【文章內(nèi)容簡介】 連通， x 入?yún)^(qū)商品達(dá) x 類、 x余種， x 年交易額突破 x 億元，今年 xx 月末交易額近 x 億元，形成了以外向型為主的經(jīng)濟(jì)新區(qū)。建設(shè)了國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)：即上述的“ x”，園區(qū)規(guī)劃面積 x 平方公里， x 年 獲批“ x 物流園區(qū)”。園區(qū)分為 x、流通加工區(qū)、配套服務(wù)區(qū)三大功能板塊，其中，“ x”分為東區(qū)和西區(qū)，集物流、倉儲、保稅等功能于一體，重點(diǎn)發(fā)展國際物流產(chǎn)業(yè)，鋪設(shè)寬、準(zhǔn)軌鐵路，聯(lián)通 x 鐵路網(wǎng)，建設(shè)各類鐵路貨場，打造國內(nèi)規(guī)模最大的 x 資源進(jìn)口儲運(yùn)基地。目前，x(東區(qū) x 平方公里 )入園項(xiàng)目 x 個(gè)， x 年完成進(jìn)出 口貿(mào)易額近 x 億元，同比增長 x。除 x(東區(qū) )外，西區(qū)、流通加工區(qū)和配套服務(wù)區(qū)還未深度開發(fā)。建設(shè)了綜合保稅區(qū)： x 年 x 月 x 日，國務(wù)院正式批覆設(shè)立 x 綜合保稅區(qū)，規(guī)劃面積 x 平方公里，目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資近 x 億元。共引入?yún)f(xié)議項(xiàng)目 x 個(gè)，總投資 x 億美元，引進(jìn) x 余家外貿(mào)公司注冊入駐， x 年園區(qū)封關(guān)運(yùn)行，貿(mào)易額突破 x 億元，打造以高端制造、國際物流、保稅倉儲、跨境電商等項(xiàng)目為核心的新業(yè)態(tài)。 （三）充分依托資源優(yōu)勢，打造了特色化口岸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) x 最大的發(fā)展實(shí)績在于，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過整合資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)， 圍繞特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建起支撐 x 經(jīng)濟(jì)大廈的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。依托 x 進(jìn)口木材資源，大力發(fā)展木材加工業(yè)： x 年進(jìn)口木材 x 萬立方米以上，整合后木材加工企業(yè) x 余家，年落地加工木材 x 萬立方米以上。主要產(chǎn)品包括各類板材、家具、木門窗、木屋等 x 余個(gè)品類，基本形成了“原料在國外，產(chǎn)業(yè)在園區(qū)，鏈接國內(nèi)外”發(fā)展格局。依托 x 進(jìn)口糧食資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)： x 進(jìn)口 x 農(nóng)產(chǎn)品主要是小麥、油菜籽、亞麻籽等品 類，進(jìn)口糧油加工企業(yè) x 家，待全部達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年進(jìn)口糧食x萬噸，生產(chǎn)面粉和食用油 x萬噸，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品落地加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。依托國內(nèi)外各類資源，大力發(fā)展物流倉儲產(chǎn)業(yè)： x 跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，引進(jìn)建設(shè)了 x 貨場、 x 物流、 x 等項(xiàng)目，發(fā)展木材、糧食、平行車和液化石油氣進(jìn)口等業(yè)務(wù)，特別是遠(yuǎn)東氣體倉儲項(xiàng)目，主營進(jìn)口液化石油氣進(jìn)口及倉儲換裝業(yè)務(wù)，年進(jìn)口量達(dá) x 萬噸，規(guī)劃年進(jìn)口總額超百億元。依托城市文化資源，大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)： x 充分挖掘 x、x 內(nèi)涵，塑造了歐式風(fēng)情為主、 x 風(fēng)情點(diǎn)綴的城市主題風(fēng)格，建設(shè)了 x廣場和世界上最大 的 x 酒店，依托 x 湖、 x、 x 景區(qū)等旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造歐式文化旅游休閑度假基地。 x 年旅游總?cè)藬?shù) x 萬人次、總收入 x 億元。 