【文章內(nèi)容簡介】 泉水魚產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)山泉流水養(yǎng)魚 產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，編制《山泉流水養(yǎng)殖草魚技術(shù)操作規(guī)程》（該規(guī)程是由我縣起草的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，已于 2021 年 9 月 8 日正式實(shí)施）《山泉流水養(yǎng)殖草魚質(zhì)量安全電子標(biāo)簽植入操作規(guī)程》，推動(dòng)泉水魚產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。目前， 21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展泉水魚產(chǎn)業(yè)，魚池達(dá)到5935 口，培育“漁家樂” 179 家，帶動(dòng) 900 余戶 1900 余人穩(wěn)定脫貧。典型做法再次被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道（《高山泉水清 草魚變“金魚”》），被《安徽信息 情況專報(bào)》在全省交流（《休寧縣深入落實(shí)李錦斌同志對(duì)特色產(chǎn)業(yè)指示精神做精做強(qiáng)泉水魚養(yǎng)殖富民產(chǎn) 業(yè)》）。注重就業(yè)脫貧換動(dòng)力。繼續(xù)加大對(duì)貧困勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼；扎實(shí)實(shí)施雨露計(jì)劃，以木工技能培訓(xùn)為抓手，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉。發(fā)放就業(yè)脫貧資金 萬元，其中財(cái)政扶貧資金 萬元，受益貧困人員達(dá) 2976人。已幫扶就業(yè)脫貧人數(shù) 223 人，占任務(wù)比例的 %；貧困勞動(dòng)者就業(yè)幫扶率達(dá) 100%，穩(wěn)定就業(yè)率超 90%；新建長干村就業(yè)扶貧驛站（光華電子加工就業(yè)扶貧車間）；核定縣級(jí)以上就業(yè)扶貧基地 10 家；開展技能脫貧培訓(xùn) 6 期共培訓(xùn) 60 人。注重住房保障保安居。有序推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，累計(jì)投資約 42 萬元完成 4 套房屋以及水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，目前，工程已竣工驗(yàn)收， 1 戶 1 人搬遷入住，確保 12 月底前完成 4 戶 8 人搬遷入住。為 142 戶建檔立卡貧困戶發(fā)放農(nóng)村危房改造補(bǔ)助 萬元；另外，為保障貧困戶住房安全，從縣扶貧專項(xiàng)資金中列支 120 萬元用于 199 戶建檔立卡貧困戶房屋修繕加固和房屋居住質(zhì)量提升，全力提高貧困人口幸福感和獲得感。注重生態(tài)保護(hù)富萬代。牢記“綠水青山就是金山銀山”的囑托，以“守護(hù)青山”行動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)全縣生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。選定 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 16個(gè)貧困村，投資 249 萬元，種植覆盆子 841 畝 ，虎杖 20畝，香榧 100畝，預(yù)計(jì)兩年后每畝收益可達(dá) 3000 元左右。為 1313 戶貧困戶發(fā)放退耕還林補(bǔ)助資金 萬元；為 2366 戶貧困戶發(fā)放公益林補(bǔ)助資金 萬元。為 17 名生態(tài)護(hù)林人員和 3 名橫江國家濕地公園巡護(hù)員發(fā)放工資 萬元。以新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作為契機(jī)，在原有“垃圾兌換超市”的基礎(chǔ)上，建設(shè)集垃圾兌換超市、扶貧 e 站、便民服務(wù)站三位一體便民服務(wù)中心“生態(tài)美超市” 28 個(gè)。此舉先后被《焦點(diǎn)訪談》等多家媒體報(bào)道，并被全省推廣。注重教育扶貧提氣神。在全省率先實(shí)施從學(xué)前教育到碩士研究生教育資助全 覆蓋的資助體系，向 1635名建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放各類資助資金 萬元，為 78 名學(xué)生發(fā)放扶貧助學(xué)貸款 萬元，雨露計(jì)劃職業(yè)教育精準(zhǔn)資助 476 人次 萬元。建立完善“ 1+7”的助學(xué)體系，即以政府部門為主導(dǎo)，全面爭取企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、外出創(chuàng)業(yè)人士、共建單位、公益基金以及社會(huì)愛心人士 7 類社會(huì)力量捐資助學(xué)的體系，畫出資助“同心圓”，共獲得捐助資金 600 余萬元，有力推動(dòng)全縣教育資助工作提標(biāo)擴(kuò)面。注重社保兜底脫貧助改善。擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，加大對(duì)重度殘疾人家庭和邊緣貧困戶的關(guān)心關(guān)愛，全面落實(shí)社保兜 底保障補(bǔ)助資金。截至 11 月底，農(nóng)村低保共有 3588 戶 5598 人（其中貧困戶 1816戶貧困人口 3120 人，占低保總?cè)藬?shù) %；殘疾人 1818 人，占低保總?cè)藬?shù) %），累計(jì)發(fā)放低保資金 萬元，年初以來人均補(bǔ)差額 元；農(nóng)村低保覆蓋面達(dá) %，比年初提高 個(gè)百分點(diǎn)。