【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 筑牢了黨風(fēng)廉政建設(shè)防線。三是將黨建工作與包村扶貧緊密結(jié)合，創(chuàng)新性的開展支部聯(lián)建工作，組織局分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和所駐村鎮(zhèn)干部親赴村民家中開展推門納諫活動(dòng)，就司法行政工 作如何服務(wù)人民群眾及扶貧扶智工作如何切實(shí)有效開展，與群眾進(jìn)行了親切交流和深入探討，形成了切實(shí)有效的意見建議。 （二）科學(xué)謀劃，合理安排，全面依法治縣工作穩(wěn)步推進(jìn) 一是成立了由縣委書記任主任，政府縣長(zhǎng)、縣委副書記任副主任的縣委全面依法治縣委員會(huì)，成立了執(zhí)法、司法、守法普法 3 個(gè)協(xié)調(diào)小組。 2021 年召開了縣委全面依法治縣委員會(huì)第一次會(huì)議，審議通過了《中共托克托縣委員會(huì)全面依法治縣委員會(huì)工作規(guī)則》《中共托克托縣委員會(huì)全面依法治縣委員會(huì)協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》《中共托克托縣委員會(huì)全面依法治縣委員會(huì)辦公室工作 細(xì)則》，對(duì)全面依法治縣工作進(jìn)行了全面部署。 2020 年召開了縣委全面依法治縣委員會(huì)第二次會(huì)議，聽取了縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室工作情況匯報(bào)和法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)?？h政府常務(wù)會(huì)議聽取了全縣法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，對(duì)法治政府建設(shè)自檢自查工作進(jìn)行了安排部署?？h委全面依法治縣辦公室先后召開兩次辦公室主任會(huì)議，推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，為法治政府建設(shè)目標(biāo)如期順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是通過全面組織全縣各責(zé)任單位開展法治政府建設(shè)迎檢準(zhǔn)備工作，促進(jìn)我縣法治建設(shè)政府工作深入推進(jìn)。同時(shí)要求各責(zé)任單位把自治區(qū)營(yíng)造法治化營(yíng)商 環(huán)境保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督察反饋問題整改工作抓緊抓實(shí)抓到位，以整改的實(shí)效，不斷提升全縣營(yíng)商環(huán)境法治化水平，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。 （三）創(chuàng)新思路，周密部署，普法依法治理開啟新征程 一是以“七五”普法為統(tǒng)攬，切實(shí)營(yíng)造良好法治氛圍。 2021 年是貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略的持續(xù)深化年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是“七五”普法的啟動(dòng)實(shí)施年。我縣普法宣傳工作以“七五”普法啟動(dòng)實(shí)施為統(tǒng)攬，全方位推進(jìn)普法宣傳載體創(chuàng)新，扎實(shí)組織實(shí)施普法工作，為普法工作順利開局營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。 2021 年 是“七五”普法中期檢查驗(yàn)收年，我局深入落實(shí)中央、自治區(qū)、呼市普法工作決策部署，嚴(yán)格按照《關(guān)于深入開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》要求，圍繞提高全民法治素養(yǎng)目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)持以“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制為抓手，注重工作創(chuàng)新，切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)盡的普法社會(huì)責(zé)任， 10 月份，順利通過了自治區(qū)檢查組對(duì)我縣“七五”普法中期的檢查驗(yàn)收，得到了檢查驗(yàn)收組的充分認(rèn)可和好評(píng)。目前以做好“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收和“八五”普法的啟動(dòng)為切入點(diǎn)，對(duì)照普法工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確工作責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)，增強(qiáng)普法工 作實(shí)效。二是以“法律六進(jìn)”為抓手，加大法治宣傳工作力度。在普法依法治理方面，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”，整合社會(huì)資源，截至目前，按照誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法與全縣各有關(guān)部門在在元宵節(jié)、三八婦女節(jié)、 國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)法治宣傳等常規(guī)節(jié)點(diǎn)中，與多部門聯(lián)合開展了形式多樣的法治宣傳活動(dòng)95 場(chǎng)次，共計(jì)發(fā)放法治宣傳資料 50 萬(wàn)余份，接受群眾咨詢 1 萬(wàn)余次。