二、經(jīng)驗(yàn)啟示 通過學(xué)習(xí)考察、對比審視， x 作為沿邊口岸先行先試城市，有以下幾個(gè)方面值得我們借鑒。 啟示一：“通”是關(guān)鍵 主要是“三通”： 一是通口岸，即對 x 通道 x 口岸 x 年口岸貨運(yùn)量達(dá) x 萬噸，進(jìn)出境人員 x 萬人次，強(qiáng)大的通過能力是開放命脈，所以 x 開通大橋是打破瓶頸的首要前提。 二是通路網(wǎng)，即保障貨物能進(jìn)能出的換裝路網(wǎng)系統(tǒng) x 在新舊鐵路站場均設(shè)有完備的鐵路換裝網(wǎng)線，特別是在“ x”建設(shè)了“ x 場”，設(shè)寬軌線 x 條，預(yù)留 x 條，接入 x 鐵路； 設(shè)準(zhǔn)軌線 x 條，預(yù)留 x 條，接入國內(nèi) x 鐵路。入園企業(yè)均建有鐵路專用線寬、準(zhǔn)軌各 x 條，均有專業(yè)鐵路貨場。此外，園區(qū)還規(guī)劃建設(shè)了年運(yùn)力 x 萬噸的集裝箱辦理站。 三是通環(huán)境，即通關(guān)便利化 公路口岸方面，實(shí)行 x 小時(shí)旅檢通關(guān)。鐵路口岸方面，設(shè)立國際貨物鐵路交接所，通過交接所實(shí)現(xiàn)海關(guān)、貨代公司、鐵路、 x 方四個(gè)層面的立體式數(shù)據(jù)交互，“一站式”工作流程已形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。 啟示二 ：“用”是基礎(chǔ)。 主要是“三用”： 一是用資金 把錢用在刀刃上，比如投入近 x 億元建設(shè) x 和綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使兩個(gè)園區(qū)基建配套基本完善，均滿足企業(yè)直接落地建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。 二是用政策 x 年被確定為國家重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)，使其成為沿邊口岸中的試驗(yàn)田和政策洼地， x 迅速抓住機(jī)遇辟建了國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)，并深度開發(fā)了互貿(mào)區(qū)，使國省各項(xiàng)支持政策釋 放了最大效應(yīng)。 三是用人才 考察中體會到， x 的干部基本都懂口岸經(jīng)貿(mào)、懂通關(guān)流程和企業(yè)運(yùn)行情況，具體負(fù)責(zé)人員更是業(yè)務(wù)的行家里手。同時(shí)， x 還有一批對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)分析透徹、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家隊(duì)伍。這些是支撐其對外開放的軟實(shí)力之一。 啟示三：“聚”是根本 主要是“三聚”： 一是聚產(chǎn)業(yè) 通過各類園區(qū)為產(chǎn)業(yè)搭建發(fā)展平臺，集聚優(yōu)勢企業(yè)、培育龍頭企業(yè)，做到在產(chǎn)業(yè)布局上明確分工、在功能配套上優(yōu)勢互補(bǔ)，以促進(jìn)要素集聚、項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前各園區(qū)企業(yè)達(dá) x 多家，領(lǐng)跑 x經(jīng)貿(mào)發(fā)展。 二是聚業(yè)態(tài) 深入分析口 岸過貨量和資源類別，形成了木材、糧食、煤炭、油氣、邊貿(mào)、文旅等適合 x 的優(yōu)勢業(yè)態(tài)和支柱產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)了資源集約、產(chǎn)業(yè)配套、價(jià)值延伸。比如，將木材企業(yè)由原來的 x 余家整合為 x 余家，促進(jìn)了規(guī)模生產(chǎn)和品牌塑造，打造了中國十強(qiáng)木材與木制品市場集群。 三是聚合力 考察中得知， x 與各沿邊口岸城市輪流坐莊、共同舉辦“ x 論壇”，抱團(tuán)發(fā)展、爭取政策、互學(xué)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，每年都舉辦 x 節(jié)、國際貿(mào)易與投資博覽會等節(jié)會，為引資引智搭建平臺，提升了城市知名度和競爭力。 啟示四：“創(chuàng)”是動力 主要是“三創(chuàng) ”： 一是創(chuàng)造新“口岸” 所指為上述的“ x 國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。