為。今年以來市紀(jì)委共收到上繳禮金 萬元。四是支持紀(jì)委成為理念。張桂華同志明確要求“紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體問題，要列出清單，一事一案，具體細(xì)化，抓好兌現(xiàn)”。今年 4 月完成了委局機(jī)關(guān)第一輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和 5 名室主任公開選拔、競爭上崗工作 。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由 92 個精簡到14 個，精 簡 %。委局收繳違紀(jì)資金返還比例由 30%提高到 80%。這都是市委市政府對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持的具體表現(xiàn)。 抓具體，強(qiáng)化主體責(zé)任。一是市委在貫徹落實上要出硬招，出臺《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)單位主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》 。在重大決策上，實行“ 5 個一律”：工程建設(shè)一律公開招投標(biāo)、土地出讓一律實行招拍掛、購買大宗物品和服務(wù)一律實行政府采購、提拔干部一律按程序由市委會決定、單位進(jìn)人一律實行“凡進(jìn)必考” 。二是市政府黨組研究制定落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要任務(wù)納入政府工作目 標(biāo)管理體系 。堅持從嚴(yán)治政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，制定部門權(quán)力清單和監(jiān)管清單，解決“為官不為”。三是在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履職情況上，變述職為述評。在年初召開的市紀(jì)委全會上，市人民法院、后湖管理區(qū)等 5 個單位的黨組織書記述職述廉，全體紀(jì)委委員現(xiàn)場測評并公布結(jié)果。 建網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)。一是抓教育引導(dǎo)，人人知責(zé)。 6 月份，市紀(jì)委書記和 3 名副書記分頭與 23 個區(qū)、鎮(zhèn)、處和 16 個市直部門黨政一把手和紀(jì)委書記座談，落實兩個責(zé)任。 8 月 15 日市委舉辦落實主體責(zé)任培訓(xùn)班。二是抓任務(wù)分解，層層明責(zé)。市委書記代表市委與各地、各單位 黨組織書記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀 105 份，各地各部門黨組織書記與班子成員簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任狀，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)人人有責(zé)、個個負(fù)責(zé)。三是抓責(zé)任追究，倒逼履責(zé)。重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查結(jié)果的運(yùn)用，對 20_年檢查落后的 2 個區(qū)鎮(zhèn)處和 3 個部門的黨組織書記進(jìn)行了約談，對規(guī)劃局、住建委等 7 家單位實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”。 (二 )紀(jì)委敢于擔(dān)當(dāng)，工作成效日益凸顯 創(chuàng)新機(jī)制，全員辦案懲貪腐。始終堅持“以案件領(lǐng)銜、靠案件支撐、用案件說話”的理念，委局 11 名領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部分管案件查辦工作， %的 干部直接參與查辦案件。市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長黃發(fā)軍帶領(lǐng)信訪、執(zhí)法、綜合室同志一舉查辦市建委副主任關(guān)成卓貪腐窩案，查處涉案人員 5 人，移交司法機(jī)關(guān) 3 人，涉案金額 500 余萬元。以辦案方式解決信訪問題的做法在全省信訪工作會上交流發(fā)言。堅持以創(chuàng)新辦案機(jī)制為重點，推行“ 4+4+4”的辦案模式，即委局機(jī)關(guān) 3 個紀(jì)檢監(jiān)察室和執(zhí)法與效能監(jiān)察室重點查辦大案要案， 4 個紀(jì)工委監(jiān)察分局重點查辦市直部門案件， 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)重點查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件。委局機(jī)關(guān) 4 個室分別指導(dǎo)聯(lián)系 1 個紀(jì)工委監(jiān)察分局和 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)。從進(jìn)展情況看，一是互補(bǔ)強(qiáng)。在 案件查辦工作中，委局機(jī)關(guān) 4 個室辦案人員突破能力較強(qiáng)，起到定海神針的作用，但人手不足 。