三是深入開展“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”建設(shè)，推動(dòng)法治文化陣地的提檔升級(jí)。因地制宜建設(shè)廣泛覆蓋的法治文化中心、法治廣場(chǎng)、法治公園、法治街道等陣地，充分利用戶外電子顯示屏 、廣告牌、公共交通工具、便民服務(wù)大廳、服務(wù)窗口等陣地開展綜合法治宣傳，擴(kuò)大法治文化建設(shè)覆蓋面、增強(qiáng)滲透力。已建成托一中青少年普法教育基地、坤和法治文化長(zhǎng)廊，黑水泉明泉文化法治廣場(chǎng)等，發(fā)揮了典型引路、以點(diǎn)帶面作用。四是打造亮點(diǎn)，創(chuàng)新載體，搭建普法工作新平臺(tái)。我局充分利用“兩微一端”新媒體便捷、高效的宣傳優(yōu)勢(shì)，通過三者的有機(jī)結(jié)合構(gòu)建出一個(gè)全方位覆蓋的法治宣傳平臺(tái)，有力地促進(jìn)了法治宣傳服務(wù)作用的發(fā)揮。截至目前，托縣司法局微信公眾號(hào)累積發(fā)布各類法治信息 857 條，托克托司法新浪微博累計(jì)發(fā)布動(dòng)態(tài) 309 余條，今日頭條客戶 端累計(jì)發(fā)布動(dòng)態(tài) 167 余條。在新模式建立的基礎(chǔ)上，通過組建擴(kuò)充普法志愿者隊(duì)伍、利用廣播、電視媒體開辦“法制天地”“舉案說(shuō)法”欄目、使普法形式不斷創(chuàng)新，普法載體不斷豐富，切實(shí)營(yíng)造了良好法治氛圍，增強(qiáng)了普法效應(yīng)。 （四）堅(jiān)持以建成法治政府為目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政 一是按照《清理煤炭領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治政策法規(guī)清理方案》的工作安排，司法局負(fù)責(zé) 5 個(gè)部門涉煤領(lǐng)域的政策法規(guī)類文件和執(zhí)行類文件的復(fù)審工作。 5 個(gè)部門 2021 年 1 月 1 日到 2021 年 12 月 31日期間制發(fā)文件總數(shù)為 12572 件，其中發(fā)改委 5423 件，生態(tài)環(huán)境分局2176 件，工科局 1414 件，市場(chǎng)監(jiān)管局 379 件，自然資源局 3180 件。執(zhí)行類文件總數(shù) 3091 件，其中發(fā)改委 2392 件，生態(tài)環(huán)境分局 486 件，工科局 158 件，市場(chǎng)監(jiān)管局 4 件，自然資源局 51 件。列入清理范圍文件數(shù)為 85 件，目前此項(xiàng)工作已順利完成。二是完善智能化一體平臺(tái)運(yùn)用。按照呼市司法局的要求，完善平臺(tái)的基礎(chǔ)信息，對(duì)系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)督模塊和復(fù)議模塊進(jìn)行完善，并按要求上報(bào)相關(guān)數(shù)字。其中復(fù)議模塊實(shí)現(xiàn)隨時(shí)有案件隨時(shí)錄入，網(wǎng)上與紙質(zhì)辦案進(jìn)程一致。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。按照內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū) 人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》（內(nèi)黨辦發(fā)【 2021】 22 號(hào)）等文件精神，開展了各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局共計(jì) 70 人參加了培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，組織各個(gè)執(zhí)法部門召開了“三項(xiàng)制度”推進(jìn)會(huì)和加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，規(guī)范了行政執(zhí)法，提高了基層執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。四是按照呼和浩特市委全面依法治市委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展行政執(zhí)法主體清理確認(rèn)和行政執(zhí)法人員資格審核認(rèn)證工作的通知》（呼依法治市辦【 2021） 9 號(hào)）文件要求，我縣開展了行政執(zhí)法主體資格 清理和確認(rèn)工作。經(jīng)依法審核，并經(jīng)縣政府 2020 年第十四次常務(wù)會(huì)議審議通過，將第一批 23 家依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定行使行政執(zhí)法權(quán)的縣級(jí)行政執(zhí)法主體進(jìn)行公布。 （五）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、破解難題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 一是加大排查化解糾紛力度，積極與各鎮(zhèn)聯(lián)合化解中心，開展矛盾糾紛排查化解工作，截至目前，共調(diào)處各類矛盾糾紛 4225 起，成功調(diào)處糾紛 4212 起，成功調(diào)解率達(dá) %，將不穩(wěn)定因素在基層得到了有效化解。二是開展司法所等級(jí)化創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)司法行政工作基礎(chǔ)。2021 年開始經(jīng)過實(shí)地考察，多方調(diào)研 ，經(jīng)過填補(bǔ)和完善軟硬件設(shè)施，裝備設(shè)施、外觀及內(nèi)務(wù)標(biāo)識(shí)和嚴(yán)格檔案管理，按照標(biāo)準(zhǔn)化司法所的建設(shè)要求， 7 個(gè)司法所在人員配置、辦公用房、裝備設(shè)施配備、建筑外觀形象設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)工作開展及檔案管理等各方面均已達(dá)到一級(jí)司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。