注重健康脫貧保健康。全面落實(shí)“四保障一兜底一補(bǔ)充”政策，截至 11月底，全縣貧困人口就醫(yī)總費(fèi)用 萬元，補(bǔ)償資金共計(jì) 萬元，綜合醫(yī)?？傃a(bǔ)償比 %，其中“ 351”政府兜底 894 人 2160人 次 萬元。貧困人口慢性病補(bǔ)償 16066 人次，慢性病累計(jì)醫(yī)藥費(fèi)用 ，累計(jì)補(bǔ)償 ，慢性病門診總補(bǔ)償比 %，其中“ 180”專項(xiàng)補(bǔ)助資金累計(jì)補(bǔ)償 1939 人 萬元，成功爭創(chuàng)全省首批健康脫貧工程示范縣； 210 名家庭簽約醫(yī)生累計(jì)服務(wù) 3935 戶9983 人。同時(shí)，為防止因病致貧、因病返貧，突出均衡發(fā)展，避免“懸崖效應(yīng)”，切實(shí)加大對(duì)邊緣貧困戶的關(guān)心關(guān)愛，出臺(tái)邊緣貧困戶“ 1579”政策，為全縣 萬名農(nóng)村居民繳納綜合醫(yī)療保障補(bǔ)充保險(xiǎn)金 萬元，在全市率先實(shí)現(xiàn)與民政救助 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，實(shí)行新農(nóng)合基本保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助和“ 1579”“一站式”結(jié)算，打牢政策“補(bǔ)丁”。 （四）強(qiáng)化精準(zhǔn)聚焦，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。把好精準(zhǔn)識(shí)別關(guān)。堅(jiān)持應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別、清退標(biāo)準(zhǔn)、程序，新增 7戶 26 人，自然增加 327 人，綜合回退 4 人，整戶清退 125 戶 426 人，戶內(nèi)清退 2 人，自然減少 107 戶 638 人。同時(shí)，規(guī)范完善檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)痕跡化管理，努力做到“零漏評(píng)”“零錯(cuò)評(píng)”。筑牢幫扶滿意關(guān)。動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，全面實(shí)施“一戶一方案、一人一措施”，針對(duì)貧困戶的致貧原因、發(fā)展 能力和脫貧需求，由駐村工作隊(duì)、基層干部、幫扶聯(lián)系人共同制定和落實(shí)幫扶措施，提升幫扶實(shí)效。加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策和工作成效的宣傳報(bào)道，全面提高人民群眾的滿意度、幸福感和安全感。抓嚴(yán)精準(zhǔn)脫貧關(guān)。緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，提前擬定 1681名預(yù)脫貧對(duì)象，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶，算好收支明細(xì)賬，鞏固已脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的滿意度較高。管細(xì)雙基提升關(guān)。著力于補(bǔ)齊短板、完善基礎(chǔ)、均衡服務(wù)、提升環(huán)境。全縣農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)項(xiàng)目 59 條 公里，總投資 7723 萬元，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目有 29 個(gè)，投入扶貧資金 674 萬元。農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程完成投資 690 萬元，建成供水工程 13 個(gè)。全縣行政村電信光纖 100%通達(dá)， 33 個(gè)貧困村光纖 100%覆蓋；實(shí)施“信息入戶”工程，為3077 戶貧困戶免費(fèi)安裝 IPTV 電視，為 2484 戶貧困戶免費(fèi)發(fā)放移動(dòng)通信“扶貧卡”。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施等公共服務(wù)建設(shè)，開展送戲進(jìn)萬村 172 場、送電影下鄉(xiāng) 1836場文藝演出活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳各級(jí)黨委政府脫貧攻堅(jiān)重大方針政策；開展扶貧義診活動(dòng)百余次，惠及兩萬余人次。 （五）強(qiáng)化精準(zhǔn)導(dǎo)向，問題整改進(jìn)一步深入。堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以問題為 導(dǎo)向，以 2021 年市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志脫貧攻堅(jiān)工作成效考核和督查暗訪發(fā)現(xiàn)問題為主線，明確整改責(zé)任和時(shí)限，實(shí)行時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追，盯人、盯事、盯結(jié)果，確保各類問題改到位、改徹底。同時(shí)扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況“回頭看”自查工作，確保所有問題按時(shí)按質(zhì)整改到位。加強(qiáng)查訪考核。啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)交叉督查工作，覆蓋全縣 21 個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共抽查 21 個(gè)村 210 戶?？