隨著口岸過貨量的不斷增長， x 意識到舊鐵路站場不能滿足口岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展，于是萌發(fā)了“再造一個(gè) x 口岸”的設(shè)想，園區(qū)各專業(yè)區(qū)域多以方形布局，方便寬準(zhǔn)軌入園，而且為后續(xù)發(fā)展預(yù)留了充足的用地，目前園區(qū)運(yùn)營良好，換裝能力 x萬噸，實(shí)現(xiàn)了“再造口岸”目標(biāo)，可謂大手筆、大氣魄、大創(chuàng)新。 二是創(chuàng)新投資方式 為加快“國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)， x 采取了“多元化投資、市場化運(yùn)營、社會化服務(wù)”的開發(fā)模式，積極推動地方、鐵路、企業(yè)三方合作建設(shè)，即由地 方政府搞基建，保證園區(qū)“七通一平”； 由鐵路部門建設(shè)寬準(zhǔn)軌專行線，保證聯(lián)通 x 鐵路網(wǎng)； 由企業(yè)建設(shè)專業(yè)貨場，保證自身運(yùn)營。此舉，確保了資金快投入、園區(qū)快建設(shè)、企業(yè)快運(yùn)營， x 年 x 年完成固定資產(chǎn)投資 x 億元，年均投資 x 億元； x 年 x 年累計(jì)實(shí)現(xiàn)本級財(cái)政收入 x 億元； x 年 x 年累計(jì)完成進(jìn)出口貿(mào)易額 x 億元。 三是創(chuàng)新運(yùn)營模式 x 互貿(mào)區(qū)為獨(dú)立行政區(qū)劃，集經(jīng)濟(jì)載體和社會管理功能于一體。采取政府與企業(yè)共管模式， a 區(qū) x 商城（非免稅）由政府外包方式運(yùn)營； b 區(qū)精品區(qū)（免稅 ）由 x 集團(tuán)建設(shè)和管理。運(yùn)營中，將邊貿(mào)、旅游、 x 車入境緊密結(jié)合、互贏互惠， xx 月末入客量達(dá) x 萬人次，旺季單日交易 x 萬元。 考察座談中， x 市還為我們提出了一些需要注意規(guī)避的問題。 一是注意規(guī)避“通道”命運(yùn) x 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上主打物流倉儲和木材初加工，產(chǎn)業(yè)鏈培育延伸不夠到位。今后，我們要在資源落地加工、提升附加值上深入研究和實(shí)踐，力爭過路貨物利益最大化。 二是注意避免規(guī)劃滯后 x之所以新建國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是原有鐵路站場規(guī)劃不到位，功能布局受限的原因。所以，我們在園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)布局上要科學(xué)規(guī)劃、做好預(yù)留。 三是注意把握綜保區(qū)啟動“節(jié)點(diǎn)” x 綜合保稅區(qū)雖建成運(yùn)營，但很多現(xiàn)有企業(yè)對綜保區(qū)有關(guān)優(yōu)惠保稅政策需求不大，入園發(fā)展的企業(yè)不多，園區(qū)利用率不高，而且綜保區(qū)審批難、投資大，加之國家海關(guān)每年都要對運(yùn)行情況嚴(yán)格考核，運(yùn)行成本很高。為此，我們在綜保區(qū)申創(chuàng)上，應(yīng)把握節(jié)點(diǎn)、循序漸進(jìn)，待業(yè)態(tài)逐漸完備、企業(yè)需求到位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到 一定程度時(shí)啟動推進(jìn)。目前可以先爭取 b 型保稅園區(qū)政策。 三、下步工作 根據(jù)學(xué)習(xí)考察所得，圍繞《 x 市“開放興市”實(shí)施意見》，結(jié)合 x實(shí)際，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面抓好工作落實(shí)。 （一）把握機(jī)遇，爭取大橋早通 x 月 x 日， x 鐵路大橋中方段主體工程全部完成，我市將搶抓 x 論壇成功舉辦和大橋再次上升為 x 關(guān)注項(xiàng)目的機(jī)遇，趁熱打鐵，加快督促 x 方工程建設(shè)，確保大橋按時(shí)合龍通車； 積極與鐵路部門溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)大橋配套設(shè)施建設(shè)，并與 x方做好溝通互認(rèn)，確保大橋建成后正常運(yùn)營； 加快推進(jìn)鐵路口岸開放驗(yàn)收等各項(xiàng)工作任務(wù)，目前已成 立鐵路口岸開放專項(xiàng)推進(jìn)組，確保鐵路口岸與大橋同步開通使用。 （二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè) 借鑒“ x 國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)”做法，研究 x 橋頭經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，督促 x 集團(tuán)拿出 x 經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量規(guī)劃，目前完成規(guī)劃初稿， x 月 x 日我市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了 x 集團(tuán)、 x 院和城市規(guī)劃院工作匯報(bào)，并確定成立專班協(xié)助加快完善規(guī)劃； 積極與 x 對接，明確用地與配套需求； 圍繞園區(qū)功能布局寬準(zhǔn)軌路網(wǎng)，做好園區(qū)空間預(yù)留，做到一次規(guī)劃、多區(qū)合一、一步到位。借鑒 x 互貿(mào)區(qū)發(fā)展模式，抓好先期規(guī)劃，預(yù)留經(jīng)營區(qū)域，結(jié)合文 旅發(fā)展，循序漸進(jìn)、逐步壯大。按照 x 經(jīng)貿(mào)發(fā)展實(shí)際，圍繞企業(yè)需求， 適時(shí)推進(jìn)綜合保稅區(qū)申建工作，為 x 經(jīng)貿(mào)搭建新平臺。 （三）借橋造勢，提升 x 影響 借助東方經(jīng)濟(jì)論壇熱度，籌辦大橋經(jīng)濟(jì)論壇等交流活動，為大橋開通宣傳造勢，為大橋經(jīng)濟(jì)汲取智力支持。依托口岸優(yōu)勢和特點(diǎn)，按照“進(jìn)口抓落地、出口抓加工”的思路，明確招商主攻方向，建好外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，加大與大企業(yè)、大集團(tuán)對接洽談力度，爭取盡快引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為 x 發(fā)展積蓄后勁。深入挖掘邊境文化、 x 文化，塑造城市形象，城旅融合發(fā)展，打造歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn) ，提升 x 知名度和影響力。 （四）立足實(shí)際，精準(zhǔn)爭取政策 搶抓國家深入推進(jìn) x 機(jī)遇，圍繞 x 大橋開通后發(fā)展需求，多爭取國家先行先試政策，使 x 成為改革開放的先行先試區(qū)。在此基礎(chǔ)上，爭取 b 型保稅園區(qū)、自駕車自由出入、 x 結(jié)算、 x 日免簽等務(wù)實(shí)管用的政策，爭取財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、工商、土地、金融、關(guān)檢等有利于口岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策。同時(shí)，加快申報(bào)邊合區(qū)和跨合區(qū)等國家級平臺，探索新型 x 跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展模式，為經(jīng)貿(mào)合作和對外投資奠定基礎(chǔ)。 （五）學(xué)習(xí)考察，提升工作能力 在大橋開通前，組織口岸、開發(fā)區(qū)、聯(lián)檢 等部門干部隊(duì)伍和重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)企業(yè)分批次到 x、 x 以及南方等先進(jìn)口岸實(shí)地考察、掛職鍛煉和駐港學(xué)習(xí)，吸取經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，以他山之石拓展思維視 野、提升工作能力、歷練干部隊(duì)伍，為服務(wù)大橋運(yùn)營做好充分準(zhǔn)備。 第四篇：關(guān)于赴老撾學(xué)習(xí)考察的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于赴老撾考察學(xué)習(xí)情況的報(bào)告 為進(jìn)一步做好“橋頭堡”工作，加深對老、越、泰邊境口岸的了解，尤其加強(qiáng)對老的交流與合作，為中老跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)及促進(jìn)雙方邊境經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 2021 年 7 月 30 日至 8 月 5 日，由磨憨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會主任 XX 帶隊(duì)，磨憨商務(wù)外事旅游局、社會事業(yè)局兩部門一行四人赴老撾考察學(xué)習(xí)。此次考察有三個(gè)目的，一是進(jìn)一步加強(qiáng)與老撾高層的交流，加快推進(jìn)中老跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)；二是與老撾交通部長就磨憨口岸貨檢通道新開口問題進(jìn)行交流，交換意見，積極爭取老方高層部門的支持；三是對老撾、越南和泰國的口岸進(jìn)行實(shí)地 考察，進(jìn)一步加強(qiáng)邊境口岸間的交流與合作，為下一步開展“橋頭堡”建設(shè)打下基礎(chǔ)。下面將考察情況簡要匯報(bào)如下： 一、向老撾