目前，雙河司法所、伍什家司法所、新營(yíng)子司法所已經(jīng)被自治區(qū)司法廳命名為一級(jí)司法所， XX 司法所、五申司法所、園區(qū)司法所、河口司法所軟硬件建設(shè)均已到位，待審核命名。三是深入排查、重點(diǎn)管控，積極開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用，集中基層司法所、人民調(diào)解員資源，發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解 組織和廣大人民調(diào)解員的信息資源優(yōu)勢(shì)，開展涉黑涉惡線索摸排工作，引導(dǎo)廣大群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告黑惡勢(shì)力犯罪案件線索，做到全方位不留死角把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。 （六）堅(jiān)持問題導(dǎo)向、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，特殊人群管控創(chuàng)造新業(yè)績(jī) 一是推進(jìn)銜接配合機(jī)制。全面掌握社區(qū)矯正人員的現(xiàn)狀，加強(qiáng)與公安、監(jiān)獄、法院、檢察院等部門協(xié)作，強(qiáng)化責(zé)任分工，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了社區(qū)矯正工作的銜接機(jī)制。截止目前，全縣累計(jì)接收矯正人員 829 名，累計(jì)解除矯正人員 724 名，現(xiàn)在冊(cè)矯正人員 105 名，未出現(xiàn)脫管、漏管、重新犯罪等問題。二 是嚴(yán)格規(guī)范工作程序，采取公益勞動(dòng)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、人防和技防相結(jié)合的方式，嚴(yán)格化管理社區(qū)服刑人員。為有效防止脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生，從最先的依托北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)，融合藍(lán)牙通信、身份認(rèn)證、移動(dòng)通信等技術(shù)，建立了一個(gè)實(shí)時(shí)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，可對(duì)攜帶專用手機(jī)、手環(huán)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行實(shí)時(shí)的位置監(jiān)控和活動(dòng)狀態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握他們的行蹤，到現(xiàn)在合理利用遠(yuǎn)程視頻智能化設(shè)備，采取線上點(diǎn)驗(yàn)，依靠人防和技防相結(jié)合的手段，借助 JIPAD 和管理平臺(tái)電腦端等科技手段進(jìn)行信息化監(jiān)管，對(duì)所有社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行了點(diǎn)名、核對(duì)身份，落實(shí)了每一位社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)情況，提高了社區(qū)矯正工作監(jiān)管效率，進(jìn)一步完善了社區(qū)矯正管控體系。三是線上線下相結(jié)合，開展形式多樣管教活動(dòng)。特別是疫情防控期間，托縣司法局社區(qū)矯正中心嚴(yán)格按照自治區(qū)司法廳、市司法局的工作部署，采用電話、微信群、視頻通話和特殊對(duì)象走訪等方式做好特殊時(shí)期心理健康教育，加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象心理疏導(dǎo)和調(diào)適，通過信息化手段開展社區(qū)矯正工作。 （七）堅(jiān)持聚焦民生、優(yōu)化服務(wù)，公共法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展 一是全面加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。第一完善了縣公共法律服務(wù)中心實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，在原有 6 個(gè)服 務(wù)窗口基礎(chǔ)上新設(shè)了行政復(fù)議窗口。依托一級(jí)司法所建設(shè)在五個(gè)鎮(zhèn)、二個(gè)管委會(huì)、建成了公共法律服務(wù)站，并已全部掛牌，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)到位”。目前， 6 個(gè)法律服務(wù)所和1 個(gè)“ 148”協(xié)調(diào)指揮中心共解答法律咨詢 1897 人次。二是在全縣 120個(gè)行政村設(shè)立了公共法律服務(wù)工作室，已全部掛牌，實(shí)現(xiàn)了全縣公共法律服務(wù)全覆蓋。三是擴(kuò)大法律援助覆蓋面，強(qiáng)化案件質(zhì)量管理。通過加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè)，針對(duì)困難群眾生產(chǎn)生活等方面出現(xiàn)的新情況，積極回應(yīng)民生訴求，加大對(duì)農(nóng)民工、婦女兒童等弱勢(shì)群體法律援助工作力度，放寬、免于經(jīng)濟(jì)困難審查，及時(shí)為其提供便捷高 效的法律援助。截至目前，法律援助中心共辦理法律援助案件 1141 件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失 1954 萬(wàn)余元。