h、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)，不打招呼隨機(jī)到村到戶開展檢查暗訪工作。將脫貧攻堅(jiān)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和縣直單位的考核， 獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。嚴(yán)格問責(zé)問效。將整改工作與扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理結(jié)合起來，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不主動(dòng)、措施不得力的嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。 2021 年各級(jí)發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問題 15 條，通過認(rèn)真核查、辦理，對(duì) 2 個(gè)單位和 4名干部進(jìn)行問責(zé)處理，切實(shí)以作風(fēng)建設(shè)的力度提高脫貧攻堅(jiān)工作的效度。 （六）強(qiáng)化精準(zhǔn)融合，工作機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。與扶志扶智相融合。在多措并舉增加貧困戶收入的同時(shí)，千方百計(jì)提高貧困人口“內(nèi)生動(dòng)力”，增強(qiáng)貧困人口“造血能力”，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧拔窮根，志智雙扶結(jié)富果的顯著成效。全縣涌現(xiàn)出了商山鎮(zhèn)呂 靈敏、戴新云等貧困大學(xué)生利用寒暑假回鄉(xiāng)開展“智力扶貧課堂”，源芳鄉(xiāng)雙胞胎兄妹方祺隆、方祺娟自強(qiáng)不息紛紛考入大學(xué)等典型事跡。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，目前，已完成地方財(cái)政收入 億元；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)可達(dá) 15102 元，增長 9%，農(nóng)村居民生活水平日益提高。與精神文明創(chuàng)建相融合。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明工作。如龍?zhí)镟l(xiāng)江田村通過成立紅白理事會(huì)，明確舉辦宴席桌數(shù)不得超過 18 桌、餐標(biāo)不得超過 300 元，引導(dǎo)村民婚事新辦、喪事從簡，村里大操大辦宴席的勢頭得到有效遏 止。通過發(fā)動(dòng)村里留守婦女和其他在家人員自編自演舉辦各類文藝演出活動(dòng)，群眾精神文化生活、文明和諧風(fēng)貌明顯提高。與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相融合。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，實(shí)施貧困村提升改善行動(dòng)，拉升貧困村建設(shè)標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)出列村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。目前，全縣 33 個(gè)貧困村中村集體經(jīng)濟(jì)收入均已超過 5 萬元，其中達(dá)到 8 萬元以上的村有 27 個(gè)， 10 萬元以上的村有 12 個(gè)，共有 28 個(gè)村被列入美麗鄉(xiāng)村，脫貧攻堅(jiān)成果顯著，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與軍民共建相融合。結(jié)合軍民融合深度發(fā)展“ 520計(jì)劃”，深 入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“六項(xiàng)援建行動(dòng)”，駐軍部隊(duì)投入 260 余萬元，完成板橋鄉(xiāng) 60 口泉水魚塘和引水管路上游段施工建設(shè)，捐贈(zèng)紅外線治療儀等醫(yī)療器械 36 臺(tái)，完成多功能音樂教室、停車場、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等建設(shè)，進(jìn)一步深化濃濃軍民魚水情。 三、存在的主要問題 嚴(yán)格對(duì)表中央和省市要求，我縣主要存在下列問題： 一是少數(shù)偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等服務(wù)人員力量不足，影響了一些工作開展的成效，服務(wù)質(zhì)量不高，不能與人民日益增長的美好生活需要相適應(yīng)。下一步，將繼續(xù)通過加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育、衛(wèi)生、文化等服務(wù) 人才的政策傾斜，擴(kuò)大招考比例，鼓勵(lì)更多的年輕專業(yè)人才服務(wù)基層；同時(shí)借助支教、支農(nóng)、支醫(yī)等志愿服務(wù)，加大對(duì)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的人才支持，盡可能地留住人才，并鼓勵(lì)本地人才返鄉(xiāng)服務(wù)。 二是休寧縣作為新安江源頭，多年來，通過護(hù)林、禁漁、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新實(shí)施生態(tài)美超市等