紀(jì)工委監(jiān)察分局有線索，但辦案能力不足 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有人員但動力不足，新的辦案模式實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，揚(yáng)長避短。二是信息靈。紀(jì)工委監(jiān)察分局充分發(fā)揮“千里眼”“順風(fēng)耳”的作用，收集線索，掌握信息，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)，指導(dǎo)聯(lián)系室迅速跟進(jìn)，有效地實現(xiàn)了案件線索信息共享。三是效率高。紀(jì)檢監(jiān)察室查辦案件，從紀(jì)工委監(jiān)察分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)抽調(diào)力量，兵團(tuán)作戰(zhàn)。一方面解決過去人手少、窩工的問題 。另一方面通過以案代訓(xùn)的辦法，培養(yǎng)了辦案力量，有利于案件查辦 工作可持續(xù)發(fā)展。機(jī)制的創(chuàng)新極大地激活了辦案的活力、增強(qiáng)了辦案的合力、提高了辦案的效率。今年以來，委局自辦案件 43 件，同比上升 112%、紀(jì)工委查辦案件 15件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件 48件，同比上升 50%。 創(chuàng)新思路，抓早抓小正作風(fēng)。我們堅持查處典型案例、點名道姓曝光、重申紀(jì)律要求、組織明察暗訪、完善制度規(guī)范的工作思路，狠抓了作風(fēng)建設(shè)。今年以來，共開展明察暗訪 30 次，下發(fā)通報 16 期，查處并公開曝光黨員干部 105 人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 26 人。同時，堅持經(jīng)常性地扯袖子、咬耳朵，先后約談 22 人，函詢 9 人，誡勉談話 4人 ，其中黨政一把手 9 人，發(fā)監(jiān)察建議 6 期。 半年工作總結(jié)致辭 5 同志們： 今天，我們利用一下午時間，召開全縣半年工作匯報會，主要是交流和總結(jié)上半年各項重點工作推進(jìn)情況，同時分析排找在推進(jìn)過程中存在的不足和問題，研究和部署下半年重點工作。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn) (中心 )、部門的工作情況匯報后，我有五個感受：一是工作實。鄉(xiāng)鎮(zhèn) (中心 )、部門的匯報材料基本上沒有廢話，都是具體工作，而且都是用數(shù)據(jù)說話，這和以往有很大的不同。二是任務(wù)多。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn) (中心 )和部門的工作匯報，感覺任務(wù)確實很多，但都按照年初的部署，一項一 項，一條一條地抓推進(jìn)。三是推進(jìn)快。項目爭取、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成了序時進(jìn)度，有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點項目、重大產(chǎn)業(yè)項目，從項目推進(jìn)情況來看，效果很明顯。五是思路清。不少部門匯報下半年工作的時候，尤其是分析當(dāng)前工作不足的時候，問題把握比較到位，對下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、衛(wèi)生等部門，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn) (中心 )。通過工作的推進(jìn)，充分體現(xiàn)了干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。 結(jié)合大家的發(fā)言，結(jié)合自治區(qū)、自治州的要求和霍城當(dāng)前發(fā)展形勢，我強(qiáng)調(diào)三個方面的意見： 一、充分肯 定上半年工作取得的成績，全面增強(qiáng)霍城跨越發(fā)展的信心和決心 今年上半年以來，全縣上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致、同心同德，按照年初州黨委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，按照霍城跨越發(fā)展的要求和規(guī)劃，自加壓力，全力以赴做好各項工作，落實責(zé)任、落實措施、落實辦法，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出喜人的局面。 一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況十分喜人。今年上半年 gdp 完成 億元，同比增長 %。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成 億元，同比增長 10%。尤其是固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長 210%，翻了 2 倍 。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 7360 萬元， 同比增長 %。財政一般預(yù)算收入完成 億元，同比增長 %，完成了序時進(jìn)度，這也是歷年來沒有的。特別是固定資產(chǎn)投資總量在全州排第 5，增幅在全州排第 2，財政一般預(yù)算收入 億元，增幅在全州排第 3，處在加快發(fā)展，加速推進(jìn)的過程中，大家要看到這樣的態(tài)勢。 二是項目建設(shè)爭取十分喜人。我們今年確定的續(xù)建項目、新建項