四是加強(qiáng)刑事法律援助工作，依照《呼和浩特市司法局、呼和浩特市中級(jí)人民法院關(guān)于開展審判階段刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋的工作細(xì)則》在全縣范圍已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了律師辯護(hù)全覆蓋。五是不斷提高公證服務(wù)水平。為規(guī)范公證行為，進(jìn)一步拓展創(chuàng)新公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，我們從規(guī)范收費(fèi)、程序，提升質(zhì)量和拓展范圍入手，做好公證工作。一方面通過認(rèn)真開展公證窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化公證便民措施，運(yùn)用全市公證管理系統(tǒng)，開展公證各項(xiàng)業(yè)務(wù)。公證服務(wù)大廳已配備身份 證識(shí)別儀、執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、錄音筆等設(shè)備，針對(duì)特殊人群采取窗口預(yù)約和電話預(yù)約相結(jié)合的辦法等一系列便民利民措施，公證處的工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，另一方面圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極參與漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)公證、廉租房住房分配現(xiàn)場(chǎng)抽號(hào)公證；同時(shí)開啟綠色通道，集中為下崗職工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者辦理《借款保證合同》。截至目前共受理各類公證 1250 件，其中其中民事類 419 件，經(jīng)濟(jì)類 831 件，開展法治宣傳和公證咨詢多次，工作穩(wěn)步推進(jìn)。六是 2021 年 1 月至 2021 年 5 月，縣律師事務(wù)所與法律援助中心充分發(fā)揮職能作用，通過 普及法律知識(shí)、解答法律咨詢、參與信訪接待、代理訴訟案件等方式積極參與化解和代理信訪案件工作。在市局的大力支持下，我縣各鎮(zhèn)、管委會(huì)開展了一村（社區(qū)）一律師法律服務(wù)結(jié)對(duì)幫扶工作，雙河司法所、 XX 司法所、新營(yíng)子司法所、工業(yè)園區(qū)司法所、黃河濕地司法所已與各結(jié)對(duì)幫扶所簽訂了服務(wù)協(xié)議，并創(chuàng)建了公共法律服務(wù)微信群，初步推開了實(shí)體入戶和遠(yuǎn)程協(xié)助相結(jié)合的法律顧問服務(wù)工作。 （八）以信息技術(shù)為支撐，全面提升新時(shí)代司法行政工作的能力和水平 一是“三室一中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作初見成效。遠(yuǎn)程視頻會(huì)議室建設(shè)面積 100 ㎡， 具有召開會(huì)議、培訓(xùn)授課等多項(xiàng)功能。遠(yuǎn)程探視室建筑面積 25 ㎡，服刑人員家屬提交書面申請(qǐng)，經(jīng)過司法局和監(jiān)獄部門審核通過后，可利用遠(yuǎn)程視頻的方式探視服刑人員。目前基層司法所均建設(shè)了司法所多功能室，建筑面積均超過了 25 ㎡，多功能室具備視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程授課、矯正點(diǎn)驗(yàn)等多項(xiàng)功能。視頻監(jiān)控指揮中心建筑面積 75 ㎡，具備召開會(huì)議、人民調(diào)解、社區(qū)矯正走訪、車輛監(jiān)控、法律服務(wù)等多項(xiàng)功能，司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)均能在該中心遠(yuǎn)程開展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路，工作少跑腿。二是政法網(wǎng)覆蓋工作順利進(jìn)行。我轄區(qū)七個(gè)基層司法所，均已接通政法網(wǎng)，并且購(gòu)置 了桌面式視頻會(huì)議終端，通過局指揮中心 MCU 可以召開局所遠(yuǎn)程視頻會(huì)議。司法部也可以通過自治區(qū)司法廳推送的視頻畫面，實(shí)現(xiàn)與司法所直接對(duì)話，從部到所實(shí)現(xiàn)了“五級(jí)連通”。三是司法智能終端（ JiPad）投入使用。我局目前共有司法智能終端 22 部，均已投入使用。司法所干警通過司法智能終端積極開展社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法治宣傳、安置幫教等司法行政工作。同時(shí)分別在公共法律服務(wù)大廳、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議室、社區(qū)矯正中心、指揮中心安裝了遠(yuǎn)程視頻督查系統(tǒng)，司法廳通過遠(yuǎn)程視頻督查系統(tǒng)可以觀看與調(diào)看局各個(gè)功能區(qū)的監(jiān)控視頻。司法智能終端的使用，極 大的提高了司法所的工作效率，真正達(dá)到了“移動(dòng)司法所”的目標(biāo)，更好的為人民群眾提供便捷的法律服務(wù)。 “十三五”期間存在問題和不足包括：第一法治宣傳教育形式內(nèi)容不豐富。普法的形式內(nèi)容不夠豐富多樣，還不能滿足更多群體新時(shí)代的法治需求，法治宣傳實(shí)效性有待提升。第二政法專項(xiàng)編制工作人員急需補(bǔ)充，工作力量不充足。大部分基層具體工作是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)，而司法所普遍存在人手少、人員不穩(wěn)定、工作人員年齡偏大、專業(yè)人員缺乏等情況，使基層工作“做實(shí)做細(xì)難”。第三，法律服務(wù)資源不足，分布不平衡。由于法律資源不足，律師或法律 服務(wù)者時(shí)間、精力有限，公證處